简析国有企业社会责任成本管理体系的构建

孙　静

摘要：我国的国有企业作为一种经济组织，是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，承担着重要的社会责任。综合考虑企业的社会责任成本与可持续发展战略，加快社会责任成本相关理论和实务的研究，对促进国有企业发展和社会经济进步具有非常重要的意义。文章从构建国有企业社会责任成本管理体系的意义入手，提出了体系的构建设想原则和方法。

关键词：企业；社会责任成本；成本中心

2008年国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求国有企业“把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。明确归口管理部门，建立健全工作体系，逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系”。我国的国有企业作为是国民经济的重要支柱，在履行社会责任方面率先垂范，是推进社会主义物质文明和精神文明建设的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，也是树立企业良好形象、提升企业竞争力的现实需要。因此，以“统筹兼顾综合利益”为目标，建立切实可行的国有企业社会责任保障机制，是企业社会责任可持续发展的重要保证，在财务管理中“构建社会责任成本管理体系”是确保该项工作能够落实到经营活动中的重要途径。

一、构建国有企业社会责任成本管理体系的意义

(一)由国有企业所处社会环境决定

实现可持续发展的社会环境要求国有企业必须承担相应的社会责任，担负社会责任成本。传统的财务成本管理体系主要围绕经济目标设置，以效益为核心。这与国有企业目标是在兼顾社会目标的前提下注重经济目标的发展趋势不相符。社会责任成本管理体系从社会的角度体现国有企业所取得的各方面的效益，特别是从社会责任的成本和社会责任的效益对比中确定其社会净贡献，避免了传统财务管理只从经济过程本身来反映其经济效益的弊端。因此，国有企业急需构建社会责任成本管理体系。

(二)国有企业实现企业目标的需要

从一般企业的角度来说，其首要目标是追求经济利益，社会责任则是在企业目标实现的过程中衍生出来的，其社会责任成本是经营成本的衍生成本。而国有企业，因其“国有”的天然属性，承担着企业和政府的双重职能(经济职能和社会职能)，它的社会责任是由国有企业的本质决定的，其社会责任成本是经营成本的重要组成部分。国有企业的目标不仅是尽可能地赚取最大和润，更注重社会目标和政府的目标。社会责任成本投资所追求的营利，最终是为了谋求公益，以使国有企业的社会目标得以体现，因此构建企业社会责任成本管理体系已势在必行。

(三)国有企业自身发展的需要

当前，企业社会责任已成为衡量企业持续发展能力的重要指标，只有“取之于社会，用之于社会”的企业，才能在自身发展中与社会形成良性互动。随着经济实力的不断增强，国有企业有能力且愿意承担的社会责任。通过构建社会责任成本管理体系反映有关社会责任的成本信息，可以提高企业的社会地位，树立良好的公众形象，将会给企业带来更多的效益。因此，建立社会责任成本管理体系，反映企业履行社会责任投入情况，既是社会的需要。同时也是国有企业本身发展的需要。

(四)国有企业全球化的必然选择

随着我国经济的发展，越来越多的国有企业选择国际化发展战略。以SA8000为代表的企业社会责任的国际标准是对企业经营管理所要履行的基本社会责任的规范。社会责任成本标准是其中重要的组成部分，国有企业特别是出口加工企业，要走向世界，在国际大融合的潮流中，为拓宽生存空间，提高经济效益，就必须很好地履行其社会责任，做好社会责任成本的管理。借助国际标准的实施，加快我国国有企业并最终在全国所有企业中实施社会责任成本管理体系，必将促进我国企业全球化的进程。

二、国有企业社会责任成本管理体系的构建原则

传统的企业社会责任成本划分方法侧重于两方面，即企业的法律责任成本和环保责任成本，这种方法是为国家对企业的宏观管理工作而服务的，忽视了企业在履行社会责任过程中的主体地位，从而不利于调动企业履行社会责任的积极性。作为改制后的国有企业，已经经历了从单纯的放权让利向建立和完善现代企业制度转变，基本摆脱计划经济体制的束缚，成为独立的市场竞争主体。因此社会责任成本管理体系的构建必须以国有企业为核心和使用者。

(一)客观性

社会责任成本管理体系运用的目的在于使各社会责任相关者客观地了解企业。具体包括以下方面：具有全局观念，加强对影响社会整体利益的不可控因素的预测分析；考虑内部与外部因素的影响作用；充分考虑各成本指标之间的关联度，保证体系内容全面。

(二)战略性

企业战略目标的实现是以分阶段的行动目标的实现为基础的。具体包括以下方面：指标体系的设计应有利于可持续发展的实现；指标体系的设计应与时俱进，而应根据企业经营目标的变化做出灵活的调整。

