建设复合型干部队伍 助推国有企业党建工作创新之管见

邵春生

中图分类号:D251 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2009)06-018-02

胡锦涛同志在党的十七大报告中不仅明确指出:“深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会”,而且还指出了实现国有企业人事制度改革和全面发展的途径:“不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。推进国有企业和事业单位人事制度改革,完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”,“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面”。建设复合型干部队伍,必须强化责任意识、中心意识、群众意识、发展意识、创新意识的基本要求,必须积极探索新形势下加强干部队伍建设的方式方法、有效载体、人文环境、工作机制的着力点。

郑煤机集团是一个具有50年发展历史的中国煤机行业的大型骨干企业,是一家专业生产煤矿井下综采支护设备和成套装备的国有控股企业。在近几年的经济建设中,郑煤机集团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,坚持发展的方向不动摇,坚定不移地走可持续发展之路,把党建工作纳入到企业发展战略和生产经营管理的整个过程,围绕集团公司经济建设中心开展工作,不断创新党委工作机制,充分发挥党组织的重要作用,通过“建学习型组织,创复合型团队”活动和“一肩挑、一岗两责、专兼结合、双向进入和交叉任职”等办法,在建设复合型干部队伍方面进行了积极探索,使企业党建与企业发展实现了良性互动,为集团公司实现持续、高速、全面、和谐发展提供了强有力的保证。

一、统一认识,增强建设复合型干部队伍的责任感和使命感

创建复合型团队的核心,就是要建设一支高素质的复合型干部队伍。按照构建社会主义和谐社会和创新人才工作体制机制的要求,推进复合型干部队伍建设,就是要形成既有竞争又有交流,既有民主又有集中,既有培养又有选拔的干部用人局面,由“单一型”向“综合型”转变,努力建立一支“复合动态型”的党务干部队伍。

(一)建设复合型干部队伍,是主动适应党建工作新形势的内在要求。随着社会的进步、企业的发展,企业党建工作内容和工作方式也发生着较大的变化。

(二)建设复合型干部队伍,是解决党建工作薄弱环节的有效途径。当前,不少国有大型企业的干部队伍建设还存在一些问题,少部分干部理想信念淡化、作风不深入、工作效率不高等。

(三)建设复合型干部队伍,是企业加快“扩内需、保增长”、“打造中国煤机行业的奔驰”和构建企业党建“四个层面”新体系的迫切需要。

二、把握四个关键,充分认识建设复合型干部队伍的内涵

复合型干部应该具有以下四个方面的特征:秩序有则、正直向上、团结高效、思维创新。

关键一:秩序有则。构建复合型干部队伍,一定要坚持党管干部的原则,健全干部双重管理体制,维护和创新各项工作应有的秩序。而维护秩序靠的是规章制度和人的素质两个方面的要素,二者相辅相成。秩序靠制度来建立,同时要靠人来维护,使制度转化为秩序的过程是人的主观能动性的作用和表现,年轻优秀的复合型干部要担当起此责任。

关键二:正直向上。正直向上,是复合型干部的另一个重要特征。它表现在三个方面,一是各级干部自觉地热爱学习,积极进取,不断地提高自身的思想道德水平、全面的业务知识和综合办事能力,形成“想干事,会干事”的风气。二是领导干部要关心下属人员的进步与成长,积极为他们创造条件,形成“提升素质争先进、展示才华有奔头”的局面。三是讲正气。正气的具体表现有:公平公正、是非分明、各司其职、令行禁止等等。

关键三:做到“四互”:一要互相信任。做到相互坦诚相见,知无不言,言无不尽。信任是做好各项工作的前提。二要互相配合。每个干部分工细密各管一摊,相互“工作见面多,思想见面少”,应当加强多方面沟通了解。三要互相谅解。各级干部要开阔胸怀,能够容人、容事、容得不同意见,在生活上互相关心,工作上互相支持,使每一个人都能够从中感受到集体温暖,感受到不断提高,感受到心情舒畅。四要互相学习。学习是事业成功的基石。每个干部要谦虚地学人之长,补己之短;要博采众长,兼收并蓄,为我所用,发挥优势,提高自己。

关键四:思维创新。创新发展就要打破旧的框框,突破旧的思维定势,破除旧的体制机制,持之以恒地走创新之路,建设创新型和谐型企业。

三、找准建设复合型干部队伍的切入点和着力点,早就高素质干部队伍和人才队伍

近年来,郑煤机集团党委积极探索和推进干部人事制度改革和创新人才工作体制机制,用机制搭建复合型干部健康成长的良好平台。干部人事制度改革体现在“四制”:

第一,竞聘制——解决干部能上的问题。最大限度地调动员工的积极性,挖掘企业内部的人才。第二,任期制——解决干部能下的问题。一届任期两年,不得连续超过三届任期,打破干部的终身制,为干部的交流、营造复合型人才和个人知识的丰富储备创造条件。第三,年薪制——解决干部激励机制的问题。中层干部的年薪因岗位不同而有所差别,同时与经营业绩、工作业绩挂钩,使干部永远赋有工作的创新精神。第四,末位淘汰制——解决干部业绩考核的问题。按一定的比例每年进行末位淘汰,易岗易薪,目的是增强干部的责任心,激发干部的创造力。

党建工作要围绕企业的中心工作来开展,但要有党组织自身的独立性。企业的党建和生产经营是并列关系,不是从属关系,是“生命线”和“生命体”的关系。在推进干部人事制度“四制”改革、培养复合型干部队伍和完善具有郑煤机集团特色的用人机制工作中,集团股份公司党委在找准复合型干部队伍建设的着力点的同时,还从以下几个方面做好工作。

