贫困地区新农村建设要务必坚持科学发展

杜凤祥

中图分类号:F323.8 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2009)06-020-01

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是全面建设小康社会的重大战略举措。全面建设小康社会,重点是农村,推进社会主义新农村建设,贫困地区任务最艰巨。在建设社会主义新农村的大环境、大背景下,贫困地区面临着又一次极好的发展机遇。但由于受各方面条件和因素的影响,从我县刚刚起步的新农村建设实践看,很容易出现一些思想认识、工作实践方面的误区。只有走出误区,贫困地区新农村建设才能步入健康、协调、稳步发展的轨道。

一、贫困地区新农村建设中暴露出来的认识偏差和实践误区,主要表现在以下方面

误区之一——全国人民奔小康,贫困地区没希望。消极等待、悲观失望,是贫困地区部分干部群众在新农村建设中的普遍心态。表现在思想上,他们认为中东部地区和西部贫困地区差距太大,贫困地区幅员辽阔,发展乏力、条件艰苦,建设新农村,目标难以实现。上世纪九十年代的小康村建设和今天的新农村建设没有什么两样,只不过换了个名称和提法。表现在行动上,常常是漠不关心,不闻不问。极少数人甚至还有抵触情绪。

误区之二——小康不小康,关键看住房。“门面阔了、住房好了就是小康”,这种不切实际的想法和做法误导了一些地方的工作思路。要做到不急于求成,不搞一刀切,不强迫命令,更不能劳民伤财,搞形式主义。

误区之三——乱占乱建,铺张浪费。在新农村建设中,有的地方不搞规划或规划不科学,轮番拆建,浪费惊人,使大量的土地、能源、水源等遭到严重破坏。要节地、节能、节水、节材并举,建设节约型新农村,和谐型新农村。节约型新农村要从节约、集约利用资源做起。

误区之四——脱离实际,盲目拔高。我国幅员辽阔,各地区发展情况不一样。特别是贫困地区各方面条件差异更大。必须因地、因地制宜进行分类指导。建设新农村是一个与现代化建设同步的工程,要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性。 误区之五——拔苗助长、浮夸冒进。一些地方不顾当地经济发展和农民生存现状,在其“十一五”规划中,10户、20户以上的村都要通油路、盖新房,要按照新的统一图纸搞建设。有些地方在新农村中实施“达标工程”、“限时工程”和“指标工程”,这样,只会拔苗助长,事与愿违。中央明确指出,从本世纪头30年实现全面建设小康社会的目标,到本世纪中叶我国基本实现现代化。建设社会主义新农村需要几十年的艰苦努力。建设新农村不是一朝一夕的事,而要因势利导,循序渐进,要靠长期的艰苦奋斗。

二、尊重农民群众在新农村建设中的主体地位

首先,要求在新农村建设中,教育引导干部群众提高思想认识,走出“渺茫工程”的阴影。其次,在新农村建设中要充分尊重农民的意愿,不能搞树碑立传的“形象工程”。目前推进的新农村建设是在中国国民经济有所发展、工业化取得重要突破,但农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾突出的背景下进行的。它是实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针的具体化。

第三,新农村建设的目的是给农民带来福祉,不能搞成劳民伤财的“伤民工程”。坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠。这是新农村建设的基本指导思想。

第四,新农村建设不能脱离社会现实和经济规律,把新农村建设搞成“明星工程”。需要加强舆论宣传,努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。但最根本的还是要依靠农民辛勤劳动,充分调动农民群众建设自己家园的积极性,确保农民在新农村建设中的主力军地位。这是新农村建设是否成功的关键。

三、必须全面、准确把握社会主义新农村建设的思想内涵和本质要求

新农村建设是一个庞大的系统工程,是涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出新农村建设的美好蓝图。其中,生产发展是前提,生活宽裕是基础,乡风文明是关键,村容整洁是要件,管理民主是根本。五个方面缺一不可,共同构成社会主义新农村的整体框架。

四、科学发展必须坚持做好以下几个方面的工作

1.坚持农民主体,政府引导。不尊重农民意愿,新农村建设不会有好的效果,不调动农民积极性,新农村建设不会有生命力。在充分调动农民积极性的同时,各级政府要切实承担农村的公共设施建设和公共服务的责任。

2.坚持科学规划,合理安排。科学规划是前提,没有科学规划,一哄而上,会造成资源浪费和重复建设,造成新的农村问题,要尊重客观规律和农民群众的意愿,科学编制新农村建设综合规划及长远发展规划。

3.坚持基础先行,务求实效。贫困地区的新农村建设要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治。要着重在现有基础上开展各项建设,量力而行,要杜绝形式主义,确保农民受益得实惠。

4.坚持因地制宜,分类指导。要注重地域特点,一村一策,不搞“一刀切”“齐步走”,一定要保持鲜明的时代特色,保持独特的地域特征,保持优秀的文化传统。

5.坚持先易后难,循序渐进。新农村建设是一项长期的任务,不可能一蹴而就,不可能齐头并进。既要有总体安排,又要有近期考虑。要找准切入点,要从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手,从比较容易见成效的事情入手,从资金筹措比较容易到位的项目入手,集中力量,尽快达到目标要求,促使新农村建设稳步、协调、健康向前发展。