中心城市在区域经济发展中的作用研究

冷传明

摘要：中心城市作为所属区城的经济中心，与一般城市相比，其有显著的特征，并具有极大的聚集功能、扩散功能和创新功能，是区城经济发展的龙头和窗口，能够促进整个区城的经济协调发展和共同繁荣。

关键词：增长极理论；中心城市；聚集效应；扩散效应

中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)12-0081-02

1引言

面临区域经济一体化以及区域间竞争日益激烈的趋势，如何实现区域的共同发展就成为一个重要的研究课题。佩鲁等人提出通过增长极促进和带动区域经济增长为许多国家和地区制定区域经济发展政策提供了重要依据。

中心经济城市凭借各种优势发展成为区域中的增长极，并通过发挥强大的功能和作用，在区域和国家经济发展中占据重要的地位。在区域发展当中，由于不平衡增长模式的存在，集中投资可以产生高的投资效果，促进各类产业迅速发展。把投资集中在一个中心城市，可以促进城市的快速增长，使中心城市成为区域经济发展的一个重要的、最具活力的增长点和聚集地，进而通过中心城市的聚集和辐射作用。影响和带动整个区域经济的振兴和发展。

增长极理论最初由法国经济学家佩鲁提出，如今已经成为区域经济发展学说的基本理论之一。佩鲁在《略论增长极概念》(1955)一文中指出，“增长并非同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现在增长点或增长极，然后通过不同的渠道扩散，对整个经济具有不同的终极影响”。佩鲁从技术创新、资本的集中和输出以及聚集经济三个方面分析了增长极对区域经济增长产生的重要作用。一个中心也会导致其他中心的出现，这些中心之间借助物质和智力交往而相互联系，进而会使增长极所在地的整个经济状况改观。

2中心城市的基本特征

中心城市在整个区域的国民经济和社会发展中占居核心地位、发挥主导作用，它实际上就是增长极理论中的增长极。中心城市作为区域的经济中心，具有显著的特征：

2.1经济规模大、聚集程度高

中心城市的经济规模在所属区域内占据较大的份额，人均国民生产总值高于区域平均水平。城市居民的消费能力大，带动区域内消费产业的发展能力也大。这是中心城市的最基本特征，并影响着其它功能的发挥和未来的发展潜力。

中心城市提供较多的就业机会和较高的工资收入吸引了周边地区的大量人口，成为区域内的人口聚集地，中心经济城市优越的投资环境吸引了大批竞争力很强的企业群体，从而成为区域内的资本聚集地。企业的集中有效地促进了中心城市生产能力的提高和市场规模的扩大。同时·在客观上刺激了第三产业的发展。中心城市经济活动聚集的特征，决定了城市经济运行的高效率，有利于市场体系的完善，实现城市发展的规模化、专业化和国际化。

2.2城市产业结构优化

城市的产业结构状况决定了城市的发展空间和竞争能力。中心经济城市产业结构优化主要表现在：

(1)第三产业在城市国民经济中的比重较大。“由于第一、第二产业劳工生产率的极大提高，对产前产后服务提出了更高的要求，同时还改变了竞争格局，使原来对商品的竞争转向包括商品和服务在内的‘一揽子竞争或者完全是服务的竞争”。

(2)有产业结构的自升级能力。中心经济城市产业结构的自升级能力来源于城市中产业技术和组织的创新。中心经济城市“与其腹地之间通过创新——转移——扩散——再创新的循环往复过程推动产业结构不断升级。”

2.3基础设施完善、科技实力强

完善的基础设施是中心经济城市的基本特征之一，它保障了中心经济城市高效、畅通、有序地运转，并为居民生产、生活提供了良好的条件。便捷的交通运输系统、先进的通讯网络和优良的人居环境不仅可以满足居民生活和城市经济发展的需要，还提供了与周边地区联系的高效率的通畅渠道，为中心经济城市功能的发挥创造了条件。

先进的科学技术、雄厚的科技实力是中心经济城市的一个重要标志，它主要表现在智力资源的密集和良好的文化氛围。中心经济城市是区域内人才技术、科研和设备的聚集地，拥有较高水平的高等院校和科研机构，有相当数量的科技工作者和专业技术人员，有充足稳定的科研投人和发育良好的科技市场。中心经济城市拥有完善、先进的文化设施，有全面、系统的教育体系，为城市培养人才、开发智力资源奠定了基础。

2.4对外开放程度高

中心经济城市作为所属区域甚至整个国家的发展中心，是区域或国家对外交流的窗口，是对外开放程度最高的城市，主要表现在外贸依存度和投资依存度较高。中心经济城市的政策国际惯例接轨进出口贸易繁荣、能够充分利用外资，城市的对外开放领域比较广阔，参与国际分工和国际合作的层次较高。

