加强财务管理 提高运营效益

唐　兰　朱卫国

江西省科学技术馆以展览教育、培训教育、实验教育为基本功能，是面向全社会、以提高公众科学文化素质为目的的综合性、公益性科普宣传教育基地，总投资1.5亿。合理的财务管理是提高我馆运营效益的重中之重。近年来结合我馆实际，加强财务管理，有效提升了运营效益。

一、推行财务预算管理，提高运营效益

该馆全面推行财务预算管理，在层次上实行分级预算，各部门都要自行编制年度预算，财务部逐一汇总，并提交馆领导会议决策。使预算建立在坚实的基础上，并严格根据预算按季度编制预算指标完成情况表，把实际与预算相比，根据实际执行情况，一方面提出绩效考核意见，配以适当措施进行激励或惩罚；另一方面分析主客观原因，提出对策，及时解决问题，促进了我馆运营效益目标的顺利完成。2008年我馆全年收入比2007年增长26%，其中事业收入增长7%。2008年全年支出比2007年增加11.4%，也在收入增长的控制范围之内。实践证明，以财务预算为财务管理前提，可以达到事半功倍的效果，既可通过编制预算来分析效益目标和财务指标，也可通过预算来对此检查实际的执行情况，还可通过预算分析来寻找挖掘潜力、降耗增效的途径。

二、推行财务参与决策，提高运营效益

财务参与决策是我馆运营管理的一个重要方面，它将直接参与研究有关运营信息，制定运营的财务指标和确定实现运营目标的措施等。财务参与决策除在运营目标开始之前，也可以在运营目标执行的过程中，后者往往是发生了原来制订运营任务时所未料及的情况变化。财务管理人员有掌握着运营活动中的丰富数据与各部门都发生密切联系的特点，因而可以从我馆运营活动的全局或从某一局部提出改善运营管理、提高运营效益的有力措施方案。我馆制定了物资设备购置相应制度并成立物资设备采购工作小组。主要任务是根据工作需要，满足展教、科研、后勤保障物资的及时供应。采购期间财务部通过对单位历史采购信息和有关数据以及同类我馆的采购情况科学分析采购计划报我馆主管领导，以助其经营决策。2008年我馆办公设备购置费比2007年节约15%。由于财务管理的参与及决策，使得我馆的物资采购工作发挥有限资金的使用效益，防止物资的浪费与流失。

三、推行全员经营意识，提高运营效益

财务管理目标的实现并不是哪一个部门哪一个人的事情，而是全馆各部门全体员工的共同事业。从2005年开始实行的经营绩效考核办法对综合考评指标的设置作了大幅度调整并提高了效益的实现，一方面要依靠资产的合理有效组合以取得最大化的收入；另一方面需要通过优化负债结构、加强成本控制、节约开支来实现，这需要各部门各个环节共同努力。通过各部门通力配合，2008年我馆公用支出各项明细支出比2007年都有节约，这是推行全体员工共同管理财务的结果。这也让全馆员工认识到财务管理的主体是全馆上下各部门全体员工，使全体员工人人关心运营效益，人人都为我馆生存发展积极贡献。

在探索财务管理手段创新、强化对运营活动全过程管控和评估的实践中，我们仍有不足所以还将继续加强：

（一）加强财务队伍的建设，不断提高财务管理人员的素质。

1.加强岗前培训和后续教育。对从业人员定期进行后续教育，及时补充和更新知识，拓宽知识面，不断提高专业管理水平和技能。

2.强化考核，完善用人机制。对从业人员进行政治素质和业务技能、政策水平和职业道德的考核，将考核结果与专业技术职称的聘任、职务任免、奖金发放等挂钩，形成完善的内部激励和约束机制。

（二）进一步加强和完善财务的监督检查机制，加大处罚力度。

1.建立内部会计控制制度体系。内部会计控制是我馆为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施是当前财务管理中的重要举措，是我馆贯彻执行国家法律、法规规章制度的重要基础，也对规范会计行为，提高会计信息质量，强化运营管理，控制运营风险起着重要作用。

2.继续强化内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制衡机制，一方面它能够保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全完整；另一方面追求通过其对运营进行全面、经常及时的监督，保证单位内部控制逐步完善，通过定期、不定期地进行常规、离任、专项等内容的内部审计，及时发现并纠正我馆会计核算、会计资料、财务收支、运营活动中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况，有利于维护国家财经法纪，保证该馆财产的安全，保证财务信息的真实。

（三）建立健全财务管理制度，提高经营管理水平。

财务管理应以促进我馆提高运营效益为目的。通过建章立制、规范运作、财务委派、动态监控，确保了财务信息的真实、完整、准确；坚持财务管理，充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能，促进我馆运营效益的提高，确保最大运营目标的实现。

（作者单位：江西省科学技术馆）