工程造价咨询机构的现状及完善对策探讨

邢　峰

摘 要:为了进一步规范工程造价咨询机构行为,加强对工程造价咨询机构的管理,促进工程造价咨询业健康有序发展,文章通过分析造价咨询机构的现状和存在的问题,提出了一些完善工程造价咨询机构的建议和对策。

关键词:工程造价咨询机构 现状 对策

中图分类号:F280 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)08-287-01

近年来随着我国市场经济的不断完善和发展,工程建设投资逐年加大,由此带动了工程造价咨询机构的发展,造价咨询机构数量也在迅速增加。造价咨询机构以独立的身份,参与工程项目管理,对工程造价进行科学、客观、公正的确定与控制,确保了国家和业主投资的高效使用,维护着市场主体各方利益,在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。

但是由于我国工程造价咨询机构造价咨询机构还处在初期发展阶段在面对工程造价计价改革的深入、面对入世后外资咨询机构的进入、面对日益激烈的市场竞争时,还不够完善、不够规范。

一、我国工程造价咨询业的现状

1.相关法律、法规不健全。目前,国内开展工程造价咨询业务的单位多数是兼营公司,造价业务只是其下属的一个部门。这些单位在机构的管理模式、经营理念上工程造价咨询机构仅是附带业务,故而在许多方面不能充分体现工程造价咨询机构应有的运营特点,未能完全形成造价专业特色的、独立的机构运作管理体系。尽管我国已经有了相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,这些法律、法规尚不够健全,在实践贯彻中存在许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象也客观存在着。

2.造价咨询机构服务范围狭窄,缺乏竞争力。我国的工程咨询业是在改革开放后兴起的,但大多规模较小,从整体来看仍处于发展的初级阶段,普遍存在咨询服务范围窄、深度浅、竞争力不强等突出问题。目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只限于预结算和标底的编制、审核。从业务的范围来看,远未发挥造价咨询单位应有的职能,造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看,国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。

3.造价咨询机构不规范从业人员素质不高。当前造价咨询市场竞争十分激烈却又存在很多不规范的地方。为了争取造价咨询业务,不惜以低价进行竞争,获取业务后又不得不通过降低咨询服务质量来降低成本获取利润。这样,一方面造成了造价咨询业的无序竞争状态;另一方面这些行为也降低了整个行业在公众心目中的公正性。还有的咨询机构依靠社会关系,甚至是借助行政干预来获取业务。这些不公平的无序竞争做法使咨询机构的咨询服务利润微薄,资金积累慢,机构效益差,工程造价人员的收入水平低,难以吸引懂技术、经济、管理的优秀人才。缺乏人才的机构就缺乏市场竞争力,就无法依靠技术力量获取业务,而以不正当的压价竞争,又使得机构利润微薄,员工待遇不高,人才流失。如此反复,咨询机构甚至是整个咨询行业都陷入到一个恶性循环的怪圈,直接影响了行业的发展。工程造价咨询也是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业,因此,从事工程造价咨询的执业人员应该是以工程造价专业为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才,目前从事工程造价咨询的造价人员普遍缺少对经济、商务、法律方面的系统知识。

二、完善工程造价咨询机构的对策措施

1.建立健全法律法规,营造良好市场环境。建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理,首先是建立完善的规章制度,严格对工程造价咨询机构的管理,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,定期对咨询机构的工作成果和执业行为进行检查;其次是通过立法,取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规范从业人员保证审价的公正性;然后是加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控;最后是进一步完善咨询服务政策和法规,将咨询作为决策过程的一个法定程序。建立独立的工程造价咨询机构,更好地服务于工程建设。

2.强化工程造价咨询机构管理。工程造价咨询机构,通过健全法规,规范行为,政企分开,建立自主经营多种组织形式,多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司,建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构,使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理,真正在业主与承包商之间起中介作用。工程造价咨询机构要加强对工程造价信息的网络化管理和信息技术的应用。要充分利用计算机技术、信息技术和网络技术,构建工程造价信息网,充分利用现代化的工具和手段,多渠道收集、整理、积累和管理工程造价资料与信息,开发出适合工程造价咨询机构的资料积累分析系统,建立数据库,实现网络化管理。要加强对工程造价咨询机构的监督管理。要加强管理制度创新,利用改制、转轨的契机,建立一套适应时代发展、符合国际惯例、有利于造价咨询机构发展的管理体制。巩固原有业务资源维护原有市场份额,同时开拓思路扩大业务来源。积极吸引人才,向在全方位、多领域的咨询方向发展。

3.重视工程造价咨询人才的培养。工程造价咨询机构要加强工程造价专业在职人员的再教育。由于工程造价在建设项目中和各方经济利益密切相关,且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用,它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识,他们除了要对本专业的知识有深入的了解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此,工程造价管理机构,工程造价学会团体部门,对目前已经获得造价工程师资格的人员,要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训,了解和掌握国家现在的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向,扩大内外交流,积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动,不断提高他们的业务素质,使目前从业人员在理论水平和工作经验方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习,除了对本专业的知识进行更新提高外,还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识。

三、结束语

随着改革的深入和发展,我国将进入社会主义现代化建设的新时期,市场经济体制将得到进一步的巩固和完善。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,将会在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着重要的角色。工程造价咨询行业的发展带给咨询机构的是机遇和挑战,新的形势要求工程造价咨询机构只有提高内部管理的规范化、标准化,不断加强业务知识学习,不断自我提高、跟上时代的步伐,用完善的法规和科学加以引导,才能树立自己的品牌,求得自我进步,从而更好地推进工程造价咨询市场健康有序发展。

(作者单位:山西省工程建设标准定额站 山西太原 030013)

(责编:贾伟)