(一)提高思想理论素质。在建设复合型干部队伍的进程中,必须始终贯彻好党的基本理论,坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化理论素养。引入党建工作目标管理考核机制,规范各级党组织建设的内容和标准,创新考核形式和载体,增强各级党组织的内在动力;认真开展“创先争优”、“共产党员先锋岗”、“党员身边无事故”和创建“五好”基层党支部活动,为构建复合型干部打牢政治基础、思想基础和群众基础。二是坚持理论创新。建设复合型干部队伍,在不同的发展阶段有着不同的发展目标。复合型干部既要做到立足实际,又要做到着眼长远,深入研究解决制约持续全面和谐发展的主要问题,总结经验,不断创新,摸索出建设复合型干部队伍的特点和规律,为企业持续全面和谐建设与发展出一份力。三是加强理论宣传。党员干部要通过有效的思想政治工作和潜移默化的教育活动,深入学习和实践科学发展观理论,让科学发展观理论深入人心,把建设复合型干部队伍转化为各级干部的自觉行动,带领党员干部、员工群众踊跃投身到构建企业党建“四个层面”(党委、党支部、党小组、党员)新体系和深入实施集团公司“五化”(产权多元化、产品成套化、高端国际化、中端租赁化、低端股份化)发展战略工作中去。

(二)加强思想政治工作。坚持以人为本,把复合型干部的全面发展放在首位,重视他们政治素质、理论素养和综合素质的提高。复合型创建的主体是人,复合型创建实质上是做人的工作,必须把以人为本理念贯穿到企业党委工作的全过程。

(三)健全各项规章制度。构建复合型干部队伍,必须充分发挥制度的根本性、稳定性和长期性作用,保障广大复合型干部在政治、经济、文化和企业等方面的权利与利益。一是落实各项组织制度,确保党内工作秩序规范运转。通过落实理论学习制度、党的组织制度、党内监督制度,民主集中制,切实为复合型干部队伍成长提供重要保障。二是健全各项管理制度、完善民主权利保障制度,营造党内民主讨论环境,确保复合型干部充分享有各项权利,确保各项工作秩序正规。三是强化作风建设,自觉防止和克服各种不良风气。保持发扬党的优良传统和作风,坚持解放思想、创新发展,反对因循守旧、不思进取;坚持真抓实干、奋发有为,反对不负责任,碌碌无为;坚持勤奋学习、铁的纪律,反对软弱涣散、自由主义;坚持艰苦奋斗、清正廉洁,反对以权谋私、享乐主义,树立复合型干部可亲、可信、可敬的良好形象。

(四)营造和谐工作环境。和谐企业人才环境应该具备两个条件:一是为员工提供更多上升机会;二是员工地位的变化应该是公平合理的。同样,复合型干部队伍建设也应该满足这两个条件。要努力开展好适合复合型干部成长的文化活动,打造诚实可信、行为规范、积极向上、温馨和谐的企业文化氛围和品牌,在加强硬环境建设的同时也要抓好软环境的改善,争创文明个人、文明集体,不断提升干部队伍自身的素养。把提高素质、营造和谐氛围转化为各项工作实践的动力,转化为复合型干部开展企业党建“四个层面”新体系实践活动的自觉行动,转化为深化干部人事制度改革、促进企业持续发展的活力。

总之,通过干部“四制”改革和岗位交流,使各级干部经受多种岗位锻炼,提高综合素质,尽可能地在合适的时间把合适的人才用到合适的位置上,使集团公司的干部人事资源配置实现最优化。本着顾全大局、有利于工作、有利于发挥个人才能和有利于个人成长为原则,有计划地对各级干部进行岗位交流,行政(技术)干部兼任党务工作,党务干部兼任行政(技术)工作,促使他们全面发展,挖掘和培养复合型干部。同时建立人才库,健全高素质人才工作协调机制,完善高素质人才评价机制和高素质人才队伍激励机制、保障机制,并与干部“四制”改革的动态管理结合起来,与多层次人才开发结合起来,完善具有郑煤机集团特色的用人机制,为培养人品优秀、素质优良、知识全面、结构合理的复合型干部队伍提供发展平台。

实践证明,几年来郑煤机集团保持了持续、全面、高速、和谐的发展,工业总产值由2000年的1.1亿增长至2008年的40.2亿元,利润由亏损近千万元到盈利4亿元。

2007年5月1日胡锦涛总书记视察了郑煤机集团并作重要指示。2009年2月26日国务院副总理张德江视察郑煤机集团。2006年10月郑煤机集团实现了国有控股改造;2008年12月注册成立了股份有限公司,同时被批准为河南省高新技术企业。郑煤机集团还先后被评为中国煤炭工业优秀企业、中国煤炭机械工业优秀企业、煤炭工业科技创新优秀企业和全国煤炭系统文明单位、河南省思想政治工作先进单位、省直“五好”基层党组织,及全国煤炭工业十佳科技进步企业等。集团公司不但保持了企业经济的持续高速发展、和谐发展,而且做到了企业党建工作的创新发展、全面发展,充分体现了科学发展观的基本要求。所有这些都得益于集团公司党委不断创新党委工作机制,努力探索和实施企业党建工作“四个层面”新体系,得益于有一支既懂市场生产经营又懂党务工作的高素质的复合型干部队伍。