施工阶段如何控制工程造价

袁灵玲　阮　木　裘建江

摘要：本文介绍了施工企业工程造价的特点，分析了施工阶段工程造价存在的问题，提出了如何控制施工阶段的工程造价，供广大工程技术人员参考。

关键词:施工阶段工程造价材料

0 引言

在当今竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在每个建筑施工企业面前的一个重要课题。在相同的经济环境中，要尽可能地降低工程成本，最大限度地提高企业的利润，这是个热点也是难点。如何降低工程成本，有效的造价控制是关键。本文分析了施工企业工程造价的特点，并提出了施工企业工程造价控制的要求。

1 施工企业工程造价的特点

一方面，不同施工企业有着各异的工程造价。施工企业作为建筑产品完成的实施主题，由于其自身建设规模的不同、施工技术的优劣以及施工企业自身资源等条件的制约，使每项工程相对不同企业而言，都具有各不同的报价特点，因此工程造价也相应的表现出与企业相一致的特点。

另一方面，同一施工企业内部，牵涉的工程造价管理体系复杂。从横向来看。施工企业的工程造价是在预算、国家定额、材料配备、施工技术、财务成本等诸多部门的相互配合、相互约束下完成的：从纵向来看，施工企业的工程造价是通过信息跟踪、招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等阶段逐步完成的。可见，在企业内部，工程造价的管理就形成了一个关系复杂的网络结构，为了更切实有效的对工程造价进行控制，科学的工程造价管理体系就显的尤为重要。另外，施工企业工程造价有着差异性、动态性特点。由于用途不同，地质、气候、经济和社会条件等也不尽相同，因而工程结构、设备配置和装饰、装修具有差异性，从而决定了工程造价的差异性。同时从项目立项决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，影响工程造价的不可控因素，如设计变更、材料价格、利率、汇率等都会发生变化，工程造价必随之变动。

2 施工阶段工程造价控制的主要问题

2.1 基础工作薄弱，预算编制存在问题。 目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数：对地方资源可利用程度把握不准：料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。

2.2 缺乏科学、完善的报价决策机制。 国家报价管理规定：投标报价应当依据企业定额和市场价格信息并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制。因此，依据企业定额进行投标报价是我国工程造价发展的趋势。但是，不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面出于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性，以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性和“惰性”：另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。最低价中标项目报价挟策仍然采用经验评估的办法。

3 施工阶段工程造价控制的有效途径

现就招标投标程序完成后进入施工阶段控制工程造价的一些途径作些简要分析。

3.1 签订严密的施工合同 《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务”。通过招标投标选定了施工队伍，即可签订建设工程发包承包合同。该合同是将工程项目目标、工程项目建设所需要的条件和工程建设活动的规则有机地组合起来，形成具有法律效用的文件。合同必须遵守国家的法律，符合国家的行政法规。合同条款尽可能细致严密，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字。对于双方在招标投标活动中的承诺一并写进合同中。

3.2 优化施工组织设计 施工组织设计是施工单位编制的用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，是全而部署施工生产活动，控制施工进度和劳动力、机械、材料蒯配的基本依据，其中包括施工方案的选择和技术组织措施的实施。如在基础施工阶段，基坑围护方案的选择、土方机械的选用，降水的设置等都对工程造价产生较大影响。长期以来，施工技术管理人员往往重技术轻经济，只求施工方案安全可靠，便于施工，没计安全、保守、浪费。应采用科学的理论方法进行经济数据分析，依据经济技术指标，择优选择施工方案。同时还要落实技术组织措施，技术和经济相结合，以技术优势取得经济效益，从而控制工程造价。

3.3 作好施工图预算 根据已签订的施工合同、招标投标文件，依据施工图和施工组织设计，编制施工图预算是工程造价控制的基础工作。其是制定工程造价控制目标值的方向，也是足额拨付工程形象进度款的依据。

3.4 加强材料、设备的采购和管理 在工程建设中，材料成本占整个工程成本的70％～80％，有很大的造价控制潜能。要掌握材料、设备的投标报价和用量以及市场货源、价格行情，采购前廊逐询价、多家比选，也可以组织供应商进行招标投标，在价格、质量、服务等方而比较，择优选用。提前作好材料、设备采购计划，留有充足的时间进行询价和比选，特别避免因时问紧迫造成材料设备价格谈判上的被动。根据施工程序及工程进度紧密安排材料、设备分阶段进场，同时加强现场管理。

3.5 严格控制设计变更、变更设计和现场签证 建设工程的特点是投资大、工期长、技术复杂以及受环境影响大，使工程变更不可避免。在施工前认真作好图纸会审和设计交底工作，听取各方意见和合理化建议，对问题设计和缺陷设计及时变更，最大限度地减少在施工中的变更。有的施工单位会考虑到投标时的不平衡报价，向业主和设计单位提出变更设计，以达到变更投标综合单价的目的，对此一定要明察秋毫，杜绝这种不正常现象的发生。

“现场签证”的漏洞最多，弹性最大，直接影响工程造价的控制，加强现场签证管理，堵塞漏洞，把现场签证费用缩小到最低限度。严格区分哪些签证是合同内工作内容，哪些签证是合同外工作内容，哪些签证是投标综合单价已综合的工作内容，哪些签证是投标综合单价未综合的工作内容。及时准确地作好设计变更、变更设计和现场签证的计价工作，以合同单价为计价原则，即投标报价中有相应综合单价的，按投标综合单价计价；如果出现材料变更，则相应投标综合单价不变，只调整材差；如属新增项目，则按投标的工、料、机单价，管理费率，下浮率重新计价。完善设计变更、变更设计和现场签证的签署程序和时效，也能起到控制工程造价的作用。

3.6 作好竣工结算审核 工程价款结算足指承包商在工程实施过程中，依据施工合间和完成的工作量，向业主收取工程价款的一项经济活动，是工造价管理的最终结果，是考核经济效益的重要指标。竣工结算审核工作是控制工程造价的最后一关。竣工结算一般有两种方式：其一，根据施工合同、招标投标文件(包括澄清、补遗文件等)和竣工图纸以及工程变更、现场签证按实计价；其二，根据施工合同、招标投标文件(包括澄清、补遗文件等)，对比招标图纸和竣工纸的差异，结合工程变更、现场签证作增减计价。两种结算方式小同，审核工作的重点也就不同，相应审核结果也不同，要分别根据不同的结算方式和原则进行审核。工程结算造价应尽量控制在日标值内。

4 结语

综上所述，通过对逐个单位工程在施工阶段对投资的控制，严把工程变更和合同价调整关，控制施工图预算突破概算，并严格控制资金的使用，使该工程项目决算总造价控制在国家批准的调整概算内，实现了“控制造价、合格工期、达标投产”的目标。可见，在施工阶段，实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理与工程质量、进度、材料和人力的合理利用，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现既定的各项目标，取得社会效益和经济效益。