深圳市公共图书馆为来深建设者（农民工）服务研究

李　峰　熊　军　杨　榕

关键词:深圳;来深建设者;农民工;图书馆;服务

摘 要:本文就深圳市公共图书馆怎样为来深建设者和农民工读者服务展开探讨。分析了当今农民工文化生活贫乏的基本状况,结合深圳市文化部门以及公共图书馆在开展为来深建设者服务的工作实践,提出深圳市公共图书馆为来深建设者服务的若干理念和应尽的责任。

中图分类号:G250文献标识码:A 文章编号:1003-1588(2009)03-0033-05

引子

提及深圳,首先给大家的印象是中国改革开放的窗口,一座经济高速发展的城市,其实深圳也是一座年轻的、充满活力的移民城市。在深圳,流动(外来)人口的比例大大超过了它本域的户籍人口,成千上万的来深建设者来自五湖四海的不同区域,他们与深圳人共同创造了深圳的昨天与今天。“来深建设者”应该说是对所有来深圳参加城市经济发展建设者的最美称呼。以往我们对他们习惯的一种称谓是“农民工”,或称“劳务工”,其实这种称谓还不尽准确。原因是在深圳上千万的来深建设者中,既有户籍来自农村的农民工,也有相当数量的户籍来自城市的打工者,在他们中间也不乏高科技人才,这主要是指本科、研究生、博士生高学历毕业的人才,或有高级职称和某项专业技能的特殊人才。他们与约占90%的农民一道,在深圳的创业和打拼中,靠自己的聪明智慧和过人的才能,同样给深圳的经济发展带来了突出的成就。

毋庸质疑,在来深建设者当中,农民工(主要指外地农村户籍的工人)占有90%以上的比例。农民工是一个有特殊身份的群体,这个群体处于中国社会底层,由于生存压力使这个群体日益充满活力。自20世纪90年代以来,我国农村的大部分劳动力源源不断地涌向城市,城市中的建筑业、工矿业、制衣业、饮食业,以及家政服务业等行业逐渐成为农民工从事非农产业的新战场。据不完全统计,到2007年末,全国进城务工的农村劳动力已接近2亿人。上亿的农民工流动在城乡之间,尤其在广东的深圳和东莞这样经济发达城市,打工者又远远高于其他城市。应该说在深圳城市的经济建设和其他各项建设中,农民工以自身廉价的劳动力和辛勤汗水为城市的发展和繁荣作出了有目共睹的重大贡献,并且逐步成为深圳市产业工人的重要组成部分。

1 当今农民工文化生活的基本状况

从中国社会科学院文化研究中心和深圳市文化局合作编写的《中国公共文化服务发展报告(2007)》一书统计分析发现,当前农民工群体打工之余的文化生活比较贫乏,该书对深圳、福州、太原、郑州、南京、杭州、合肥、成都和安徽阜阳等地农民工8000余人的问卷调查和实地访谈,并通过对6268份有效问卷的统计分析,农民工在打工之余的主要活动分别是:睡觉的占35%、看电视的占34.7%、无事聊天的占25%,此外还有15.1%的人读书看报,15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上,11.7%的人听收音机。有9.1%的农民工上网,有5.3%的看电影,3.9%的看录像,2.8%的上歌舞厅。依据对农民工文化生活状况调查显示,当前中国农民工文化生活总体贫乏,而农民工群体对文化的需求却十分旺盛。单从企业的文化供给与农民工的文化需求之间就存在着相当大的缺口。调查表明,农民工所在企业提供的文化设施或文化活动项目从多到少的依次比例是:看电视占30.2%、阅读图书报纸占16.1%、游戏扑克象棋等占13.1%,提供技术培训的占12%。值得注意的是,高达27.5%的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。调查还显示,农民工的文化需求层次较高且具有多样性,他们希望企业提供电视娱乐的占37.4%,技术方面培训的占33.4%,图书报纸阅读的占27%,电脑上网的占23.2%,或者组织其他各种文体活动的占15%～20%。对于来深建设者当中的高科技人才,他们的文化生活也不太乐观。来深建设者中的高科技人才,往往受工作压力的影响,很少有瑕余光顾分布于城市各个角落的公共图书馆。即使来到图书馆,也多是为解决工作或技术上的某些问题专程而至。鉴于以上情况,深圳市的各级公共图书馆,更应该努力地为来深建设者和农民工提供优良服务。

