民办高校与公办高校比较研究

陈　倩

摘要：正在建立和完善的市场经济体制对全社会产生着深刻的影响，对教育的影响主要体现在：资源的供求关系通过市场鲜明地反映出来，即教育适应社会需求；市场经济的自主性决定了办学主体的独立性；市场经济多元性要求多样化的教育形式三个方面。分别从这三个方面对民办高校和公办高校进行比较，得出民办高校更贴近市场需求，民办高校较少受计划体制约束，民办高校较公办高校办学灵活多样的三个结论。

关键词：市场经济；民办高校；公办高校

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1678-3198(2009)13-0050-01

1市场经济与教育

1.1资源的供求关系通过市场鲜明地反映出来

人们对物质的依赖性要求社会对资源进行合理分配。当某个商品生产部门分配的资源过多时，商品的价格低于价值，必然推动生产者转入价格高于价值的商品生产部门，价格低于价值的商品生产部门面临亏损的局面资源的供求关系便明显地反映了出来。

人，作为生产要素，是生产力中最活跃的因素，他们构成劳动力市场，通过市场对劳动力进行调节。教育是培养劳动力的最有力途径，尤其是高等教育，它以其独有的生产高深知识的特性通过教学和科研为社会输入大量的人才，对社会的发展起着巨大的作用。正如高等教育政治论哲学所主张的，大学不能一直是“象牙塔”，要为国家服务，社会大众服务，这也是新世纪服务型大学产生的根本原因。服务型大学一个最突出的特点就是以市场为导向，为了生存。服务型大学不得不生产能够在知识市场里有竞争力的产品。产品是什么?就是高素质的劳动力。这要求教育对不断发展的社会需求做出积极的回应。回应的前提是什么?是通过市场准确地把握劳动力的需求情况，包括对当前及以后经济发展形势的正确分析、以及符合经济发展所需的人才素质，在此基础上制定相应的人才培养计划。在这个过程中，市场便通过人们不同的劳动价值形式——工资水平赤裸裸地反映劳动力的需求状况。

1.2市场经济的自主性决定了办学主体的独立性

市场经济条件下，商品生产者与经营者有独立的法人资格。市场经济的活动都是商品生产者和经营者意志的体现。一方只有符合另一方的意志，才能让渡自己的商品，占有别人的商品。这要求保护他们的经营自主权。

市场对高等教育领域的调节作用表现在消费者市场上，即生源。教育属于服务业，学校和学生构成了卖方和买方市场，对学校来说，受教育不仅是一项福利，更是一种投资，它能满足消费者的需求，收益还是持久的。学生是学校服务的直接消费者，他们择校，缴纳学费。这要求办学主体有独立的法人地位，“以顾客为导向”，接受市场的检验。

1.3市场经济多元性要求多样化的教育形式

市场经济具有竞争性，竞争发挥作用的大小以及质量的高低，一方面取决于竞争主体是否有独立的经济利益；另一方面取决于参与竞争的市场主体的数量。这便要求经济多元化，同样要求教育的多样化。

高等教育多样化是为适应社会发展和不同阶层人士入学的需要，其职能、结构、内容等由单一标准形式向多种标准和形式转化的现象。为了更好地为社会服务。需要打破传统的单一体制下的政府主导办学的“大一统”局面，办有特色的大学。卢晓中教授在著作《当代世界高等教育理念及对中国的影响》一书中提到了特色化对高校积极的影响：一是利于高校树立独特而良好的公众形象；二是助于构成独特的人才体系，形成“一条龙”系统：相对固定的生源和人才消化市场、独特的人才培养模式。我们把第一条用“品牌”代替，第二条用“市场”表示，可看到高校在实际的办学中需要服从市场。

2民办高校与公办高校比较

2.1民办高校更贴近市场需求

在大学成为社会中心后，社会需求前所未有地对其产生巨大影响，高教的发展时时刻刻都要满足社会需求。

民办高校产生于市场经济的母体中，为其提供了坚实的物质基础。综观民办高校的办学实践无不体现着贴近社会需求：西安外事学院坚持教育的服务观，遵循高校竞争要站在市场最近的地方；全国十佳民办高校之一的北京吉利大学办学模式上以就业为导向，在了解社会需求的基础上制定新的专业和课程体系。

公办高校是在政府的“襁褓”中生存的，他们有政府强有力的财政资助和权力支撑，排位高的高校不用担心生源，致使竞争和危机意识不强。连续七年的扩招也引起专家学者对公立高校的质量危机的担忧，学者呼吁原有的“精英教育”已经不能适应当前的政治经济的大变革了，需要根据社会发展需求重新制定相应的人才培养规格，适应人才需求结构的裂变。据相关研究，我国初次就业率低的原因有教育结构与产业结构不匹配，即学校开设的课程体系不合理，造成人才浪费与短缺同时并存；这些分析无不说明人才培养与社会需求相脱节。

2.2民办高校较少受计划体制约束

市场经济的大敌是计划经济体制，实行办学主体自主化是教育的必然选择。

民办高校的投资主体多是企业、社会团体或个人，拥有独立的法人地位。管理上多采用董事会制度：校董事会由投资方代表、校长及教育界资深专家，是学校的最高权力和决策机构}校教代会代表是通过民主选举在教职员工中产生，校董事会的重大决策和改革必须经教代会讨论通过；校务委员会由校长、副校长和各部负责人组成负责执行决策和处理学校日常管理。

相比较民办高校，我国的公办高校在管理体制上是政府本位；首先。校长、副校长由国家或地方政府任免。其次，政府对大学的拨款分为两块：一是按学生人数划拨；二是按项目划拨，弹性大，易滋生腐败。市场化的背景下，公办高校多年形成的内在惰性面对市场需求的巨大压力，已到了“不得不改”的地步，然而几十年的计划经济体制下形成的人事、分配制度对改革有本能的抵触，这些都较难克服。民办高等教育是实行企业化管理，利于良好的体制成型。

2.3民办高校较公办高校办学灵活多样

特色化、多样化的高校可以满足多方面的教育需求，为整个教育事业注入活力。

我国的经济建设需要大量的人才，不仅需要具有普通教育提供的理论性强的创新型人才，而且需要具有专业技能和实践经验的一线劳动者。民办高校办学特点主要表现在：多样性，能够满足社会各方面的需求；灵活性，办学形式灵活多样，方便人们就学。

公办高校办学模式千篇一律，千人一面的现象比较严重。为了自身的发展向政府定位高的大学看齐，办综合性大学。大到行政管理体制、人事任聘。小到专业设置、课程体系等都学习“985工程”、“211工程”学校，使学校不能准确定位，培养的人才没有特色。殊不知，我国工业技术素质差，更缺少专业技术人才。诸如浙江省的大型企业杭钢集团，有一万多名员工，却只有30多名技师，没有一名高级技师。这些反映了公办高校办学缺乏灵活性，民办高校可以弥补不足。

3结语

市场经济条件下的教育呈现出与计划经济体制下不同的特点，这是经济对教育的要求，也是传统的体制急需改革的根本原因。民办高校在市场经济的母体中展现了与公办高校相比较而拥有的独有的优势，并促进整个教育事业的发展。