论军队会计文化的构成要素与建设措施

吴　迪　韩　鹏

一、军队会计文化的要素构成

军队会计文化，是指军队会计人员在长期的理论与实践中创造和形成的，具有军队特色的会计价值观、道德观、行为准则的总和，是军队文化中的亚文化。借鉴文化学的理论，军队会计文化可由五个层次的要素构成，分别是物质文化、制度文化、精神文化、行为文化和创新文化。它们之间具有层次性，各层次互相影响、互相制约，构成完整的结构体系。

(一)基础层面：军队会计物质文化。

军队会计物质文化是指军队会计活动中实体性的文化性设施与文化环境的总和。它是军队会计文化赖以生存和发展的物质基础，是军队会计文化结构中最表层的部分，也是军队会计文化的载体。军队会计物质文化的营造，迫切要求我军的会计工作从落后的“计算机外围会计方式”向先进的“计算机内在方式”和“网络计算机方式”转化。军队会计物质文化的另外一项重要内容就是建立完备的军队会计信息工程，全面运用现代信息技术。如军队会计信息系统和辅助决策系统。另外，军队会计工作的办公环境建设也是影响军队会计物质文化的重要方面，良好的工作环境将有助于形成更加有利的物质文化，从而促进整个会计文化的发展。

(二)中介层面：军队会计制度文化。

军队会计制度文化是军队会计组织中的各种法规、制度以及军队会计活动中会计工作者所应遵循的行为准则的总和，包括各种会计法规、会计管理体制、会计机构组织方式、职业道德规范、行为准则等。它是会计文化的第二层次，属于中介层文化。它是军队会计物质文化和精神文化的中介，制度文化既是适应物质文化的固定形式，成为会计行为文化的规范，又是塑造会计精神文化的主要机制和载体，会计精神文化的诸多方面都必须通过制度甚至法律的形式予以确立，形成稳定而规范的会计行为秩序，使会计精神文化内涵得以完整体现和系统强化。作为有形规则的军队会计法规制度包括已经存在的宏观层面的各种有关会计工作的规范性文件，它从不同角度、不同侧面以强制力来规范会计人员的行为。

(三)核心层面：军队会计精神文化。

军队会计精神文化是指在前两种文化的基础上形成的军队会计人员的思想意识、精神面貌、心理素质、价值观念、会计形象等，它是军队会计文化的核心所在，是会计文化中无形的精神财富。军队会计精神文化是军队会计文化结构的最深层次，是军队会计文化中起着决定性作用、主导性作用并且相对比较稳定的内核，是整个军队会计文化的源泉和动力。美国学者沃特曼和波德斯认为，一个组织的基本宗旨、精神和驱动力跟它所取得的成就的关系，远比技术或经济资源、组织结构、革新和时机选择等因素的关系密切。他所指的“基本格言”、“基本宗旨”、“精神”、“驱动力”，就是一种精神。具体就军队会计而言，也就是指我们所说的军队会计精神，或者说是军队会计精神文化。军队会计部门所取得的一切成绩，都是在军队会计精神的支配和鼓舞下完成的。

(四)衔接层面：军队会计行为文化。

军队会计文化根植于军队会计活动，从某种意义上来说是一种行为文化。军队会计行为文化是军队会计人员通过工作学习和生活行为折射出的动态人文文化观念。主要由军队会计部门领导、先进典型及广大会计人员的群体行为构建组成。如军队会计部门领导的主要行为是会计决策及创新会计文化，并把驾驭全局、多谋善断的高层次文化观念内化到会计目标、任务实施和工作程序之中。另外，根据不同时期的形势和任务重点，树立相应的先进典型，大力宣传和表彰，并以此规范、影响和带动其他会计人员的行为，就可以塑造优秀的军队会计文化。

(五)发展层面：军队会计创新文化。

创新既是一种基于本职工作的改进和完善，也是实现持续、高效科学理财的需要。军队会计创新文化，就是要对旧军事经济条件下形成的会计文化进行创造性转变，建立一种与军事经济改革相适应的新的会计文化。无论从会计工具如笔、算盘、计算器到计算机的使用，还是从单一的会计记账到军财工程的研发，都体现了军队会计的创新。都是广大会计战线的工作者几十年辛勤工作、努力创新的结果。军队会计创新文化包含两层涵义：其一，军队会计文化各要素的创新，指改造与旧的军事经济相适应的会计文化要素，创建适应社会市场经济发展和军事经济改革的会计文化要素；其二，军队会计文化系统的创新，即加强军队会计文化的整体优化，使相关的会计文化要素有机结合成为一个功能完整的系统，扎实稳步地推进军队会计文化的优化与发展。

二、军队会计文化建设的对策建议

(一)军队会计物质文化建设。

军队会计物质文化是军队会计文化赖以形成、存续的基础、是军队会计文化发展的动力，也是军队会计文化的外在表现。目前，人类已步入信息时代的21世纪，加强军队会计信息化建设是军队会计物质文化建设的主要内容，军队会计信息化将导致军队会计从单一静态会计转变为静态会计与动态会计相结合。从单一的现场会计转变为现场会计与远程会计相结合。军队会计信息化将使军队会计系统的信息传递加快，促进军队会计成果共享，加强军队会计组织之间的交流、合作，也能推动军队会计方法的变革，推动军队会计人员思维方式的转变，提高军队会计质量和军队会计工作效率。具体来说，加强军队会计信息化建设的主要内容包括军队会计信息化专业队伍建设、军队会计广域网络建设、军队会计数据中心建设，发展和完善计算机会计、网络会计和建立军队会计网站。

