国家竞争情报发展历程及阶段研究

王　军　谢　琴

摘要:文章在国家层面上强调了竞争情报的重要性,竞争情报研究主体的国家竞争情报,所涉及的研究范围和内容要远比企业竞争情报宽泛,需要根据不同目标采用切实有效的研究方法。在全面分析国内外国家情报研究基础上,对国家竞争情报各个阶段进行了剖析,并呼吁我国加强国家竞争情报的理论研究和实际建设。

关键词:竞争情报 国家竞争情报 企业竞争情报 演变过程 研究阶段

中图分类号:G350 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)08-008-02

一、简介

竞争是竞争情报产生和发展的前提。当前经济全球化的竞争,已不再只是国家间企业的竞争或产品的竞争,而是国家间的整体竞争。有竞争力的企业及其产品最终是国家的产物,因此,竞争必然归结为国家间的竞争。可见,国家作为世界上最大的竞争主体,无疑也是一个最主要的竞争情报行为者及利用者。自美国“9.11”事件后,有关国家层面的情报工作再度成为了国际社会关注的一个热门话题。而一些国家新近一致反思并重视国家层面的情报能力建设的事实又表明,国家竞争情报不仅是一项重要的实践活动,同时也是一个值得我们探索并研究的理论课题。

二、国家竞争情报

1.什么是竞争情报。作为一个组织理解竞争、参与竞争和赢得竞争的导航和参谋的竞争情报(Competitive Intelligence),是战略管理的兴起、市场竞争的激化和社会信息化高度发展的产物,是军事学—军事情报,经济学、管理学、竞争理论和情报学相互融合的结果,是21世纪一个组织最重要的竞争工具之一。{1}{2}竞争情报的定义很多,国内比较认可的看法为:{1}{2}竞争情报是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息和研究。它既是一种过程,又是一种产品。过程包括对竞争信息的收集和分析,产品包括由此形成的情报或谋略。一般意义上,竞争情报又分为国家竞争情报和企业竞争情报。国际上,竞争情报产生于20世纪80年代初期,80年代中期引入中国。90年代,竞争情报作为知识经济的产物和智能服务业的构成在国际上迅速崛起,引起了世人瞩目。综观国内外竞争情报业的现状和发展,竞争情报的主要内容包括:{1}{2}

(1)环境监视。通过对组织外部环境事件、趋势和相互关系有关信息的获取和利用,以减少企业决策过程的不确定性和信息的不对称性。

(2)市场预警。分析市场早期预警信号,发现并预知可能的变化,以避开威胁、抓住机遇、寻求发展。

(3)技术跟踪。技术创新是经济增长的原动力,产品竞争是市场竞争的主要内容。技术创新和科技发展已经成为国家、地区和企业竞争优势的主要源泉。为此,不断跟踪当代科学技术的最新发展和竞争对手的科技进步,以未雨绸缪、抢占先机。

(4)对手分析。辨析现实和潜在的竞争对手,了解他们的未来目标、现行战略、自我假设和可能反应,才能知己知彼,百战不殆。

(5)策略制定。在充分占有竞争环境、竞争对手和企业自身信息的基础上,研究发展战略和竞争策略是现代政府和企业的重大任务,也是竞争情报的重大主题。

(6)信息安全。在知识经济时代和市场经济环境下,信息安全已经成为一个政府和企业面临的重大情报课题,而反情报已成为竞争情报研究和咨询的重要功能。

2.什么是国家竞争情报。所谓国家竞争情报,就是以国家作为一个竞争主体,一个国家内部的各类组织机构和成员为国家战略目的而对一切相关的信息、知识、情报等,有计划、有组织进行的一切活动。它是为实现国家战略目标而服务的。{3}

三、国内外文献对国家竞争情报的研究

“国家竞争情报”这一术语在国际学术研究领域公开发表的文章中鲜有提到。笔者查阅了一下在学校的图书馆资源中,我国的研究者发表的论文仅有十几篇。缪其浩、张左之发表于1989年的论文{4}(1990年发表英文版{5}),在研究了半官方的“日本贸易振兴会”之后,明确提出了该案例就是国家竞争情报(state competitive intelligence),这在国际上可能属首次。在中国科技情报学会竞争情报分会2002年的年会上,缪其浩再次就“国家竞争情报”这一主题作了相关报告。2004年,中国科技促进发展研究中心赵刚、{6}{7}陈峰{8}等人在国内期刊上发表了相关研究论文,开始初步涉及国家竞争情报这个课题。

在国外,迄今在正式文献报道中尚未出现“国家竞争情报”(National Competitive Intelligence,NCI或State Competitive Intelligence,SCI)这一特定概念的词汇。与其词意相近的名词有“国家情报”(National Intelligence,NI)、“社会情报”(Social Intelligence,SI)、“竞争情报”(Competitive Intelligence,Cl)以及“政府竟争情报”(Government Competitive Intelligence,GCI)等。{9}竞争情报出现的比较多些,竞争情报(Competitive Intelligence,Cl)是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息研究。