2 政府部门努力承担来深建设者享受文化权利的责任

我们清楚,和谐文化是社会主义先进文化的精神内核和主要特征。随着中国城市化进程的提速和经济的持续发展,城市农民工群体日益庞大。深圳1200万的总人口中有近1000万是来深建设者和农民工,深圳数以万计的高楼大厦平地而起出自他们之手,深圳城市的美丽风景和社会治安的良好环境,包含着1000万来深建设者的辛勤劳动和援助之情。早在20世纪90年代,深圳市就建立了深圳义工组织,据资料表明,1989年8月,共青团深圳市委创建和扶持了“关心从聆听开始”青少年热线电话服务,当时就有19名义工(不收取任何劳务报酬)参加了这项服务,这是我国第一支真正意义上的义务社会工作者。1990年6月6日,“深圳市青少年义务社会工作者联合会”正式成立,此后于1996年更名为“深圳市义务工作者(志愿者)联合会”,“深圳义工”的称谓正式传开并沿用至今。由大多数来深建设者组成的“深圳义工”在深圳人心目中早就成为一个受尊敬的职业,他们为深圳的经济建设和社会和谐发展献出了拳拳爱心。如今深圳的义工队伍日益发展壮大,义工的素质和服务质量也在不断提高,“有困难找义工、有时间做义工”的口号在深圳这座城市早已深入人心。本世纪以来,丰富来深建设者文化逐步成为和谐文化的主要内容。有人享受权利就有人为之承担责任。来深建设者和农民工有跟深圳户籍市民一样享受文化阅读的权益。为了改变农民工文化生活内容少、形式单一单调、文化消费难等诸多问题,在努力打造和谐社会的今天,深圳市人民政府和各级文化行政部门注重构建公共文化服务体系和完成民生净福利指标,始终把移民文化当作是深圳这座城市文化的主色调。而且从方方面面更加关注农民工的精神文化生活,给广大的农民工在享受文化权利方面大开绿灯。

2.1 政府下发相关文件关爱农民工

深圳市各级政府在关心农民工的问题上先后出台了一些相关文件。如深圳市文化局于2007年印发了《关于开展农民工文化服务工程方案的通知》,提出全面提高农民工文化服务工程质量,打造好农民工文化品牌。又如2007年9月14日深圳市宝安区人民政府出台了《关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的若干意见》,明确提出了要保障劳务工的文化权利,努力完善文化体育设施,丰富来深建设者和农民工的业余文化生活,继续向农民工提供更多更好的公共文化服务。近几年,宝安区在来深建设者中大力宣传劳务工在城市建设中的价值和突出作用;大力表彰和表扬对本地经济、社会发展有突出贡献的先进外来务工人员,以及他们的动人先进事迹。先后举办了“十大外来劳务工”、“五星级服务义工”、“宝安区杰出青年”等评选活动,并将获得荣誉称号的劳务工户口调入深圳市。与此同时,宝安区政府还加强舆论引导,利用媒体和《信息参考》(宝安图书馆编)报道劳务工在工作、生活等方面的状况,让他们的一举一动进入城市居民关注的视野,让更多的人提高对这一群体的关注度。从理念上、认识上转变以前对农民工的漠视态度,引导大家尊重农民工,关爱农民工,认同他们为社会付出的劳动价值。

2.2 各级图书馆免费对农民工开放

农民工多靠体力活挣取劳动报酬,除了孝敬父母贴补家用外已所剩无几,很少用薪水再去文化消费。深圳市文化部门专门出台政策,将一切公共文化场所对包括农民工在内的所有社会大众免费开放,保障并改善了农民工的业余文化生活,同时也确保了社会的和谐和安定。另外,公共图书馆将原来应收取办理借书证的工本费相继取消,给农民工办证者更多的优惠和便利。600多所区图书馆、街道图书馆、社区图书馆均成为来深建设者业余休闲的好去处。为此,深圳市文化局也被国务院农民办授予“全国农民工工作先进单位”称号。

2.3 大力发展劳务工图书馆

从2006年以来,各区文化部门和区图书馆把建设劳务工图书馆当作一项重要的业务指标去完成。据统计,截止2008年底,深圳全市建有劳务工图书馆近100个。从2006年起,深圳市文化局资助各区在大型企业或工厂建立“文化信息资源共享工程网点”16个,让劳作之余的劳务工不仅能经常阅读报刊文献,而且能看到“共享工程”提供的各种文化信息和娱乐影片,给他们的业余生活增添了无限的乐趣。为此,深圳市被文化部授予“全国文化信息资源共享示范市”荣誉称号。

