我国教育产业化探讨

胡　皓

摘要：教育产业化是当今一个比较热门的话题，它引起了很多的学术上的争论。讨论了教育产业化的两种不同的观点并通过分析他们各自的立场及支撑论点，试图找到一种使我国教育发展更加合理的方法。

关键词：教育产业化；教育发展；教育产业

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(Z009)08-0012-02

1教育产业化的分歧

对于教育是否可以产业化向来存在两种对峙的观点。

1.1教育可以产业化

(1)教育具备产业的基本特征。从经济学意义上来讲，产业是指由社会劳动分工而独立出来，专门从事同类经济活动或同类服务活动的组织的总和。这一概念表明两层意思：一个是，产业部门是指从事同类经济活动的企业或事业单位的总和，而不是按一定行政管理系统划分的行政部门；另一个是，产业部门主要指直接从事社会经济活动的部门，一般不包括非经济活动部门。

按照经济学中关于产业的概念去审视教育，我们可以发现教育活动是具有产业属性的。首先，教育不是行政部门；其次，教育与社会经济活动有着紧密联系。这一点可以从教育的生产力属性上得到理解。另外，教育活动本身符合企业的行为模式。企业运作依照市场规律，市场的三要素：人口、购买力、购买欲望，也是教育活动所需要的，而且也是客观存在的。市场的价格机制，竞争机制，供求机制，甚至风险机制也都适用于教育活动。

(2)教育产业化的理论并不“邪恶”。教育经济学，人力资本理论的引人，使我们认识教育既具有公共性，也具有私人性，非义务教育阶段的高等教育、职业教育等提供是一种准公共产品，其公共性部分由政府购买，私人性部分作为个人的自我投资，由受益者个人购买。学校与学生的关系，也具有很高经济回报率的战略产业，教育的发展需要打破封闭，引人市场竞争机制，建立经费多样化的渠道。

(3)教育产业化是我国建立市场经济体制的必然选择。既然要建立市场经济体制，办教育也要遵循市场经济规律。市场经济是不同主体平等而等价交换的经济，它依靠市场价格机制配置各种稀缺资源，它认可每个主体自由而合法地追求自身利益最大化。在市场经济条件下，投资办教育办大学就像其他方面的投资一样，必须有回报。

(4)市场经济条件下的大学不仅仅是培养少数精英，而是满足提高国民素质的普遍需要，只要有支付能力的国民，就不应该拒之于门外。

(5)教育产业化是我国经济社会发展的需要。在市场经济条件下，必须产业化才能使教育与经济、社会发展的要求一致。教育产业化能够帮助我国高校走出经费短缺困境，可以优化教育资源存量和增量的配置，加速普及我国高等教育。

1.2教育不可以产业化

教育部教育发展研究中心给出了五个理由：首先，教育产业化是与教育公益性原则相违背的。这里的教育公益性的基本内涵是：教育是一项社会公益事业，教育应符合国家和社会公共利益；教育是公共产品，应该加大政府财政对教育的投入，让每一个社会成员能平等地接受教育，保证教育公平。教育是公益性的事业，但是教育产业化把这个改变了；第二，非义务教育成本分担机制，与教育产业化有着本质区别。非义务教育阶段实行收费制是以成本核算机制来实施的，而教育产业化不是教育成本分担机制，产业化就是赚钱，盈利的原则。坚决反对教育产业化和实施教育成本分担机制是不矛盾的；第三，发展民办教育不等于教育产业化。我们不反对教育产业，教育很多部门可以实施产业的，像民办教育，《民办教育法》明确规定，可以有合理的回报，鼓励合理的回报。不能把民办教育和教育产业化等同起来；第四，现在发现世界上还没有一个国家把教育产业化作为国策，包括大量发达国家，也包括一些不发达国家；第五，公共政策领域必须旗帜鲜明地反对教育产业化。

1.3其他观点

(1)教育具有教化功能，是人谋求自身全面发展和社会进步的一种手段。对于塑造人们正确的世界观、人生观、价值观，对于形成文明优雅的社会风气，构建和谐协调的社会秩序都具有不可或缺的重要作用。教育对人的开发并不仅限于智力，而是德智体雅的全面开发和真善美爱的全面塑造，不能把教育仅仅看作用钱购买的商品，把受教育仅仅看成人力资本投入。

(2)教育是保存知识、整理知识、传授知识、创造知识、发展知识的特殊行业，在传承文明、发展文明方面具有无可替代的作用。教育的这种特殊社会功能，要求其保持学术的纯洁性，把保持良知、传承文明、探求未知、追求真理看成是自己的天职，学校尤其是高等学校应是圣洁的知识殿堂。如果教育成了商品，学校泛起铜臭味，还会有圣洁的学术殿堂吗?还会有严谨的科学精神吗?还会有真正的学术创新、学术繁荣吗?

(3)教育周期长，市场的需要并不是教育培养人的完全依据和唯一依据，教育还具有超越于、高出于市场需求的需要。

(4)教育产业化会加剧教育领域的种种腐败现象，使教育的社会形象和公信力更进一步受到损害。教育产业化把受教育机会商品化，使有限的教育资源变成奇货可居的紧俏商品，使教育界后来居上成了腐败重灾区。由教育资源的短缺形成的教育卖方市场，再加上由教育资源分配不均而导致的学校之间教育质量及条件的巨大差别，造成了种种“寻租”活动，致使教育行为扭曲，教育腐败丛生。

2关于教育产业化产生分歧的原因探讨

产生分歧的原因主要有两个方面。一个方面就是对于教育产业化概念的理解不同。支持者认为，教育产业化包含两层意思：一是把教育作为产业来经营l二是教育要走向产业经营的道路。但是教育产业化，并不意味着教育商业化或者教育企业化。教育产业化强调的是，教育与产业(比如工业)的挂钩，是教学的知识成果与产业生产的经济效益之间的互相拉动，相得益彰。

反对者将教育产业化理解为，利用市场手段扩大教育资源，利用市场机制“经营”教育的各种举措。主张要按或者像兴办工商业一样兴办国民教育，要按或者要像办企业一样办学。总之，是把教育活动市场化，教育机构企业化。教育产业化比较学术的表达是指在教育领域实行的被称为“单纯财政视角的教育改革”，即在教育经费严重不足的背景下，为弥补经费短缺。围绕着学校创收经营转制收费产权等问题，以增长和效率为主要追求的教育改革。另一方面，就是双方的关注点不同。教育产业化的支持者更加关注教育的效率和效益。他们提出，既然教育是一个产业，那就应当对之进行经营。教育产业可以通过发行教育债券，校办企业上市，建立教育产业投资基金，建立教育发展公司等途径利用资本市场寻找教育所需资源。除此之外，还要积极引入市场机制，允许多元主体投资办大学，让不同主体共同投资于现有的“国立大学”，把它改造成为多元主体共同投资的大学，这样既能开辟更多的投资渠道，又能充分利用已