(二)军队会计制度文化建设。

军队会计制度文化建设是军队会计文化建设的关键，是一种“规范性”文化，它把军队物质文化与精神文化连为一体。一是加速推进军队会计立法。在经济转型和军费高速增长时期，仅仅用纯道德观念去约束和规范军队会计人员的职业行为是不够的，还必须用法律、法规手段对那些职业道德意识淡薄、道德自律性不强的人进行引导、教育和约束，对违反会计职业道德的会计人员进行严肃处理甚至逐出会计行业。二是健全军队会计制度。要加快军队会计核算制度的完善步伐，为军队会计报告提供规范，减少会计制度中会计选择的弹性区间。同时，为保障军队会计控制制度的存在和有效性，还要对军队会计工作的方式、内容、标准等做出明确规定，并配合制定相应的惩奖制度。三是完善军队会计监控体系。要建立科学合理的军队会计系统内部分工协作机制，明确出纳与会计的分工，总账与明细账的分管，报表与总账的分管制度；健全军队财务内部审批手续，使凭证到报表每个环节都有专人审核、批准，每个流程，每个环节都有质量监控，保证会计信息在传递、加工制造过程中不走样失真；建立健全党委理财制度，定期或不定地召开理财会议，建立理财审核小组，对军队会计行为进行监督，从而克制财务管理中会计人员的不合规行为。

(三)军队会计精神文化建设。

精神文化是军队会计文化的核心内容，只有科学地构建军队

会计精神文化，才能从根本上确保军队会计文化的适用性和合理性。一是军队会计道德观的构筑。军队会计职业道德是会计人员在长期的会计实践中形成的军队会计特有的职业道德心理、道德观念和道德规范的总称。军队会计职业道德是靠会计人员的内心信念、社会舆论等手段，促使会计人员自觉保持应有的职业态度和风范，以树立良好的职业形象，从而赢得广大官兵对会计职业及人员的尊重和信赖。为此，要加强舆论疏导，在全面把握军队会计职业道德内涵的基础上，将会计职业道德分解细化成若干侧面和问题，采取民主协商、专题讨论等形式进行宣传和组合式教育，促使广大军队会计人员对会计职业道德印象深刻、理解透彻。二是军队会计价值观的塑造。军队会计价值观是会计人员通过长期的军队会计实践，在正确价值观念体系的支配和滋养下，逐步形成和优化的群体意识，反映着军队会计整体的追求、志向和情趣，是军队会计的灵魂。因而，会计价值观为军队会计部门的生存和发展提供了基本方向和行动指南，是军队会计组织和会计人员追求的最大目标。也是军队会计活动的总原则，在军队会计文化体系中处于核心地位。军队会计价值观建设，要广泛采取制度规范、舆论引导和宣传教育等多种途径，大力宣传和推广军队会计价值观，使其发挥现实的指导和激励作用。三是军队会计知识素养的培育。军队会计知识素养是会计人员掌握会计专业知识、相关专业知识、国家及军队政策法规的综合能力体现，还包括会计人员的事业心、责任心、自信心和观察能力、记忆能力、思维能力及接受新事物的能力，是军队会计文化精神层面建设的一项重要内容。要强化会计人员的专业教育和培训，鼓励广大会计人员在干中学、学中干，使会计人员能够及时补充和更新本职业务和相关业务知识，更好地适应工作需要。

(四)军队会计行为文化建设。

军队会计行为文化建设是军队会计文化中实践文化的重要内容，也是深刻影响会计文化发展的主要方面。一是建立会计人员岗位责任制度。根据每一个会计工作岗位性质的不同，分别设置不同的会计岗位，确定每一个会计岗位的职责和工作标准。对会计工作岗位的分工，根据每个会计岗位业务量的大小和繁简程度，同时考虑会计人员工作能力和业务水平的高低，实行一人一岗，一人多岗，以尽可能地适应会计工作的需要。二是完善会计行为激励机制。激励是行为绩效大小、优劣的重要因素，没有优化的激励手段和方法，就不可能有令人满意的行为绩效。应当建立相应的激励机制来优化会计行为，以形成良好的军队会计行为文化。如果会计人员能自觉地遵守行为规范，限制不良动机，开展优化行为，将受到晋升、奖励等；否则，将受到严厉处罚。

(五)军队会计创新文化建设。

军队会计创新文化是保证军队会计文化不断发展和丰富的基本元素，而坚持内容创新与形式创新的统一，推进文化创新制度建设则是军队会计创新文化建设的内在要求。一是实现内容丰富性和形式多样性的统一。内容的丰富性反映着文化的发展方向、发展质量和发展水平。形式的多样性表现出军队会计文化的发展程度、发展规模和发展方式。创新军队会计文化就是要使之达到丰富的思想内容和完美的艺术形式的有机结合。二是优化军队会计文化创新机制。要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求和军队发展战略部署，以及军队财力保障的现实任务与未来目标，不断健全军队会计文化活动机制，完善军队会计文化建设的制度，在会计文化主体的多元化、会计文化客体的层次化、会计文化制度的规范化、会计文化形式的多样化上深入探讨，总结提高，努力实施，推动具有时代特色的军队会计文化不断结出丰硕成果。