2.4 围绕农民工开展文化活动

近年,深圳市文化局和各级公共图书馆针对来深建设者开展了丰富多彩的文化活动。譬如每年都举行的“深圳读书月”、“4•23世界读书日”、“关爱行动”、“创意十二月”、“外来青工文化节”大型文化活动;深圳广电集团组织的“农民工技能电视大赛”;“深圳读书月”期间,宝安区文化局组织的“全国打工文学论坛”、“青工论坛”;或实施“文化惠民政策”等,让来深建设者积极主动地参与到城市文化活动中去,给他们一个享受城市文明成果的机会,同时,也为他们提供了一个展示自己文化才华的大舞台。

3 深圳公共图书馆为来深建设者服务的成功做法

在过去的20年,我们城市图书馆的主要服务对象是城市机关的公务员、事业单位的干部、学校的教师、工厂的工人、学校的学生,以及广大的城市市民。可近十年来就大不同了,尤其是我们深圳市区级公共图书馆和街道图书馆,服务的主要对象半数以上的是来深建设者和农民工。来深建设者平凡走进图书馆已成为城市图书馆的一道亮丽风景。根据平时的工作实践,结合深圳市各级公共图书馆为来深建设者服务典型的成功事例与做法,现列举若干。

3.1 为来深建设者办理借书证降低门槛

深圳图书馆和盐田区图书馆在为来深建设者办理借书证方面实行“特惠政策”。我们大家清楚,现在许多城市的幼儿园、学校、在收录非本市户籍农民工子女入园入学时,总是高价收取所谓的“择校费”,令本来就不富裕的农民工在经济上承担更大的压力。而深圳图书馆的具体做法是,对户籍在深圳的市民办理借书证收取办证押金100元,取消了原来的办证工本费10元(现在其他图书馆亦如此)。盐田区图书馆针对非深圳户籍的建设者办理借书证只收取办证押金50元,比户籍在深圳的市民办理借书证的押金少了一半,也不收办证工本费。如今来深建设者到图书馆都有一种受到“特殊关爱礼遇”的感觉。

3.2 把图书馆建在农民工“家”门口

为方便大批来深建设者到图书馆阅读借书不便的状况,深圳许多公共图书馆分别在劳务工集中的工厂企业建立图书馆分馆。宝安区、龙岗区、南山区图书馆分别在大型企业厂区建立藏书2万册以上,订阅报刊100种以上的劳务工图书馆25个(有的馆还配备电脑10台以上)。南山区图书馆的分馆从选址到服务处处体现为来深建设者服务的特色。分馆大都建在工业区内部职工宿舍区或活动区,读者只需步行小段距离即可入馆,开放时间也完全配合在工人们的下班时间。这些分馆面向各种层次的外来建设者,与区馆采用一体化管理模式,图书借阅与市、各区图书馆联网通借通还,一卡通用,资源共享。尤其是宝安区图书馆采取多种的建馆模式,一是以区图书馆为主体,各街道宣传文化办或文体中心合作建馆;二是与工业区或企业合作建馆;三是与政府部门或街道合作建馆。仅在2008年一年内就建成了11个由宝安区图书馆直属管理的劳务工图书馆分馆,得到众多农民工朋友的欢迎。这种建馆方式也大大满足了来深建设者的阅读需求,为他们的业余文化生活增添了色彩。

3.3 没有图书馆农民工照样能借书

深圳是一个寸土寸金的城市,很多集中了大量外来建设者的大型企业或工厂根本没有条件或场地设立专门的劳务工图书馆。南山区图书馆对外来建设者较多的大型企业,采取集体大单外借图书的个性化服务方式。区图书馆的工作人员主动到企业走访,经调研考察,对有正规工商注册,有专人负责管理,有专门空间放置和保管书刊的企业,与其签订集体外借书刊合同,南山区图书馆每次为他们提供500—1000册不等的书刊借阅,不收取企业任何服务费用。企业员工借书的手续十分便捷,只需凭工牌即可借阅图书,极大地方便了来深建设者。据统计,南山区图书馆每年用于集体外借的书刊超过3万册次。而宝安区图书馆自2006年开始在全区工业区或大型企业推进流动图书馆建设,至2008年底前后共投入资金540万元,建成流动图书馆58家,为每个流动馆各配备流动图书2000-3000册,每半年轮换一次,满足了无图书馆企业员工的借阅图书需求。南山区图书馆和宝安区图书馆这种服务方式很好地实现了来深建设者想读书的愿望,解决了企业或工厂职工读书难的问题。