3中心城市在区域中的功能分析

3.1中心城市的聚集功能

聚集是城市的一个核心特征。琅集不仅可使城市本身成为资源要素的采集地，成为一个区城经济活动的中心，而且可以使城市带动整个区域的发展，实现程度更高、规模更大的聚集，从而形成城市聚集经济及其效应。城市作为聚集的中心，在资本、技术、人才、信息、基础设施、交通运输、市场容量、文化活动以及居住条件等方面，比周边地区拥有更多的优势，使得各种资源、生产要素和生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益，使城市成为区域经济发展的增长点。因此，中心城市的聚集功能较区域内的其他城市更为突出。

3.2中心城市的扩散功能

扩散是城市的另一个显著特性。主观上，城市作为一个确定的利益主体，它总会不断地以自己所具有的实力拓展自己的腹地空间，为自己的产品、服务寻求足够大的市场，客观上，城市以其技术、资金、管理、观念、生产体系等优势提高和带动腹地的经济发展，从而进一步确立对腹地的主导性作用。然而，规模效益并不是要求城市经济规模无限扩大，过分的城市集聚往往会导致集聚不经济，如资源短缺、环境恶化和诸多的社会政治问题。

在市场经济条件下。城市经济系统受利润和价值规律的支配，本质上有一种与其它经济系统在技术上、经济上、组织上以及再生产过程中相互渗透、融合的趋势。这种趋势包含了四个方面：其一，工业内部各行业的渗透；其二，产业问的相互渗透；其三，城乡之间的相互渗透，其四，城市与区域之间的相互渗透。它们的共同组合形成城市的扩散效益。这种扩散趋势的存在保证了集聚在一个合适的度内进行，从而保证了集聚的效益。另外，扩散是为了进一步增强集聚的能力。城市的产品与服务最终必须在市场上才能实现，但城市本身的市场是有限的，因此，城市必须向农村、向其它城市扩散。通过这个扩散过程，城市的实力进一步增强，集聚力进一步增加。

3.3中心城市的龙头作用

中心城市凭借各种优势，吸引区域内的资源、资金、人才、信息、产业等生产要家向该城市聚集，从而产生规模聚

集效益，提高城市经济效率，使中心城市成为所属区域中经济发展的龙头。

首先，中心城市对周边地区具有示范效应。中心城市作为区域中的龙头，在经济发展、科技进步、生话方式的改变等各个方面都走在周边地区的前面，对周边地区具有很强的示范效应。其次，中心城市发挥调节功能促进区域经济协调发展。中心城市通过发挥聚集功能和扩散功能，能够对区域内部发展横向经济实行有效的控制和引导；通过在对外联系中建立和发展区域性生产协作网络，中心城市能够调节区域内的社会再生产系统，并控制、协调、监督其运行；通过统筹运用经济杠杆，中心城市能够加强区域经济的综合平衡。

4加快中心城市快速发展的措施

推进中心城市发展，以中心城市发展提升区域竞争能力，带动区域经济的协调、快速发展。必须采取更加有力的措施。

4.1必须加强统筹规划、加强项目建设

统筹规划是加快中心城市发展的基础和前提。中心城市，具有各自的区位优势、资源优势、产业优势和科教优势，应加强规划指导，从自身的实际出发，找准发展的最佳位置，避免产业雷同和重复建设，实现区域经济间的统筹协调发展。

项目是中心城市发展的重要载体。中心城市的发展，无论是产业建设还是基础设施建设，最终都要落实到项目建设上。应根据中心城市发展的要求，加大对重大项目的选择、包装、推介力度，加大对项目跟踪落实的力度。通过抓一些影响经济社会发展的大项目，增强中心城市的发展后劲，壮大中心城市的物质基础，更好地发挥中心城市对区域经济发展的龙头带动作用。

对于中心城市来说，一枝独秀已不能适应区域一体化和经济全球化的趋势。在中部地区中心城市的实力和作用相对有限的情况下，推进城市群的发展，是实现中部崛起的有效途径。

4.2必须加强政策支持

政策是激励中心城市发展的推动力。无论是长江三角洲还是珠江三角洲及环渤海地区的中心城市，政策的作用都是很大的。加快中心城市的发展，应制定和实施一系列行之有效的政策，特别是要在项目建设上给予积极支持，不断提高中心城市自我发展的能力。

4.3必须加强人才保障

人才是中心城市加快发展的根本保证，区域经济的竞争在很大程度上是人才的竞争。中心城市应从战略的高度，积极引进人才，大力培养人才，大胆使用人才，调动一切积极因索，致力推动中心城市的快速发展，使中心城市能够在区域发展中担当起重任，做出更大的贡献。