浅谈公路工程监理

王占西

摘要：文章从公路工程监理的作用、当前工程监理中存在的主要问题、加强工程质量监理的方法等方面，对完善监理体制，发挥监理在工程进度、质量和费用中的重要作用进行了探讨。

关键词：公路建设；工程质量；监理

一、公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位3方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

二、公路工程监理常见问题及分析

(一)监理单位的体制问题

目前，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企业，内部人员组成复杂。

(二)承揽监理业务的不恰当竞争

工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理招标的评标办法也是合理低价法，在监理业务竞争时，监理报价对中标所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成本。

(三)监理人员的业务素质参差不齐

从事监理工作的人员，就整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要：现有的监理从业人员，大部分都是半路出家。

(四)部分监理人员事中、事前控制的能力偏差

到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可听到现场监理人员的回答“施工单位还没有报验”或在监理验收抽检时才发现问题，说明在施工之前，没有对模板进行检验或检验不到位。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，究其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。

三、加强工程质量监理的方法

(一)明确质量监理分工，责任到人

让持有证件的有丰富工作经验的监理工程师负责审批、审查及现场巡视、旁站工作，让刚从学校毕业参加监理工作时间短的监理员进行试验检测及抽检工作。

(二)落实质量监理的程序

审批分项、分部工程的开工申请；工序自检；工序检查；中间交工；中间计量。从以上工作程序可看出，质量监理重要的两个环节是开工审批和中间验收确认。目前普遍存在的问题是监理工序检查、中间验收的抽检资料真实性差和施工现场各工序质量监管不到位。造成了工程的关键部位、关键工序出现质量问题，其主要责任应由施工单位承担，但与现场监理巡视、旁站不到位或业务能力差有着直接的关系。

(三)明确质量监理工作重点

事先监理。由符合监理服务合同要求的监理工程师审批施工测量放线，审批工程原材料与混合料，审查施工组织及人员配备，审查施工机械设备，审查施工方案及主要工艺。审批分项、分部工程的开工申请，验收结构、配件或设备等。主动监理、事中监理暨现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过监理工程师巡视和旁站来完成。监理工程师对每道工序的巡视应不少于1次。应重点巡视在建的分项、分部工程是否已批准开工；质量、安全、环保、试验检测等人员及特殊工种技工是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采用的施工方法与工艺是否与监理工程师批准使用的一致；质量、安全及环保措施是否到位；施工单位是否按规定的检测试验项目、频率、方法和设备进行了质量自检，仪器是否按期标定。每次巡视后监理工程师应将巡视的主要过程、发现的问题、处理意见和处理结果等如实记录在监理日记或巡视记录上。当天未处理的，应在处理后及时补记。巡视中对需要抽样试验的，应及时安排并应查验施工单位的自检资料。对巡视发现的问题要及时处理，并监督施工单位落实改正，问题严重的下返工指令或停工指令。旁站监理针对的是关键工序和关键部位，对于试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程，应视工程情况安排专业监理工程师或其他监理人员进行该工序或该部位施工全过程旁站。旁站监理人员应如实准确地做好旁站记录和监理日记，保存原始资料。旁站工序或项目施工完成后，监理工程师应对施工单位自检资料和工程实体进行检查验收。若合格，在工序交验单上签字认可，一份交施工单位，另一份监理留存；若不合格，在工序交验单上指出问题、签署意见后退回施工单位，待其改正并经自检合格后再重新提交工序交验单。未经监理认可的不得进行下道工序施工。

(四)加强对工程实体的检测

把监理单位的监理员都充实到试验检测队伍中，抽查试验检查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件的质量与被监理批准的样品质量的符合性和工程质量与合同要求的符合性。试验数据应保证科学、准确、严谨，以指导工程施工，保证工程质量得到有效控制和监督。采集准确可靠的数据，对数据进行分析和判断，进而制订切实可行的方案，发布准确可靠的指令，是监理工程师工作的有效方法。