关于竞争情报的特征,美国的学者比较强调CI的战略性、可行性和增值性;中国的学者比较关注CI的针对性、对抗性和谋略性,从不同的视角对CI的特征进行了描绘。{10}

关于竞争情报的范围,按组织划分,可以分为国家CI和企业CI;按领域划分,可以分为商业CI(CBI)和技术CI(CTI)。{11}{12}他们的核心内容是竞争对手信息的收集和分析,主要涉及环境监视、市场预警、技术跟踪、对手分析、策略研究、竞争情报系统建设和商业秘密保护等多个领域。{13}

四、国家竞争情报研究阶段

1.国家竞争情报研究的起源:早期国家的国情国力调查分析活动。自国家产生以来,国家之间的竞争以及为赢取竞争而进行的国家竞争情报研究活动也就开始了。由于最初的国家竞争主要通过战争这种最野蛮、最暴力的方式来进行,因而国家竞争情报研究活动也是以赢取战争为目标的。

在我国的春秋战国时代,各国为了巩固政权、维护既得利益进而称霸天下,十分重视农业和军事因素在诸侯争霸中的作用,开始对土地、人口、军队和钱粮等进行统计,以备管理调度之用。这就是最早的国情国力调查与分析活动。齐国著名政治家管仲在其所著的《管子》一书中,就用很多篇目论述了他的国情调查统计与国力论思想。例如,他在《管子·治国第四十八》提出了“粟多则国富,国富则兵强,兵强者战胜,战胜者地广”的主张,意思是说发展农业是富国强兵和称雄列国之本。在《管子·问篇》中,他详细地论述了70多个提问纲目,从军事力量、官员情况、士人情况、人口迁移、就业分布、下层贫民和道德行为等方面来揭示和反映当时农业国家的国情国力。{14}《孙子兵法》则是一部专门研究国家军事竞争问题的不朽巨著。在《计篇》中,孙子对国家军事竞争力的构成要素、评价尺度和管理法则进行了精辟的论述。他强调作为国家竞争情报研究活动的“庙算”的重要性,“夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也。多算胜,少算不胜,而况无算乎!”。在《谋攻篇》中,孙子进一步提出了“知胜有五”的竞争情报法则:“知可以战与不可以战者胜,识众寡之用者胜,上下同欲者胜,以虞待不虞者胜,将能而君不御者胜。此五者,知胜之道也。”{15}孙子的兵法思想,不但适用于军事竞争,而且同样适用于政治、经济等各方面的竞争。

在西方,《孙子兵法》现已成为竞争情报理论的经典。西方社会的国情国力研究则发轫于古希腊的亚里士多德(公元前384至前322年)。那时,希腊各“城邦”之间竞争激烈,战争频繁。在这种动荡不安的环境下,不少学者开始研究起关于国家的学问。亚里士多德便是其中的杰出代表。他与弟子们编著的《城邦状况》是最早描述各城邦国家国情国力的专著,该书不是从国家的一般原则出发,而是在努力搜集资料的基础上,对历史上以及当时的各城邦国家的情况进行比较叙述,包括各城邦的历史、政治制度、公共行政、经济状况、艺术、科学与宗教等方面的内容。亚里士多德还提出了国家形成与变化的“四因论”,即质料因、形式因、动力因和目的因,形成了西方国力论体系的最早雏形。这些思想对1000多年后欧洲(德国)“国势学”的兴起产生了巨大的影响。{16}

不过,在此后长达千年的漫长的封建专制社会中,无论是中国还是欧洲,国家竞争情报研究都几乎处于停顿状态。由于自秦始皇之后,中国一直都是“大一统”的社会结构,外部竞争相对较小,因此历代统治者都比较注重国家的内部治理,而对国家之间的竞争关注较少。其结果是,对统治艺术的研究日趋繁荣,而针对外部竞争的国情国力研究却越来越冷落。欧洲封建社会的情况与中国有些相似。由于宗教统治和经院哲学的长期桎梏,科学理论和科学思想遭受空前的压制与禁锢,亚里士多德的国势比较思想也一直没有得到进一步的发扬与光大。{17}

2.国家竞争情报研究的发展: 情报工作重心的转移。冷战结束后,世界各国政府情报工作的重心逐渐从军事情报转向兼顾经济技术情报,直接为增强本国的经济技术实力服务。美国政府正在把经济安全作为对外政策的支柱之一,将经济情报作为对外交流的重点。美国国务院还组织驻外大使馆向企业界介绍情况,调整使馆人员结构,增派商务官员。美国中央情报局已成立6个与搜集经济情报相关的“特别情报队”,{18}专门搜集、分析国外产业情报。俄罗斯以前苏联国家安全委员会为基础,组成新的情报机构,搜集经济情报,以提高本国的产业技术和经济水平。英、法、德为了搜集欧共体以外的经济情报,还加强了合作机制。{19}为了加强情报工作,各国都增加了情报活动经费。美国中央情报局曾透露,谍报活动的40%在经济领域,并把谍报活动经费的2/3用于经济谍报上。种种迹象表明,全球正卷入一场经济与科技情报战。{20}

