职业病救济应以劳工为中心

国务院办公厅近日印发《国家职业病防治规划(2009——2015年)》承认，当前职业病防治形势依然严峻，近年新发病例数仍呈上升趋势，平均每年报告尘肺病新发病例1万多例。为解决这一问题，文件提出政府增加投入，政府加强监管。《南方都市报》近日发表社论说，这些措施必定会有一些效果，但最近发生的开胸验肺事件及职业病人群体维权的事件表明，仅靠这些措施是不够的。

社论说，现在政府也有一套职业病防护体系和劳动保障体系，但没有收到预期的效果，原因就在于职业病监管仅由政府驱动，一旦地方政府认为，强化对劳动环境的监管不利于本地GDP的快速增长，监管措施就形同虚设，不能发挥作用。那些已经遭受恶劣劳动条件损害的劳工也得不到及时而充分的救济。

因此，该社论认为，未来中国的职业病防治要有所成就，必须转变观念，重新设计制度。建立一个由劳工掌握的自下而上的监管体系。因为劳工必然会关心自己的劳动环境。假如企业未能增加这方面的投资而导致劳工身体遭受损害，则劳工必然会要求企业给予及时而合理的治疗，并给予及时而充分的赔偿。这些制度当然面临一些难题，这些制度运转起来也必然增加企业的运营成本。但是，中国经济到了目前阶段，急需一种更合理的利益分配机制，才可以矫正中国经济的结构性扭曲，并使社会秩序更为平稳、和谐。