(三)创新性

当代企业的创新带动社会经济的进步，创新能力的贡献是社会责任成本的重要组成部分。具体包括以下方面：产品创新，包括功能创新、结构创新等；技术创新，包括技术引进，技术升级、技术研发等；经营管理方法创新，包括管理机制创新、管理体制创新等。

(四)相关性

随着企业履行社会责任日益受到重视，其经济作用必然影响到企业经营内部各因素和环节，并发生深刻影响。为此，只有将社会责任成本管理工作融入企业战略经营管理和绩效管理的全过程。才能有助于国有企业实现其战略目标。

三、国有企业社会责任成本管理体系的构建方法

根据履行社会责任内容不同可以将社会责任初步划分为4类，即社会经济责任成本、社会法律责任成本、社会生态责任成本和社会伦理责任成本。同时这4类成本又因为各自具有不同领域、不同含义、不同计算分析方法的管理子体系，构成典型的3级结构模型(见图1)。

(一)社会经济责任成本

企业社会经济责任成本主要是指企业为履行传统的、基本的经济责任而付出的成本。包括对投资者经济责任成本、对债权人经济责任成本、对政府的经济责任成本和对经营者的经济责任成本。

1、企业对投资者的经济责任主要是指为保证企业出资人或投资者在获利的同时使注入资本保值增值的责任。

2、对债权人的经济责任主要是指在债权人产权存在于企业的前提下，企业所承担的保证债权人产权权利得以实现的法定义务。

3、企业对政府的经济责任指企业在生产经营过程中对政府及社会所做出的法定或自愿的责任及贡献，可以分为社会经济指标和经济信誉指标。

4、对经营者的经济责任指企业在经营

过程中对经营者经营目标产生影响的责任及贡献。在成本管理中主要体现为以下指标：总资产报酬率、社会贡献率、科技进步贡献率、百元销售收入成本费用等指标。

(二)社会法律责任成本

法律责任成本指企业按照有关法律法规的规定，照章纳税和承担政府规定的其他责任义务成本，并包括接受政府的干预和监督，不得逃税、偷税、漏税和非法避税以及职工的福利、安全、教育等方面承担义务成本。在成本管理中主要体现为以下指标：小时工资率、工资支付率、法定福利支付率、社保提取率、社保支付率、资产纳税率、税款上缴率。

(三)社会生态责任成本

社会生态责任成本指企业一方面按照有关法律的规定，合理利用资源、减少对环境的污染程度，另一方面要承担治理由公司所造成的资源浪费和环境污染的相关成本。在成本管理中主要体现为以下指标：单位收入材料消耗量、材料报废率、单位收入耗能量、单位收入耗水量、单位收入排废量、环保投资率、环境治理投资、环保投资率。

(四)社会伦理责任成本

社会伦理责任成本指企业在自身社会形象、维护社会稳定、支持社会慈善事业和其他公益事业等方面的社会责任成本。

1、职工工作方面在成本管理中主要体现为职工人均年教育经费、单位职工利润、单位职工利润增长率、职工工资增长率、就业贡献率、职工劳动生产率、退伍军人用工率。

2、企业形象在成本管理中主要体现为企业各类捐款、捐赠收入比率、计划整体完成率。

值得说明的是，以上是根据社会责任成本的开支范围构建的社会责任成本管理体系，如果按社会责任成本的用途划分，还可以划分为社会责任预防成本和社会责任损失成本。其中，社会责任预防成本是指企业在政策指导下主动承当的社会责任成本。包括为预防和避免生产经营行为对社会或环境造成损害而采取相应措施发生的支出，包括职工环境保护教育费、环保资产投入等成本。社会责任损失成本是指企业因没有采取预防措施或虽已采取预防措施，但因措施不力或失败而对社会或环境造成污染或损害后，因采取补救治理措施而发生的支出，包含受害人损害补偿的支出以及环境赔偿金及罚款。通常情况下，社会责任预防成本高于社会责任损失成本。

国有企业是我国经济社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的主体，在承担社会责任的过程中，必须要坚持贯彻和落实科学发展观，从自身实际出发，遵循客观性、战略性、相关性、灵活性原则，构建社会责任成本管理体系，为推进我国企业社会责任保障机制奠定基础。充分发挥在国民经济发展中的骨干作用和支柱作用。

四、结论

当代国有企业作为一种特殊的经济组织，其本质属性要求它必须在应对挑战，克服困难，提高经济效益，实现持续发展的同时义不容辞地承担起应有的社会责任。因此，充分发挥主体责任作用，注重科学管理社会责任成本，巩固和加强可持续发展经营战略，才能增强企业的经济实力，为自身履行社会责任奠定坚实的物质基础。