3.国家竞争情报研究的高阶段: 情报工作以专门的中小企业竞争情报服务和支持体系服务于国家竞争情报中心。中小企业作为经济实体中最具活力的因素,对推动国家的经济发展起着不可估量的作用。从改革开放的实践来看,中小企业的发展在中国所起的作用将更加突出。虽然国内中小企业几乎占到了企业总数的99%,但是他们的规模一般都很小、资金有限、信息利用能力较弱。政府应该构建专门的中小企业竞争情报服务与支持体系,一方面继续开展有关竞争情报的技能培训,加强公共信息服务的力度;另一方面继续实施竞争情报示范工程,在推动企业信息化的同时推动竞争情报的实施,提高他们抵抗风险和开展竞争情报的能力,带动整个行业的发展。在这样的基础上,{21}我们可以建立国务院直属的独立的国家竞争情报领导部门和竞争情报中心。由国务院直属领导可以提高它的规格,有足够的公权力和影响力来方便协调,解决在建设过程中出现的跨部委、跨地区的合作问题,体现国家对建设国家竞争情报体系的重视,形成以市场为导向的国家竞争情报体系和运作机制。另外,通过设置一个国家竞争情报中心,不仅能及时地将国内外的情报信息进行分类、整理,分别递送给军事、安全、商业和经济部门,还有利于加强各部门之间的协调合作和指导地方竞争情报工作。{22}{23}

五、结语

由以上内容可见,作为竞争情报研究主体的国家竞争情报,所涉及的研究范围和内容要远比企业竞争情报宽泛,需要根据不同目标采用切实有效的研究方法。唯有如此,才能形成针对性较强的研究成果,为国家发展战略的决策提供科学的依据。尽管国家竞争情报研究的开展并非一件容易的事情,其涉及到方方面面,但是要更新原有的情报理念和情报工作定势,顺应经济全球化发展的需要,发挥现有竞争情报研究力量的作用并加以有效组织,国家竞争情报研究是非常必要的,也是会有所作为的。

注释:

{1}包昌火.峰会寄语:提升企业情报竞争力.2001年现代职业经理清华峰会,中国科技情报学会竞争情报分会等承办,2001年12月8日-11日

{2}赵刚,汤世国等.技术创新与企业竞争.北京:华夏出版社,2003

{3}江涌.科技信息机构在国家竞争情报体系中的定位与作用研究. 科技管理研究,2007(9):81-83

{4}缪其浩,张左之.对JETRO海外技术情报活动的剖析.情报学报,1989,8(4):281-291

{5}Qihao Miao,Zuozhi Zhang.Anatomy of JETROs overseas technology monitoring:bibliometrical and content analysis.Scientometrics,1900,19(l-2):75-90

{6}赵刚.建立国家竞争情报体系:目标与原则.情报学报,2004(3):367-371

{7}{20}赵刚.重视建设国家竞争情报体系.中国创业投资与高科技,2004(5):45-47

{8}陈峰,梁战平.政府竞争情报与企业竞争情报的互动与融合.中国软科学,2003(4):100-104

{9}陈庄,刘家伶,成卫.信息资源组织与管理.北京:清华大学出版社,2005:261-262

{10}朱红,王素荣.信息资源管理理论.北京: 国防工业出版社,2006:213-214

{11}CubillO J.Techno-economic Intelligence in the l990s:a development policy perspective.Social Intelligence.1991,l(1):55-71

{12}Radosevic S.Techno-economic Intelligence in the l990s:a development policy perspective.Social Intelligence.1991,l(1):55-71

{13}陶翔,缪其浩.国家竞争情报的概念及其演变过程.图书情报工作,2005,49(9):16-20

{14}管仲.管子.戴望校正.北京:商务印书馆,1940

{15}孙武.孙子兵法.LionelGiles译.长沙:湖南出版社,1992

{16}施祖辉.关于综合国力论的历史探索.财经研究,1996(1):24-32

{17}侯经川.关于国家竞争情报研究的历史梳理.理论与探索,2006,29(5):516-519

{18}Savitz S.Mission to Beijing:government-sponsored CI in the 18 century.Competitive Intelligence Magazine,1999,2(2):55-71

{19}Parker D.Can government competitive intelligence bolster regional competitiveness.Competitive Intelligence Review,2000,11(4):57-64

{21}韩玺,王翠萍.国家竞争情报体系构建研究.情报杂志,2006(9):67-69

{22}Calof J,Skinner B.Governments role in competitive intelligence:whats happening in Canada.Competitive Intelligence Magazine,1999,2(2):20-23

{23}Jennings L.Governments role in competitive intelligence.Futurist,1997,31(4):10-11

(作者为上海大学国际工商学院情报学硕士研究生 上海 200444)

(责编:若佳)