3.4 开展适合外来建设者特定需要的专题咨询

南山区图书馆于2006年7月开创性地推出了专题咨询服务,与相关专业机构合作,引进各专业领域的专家学者,针对广大来深建设者特别需要的主题开展免费咨询服务。许多来深建设者由于工作流动性大,加之处于弱势群体,在一些问题处理上不善于拿起法律这个武器,在心理援助等方面也缺乏依靠,为此,南山区图书馆专门组织了“星期天法律服务日”和“星期五心灵之约心理健康日”等专题咨询,切实帮助他们解答了在择业和工作中遇到的一些涉及法律的问题。从2006年至2008年,南山区图书馆已经开办专题咨询182期,前后参加咨询服务的专家和义工多达700人次,义务接待及解答咨询问题3192宗。通过专题咨询服务为来深建设者解决了大量的疑难,使他们更加增添了在深圳工作与生活的信心。

3.5 图书馆给予来深建设者享受最便捷的服务

盐田区图书馆在为来深建设者服务的同时,还推行“你看书,我买单”便捷服务措施。只要持有深圳任何一家图书馆借书证的读者,在盐田区图书馆内没有查到自己想要借的书,可以到其隔壁深圳书城书架上出售的新书中挑选自己想要的书,告之盐田馆借阅室工作人员与深圳书城沟通,工作人员可立即将读者所需要的图书取回,当场办理手续马上借给欲借书的读者。来深建设者对这种“服务建设者为先”的做法给予褒奖。盐田区图书馆还成立了“盐田区劳务工读书会”,在农民工中开展一系列的读书活动等。

4 深圳公共图书馆为来深建设者服务今后努力的目标

我们知道,一个国家文明程度的标志不只是看物质文明是否丰富,还应看是否有充实的文化生活,所以关注农民工的业余文化生活也是提高国家文明程度的一个重要要求。2007年3月,新华社受权发布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,农民工的诸多问题越来越受到国家领导和社会各界人士的关注。作为传播先进文化的公共图书馆,我们每一个人都应在对待来深建设者的问题上提高服务意识,把全心全意为人民服务和为来深建设者服务划为同等服务。在满足他们读书学习、技能培训、提高其文化水平和整体素质方面,尽我们图书馆人所应尽的全部责任,把我们深圳公共图书馆建设成为来深建设者的精神文化家园。

4.1 深圳公共图书馆应成为来深建设者闲暇的好去处

深圳市各级公共图书馆是社会公益性的文化场所,服务好每一位读者是图书馆义不容辞的责任。随着大量的来深建设者进入城市打工,他们也逐渐成为城市图书馆的常客和主要读者。为此,深圳市各级公共图书馆现在也应该充分考虑这一阶层的读者群,想方设法采取各种恰当和有效的措施去为来深建设者服好务。譬如,①在来深建设者读者中开展读书问卷调查,了解他们对阅读的需求和其他愿望。②结合每年的时事或庆典活动,举办有针对性的贴近时事的新书展览(如2009年可以举办中华人民共和国建国60周年新版图书阅读展),让来深建设者在不同的时段阅读紧扣时事的文献资料,与时俱进,把握好时代前进的脉搏。③开展评选“我最喜爱的一本书”或“读书征文”活动,让来深建设者充分表达他们自己快乐悦读的心情和读书的至深感受。④时逢年节组织适合来深建设者容易参加的“经典电影回顾展映”、“正月十五猜灯谜”、“文化义工读书沙龙”等活动。正是通过深圳市各级公共图书馆组织开展的各项活动,来吸引广大来深建设者到图书馆“淘金”的兴趣,使公共图书馆真正成为来深建设者闲暇的好去处。从深圳市文化局陈新亮副局长《2009年深圳市社会文化工作报告》中得知,深圳市少年儿童图书馆在2009年将在全市建立3—5家少儿图书服务点,满足地处交通不便,读书环境较差区域儿童或劳务工子女的阅读需求,可以说,这一举措是对劳务工的双重关爱,充分体现了文化部门对劳务工的人文关怀。

4.2 深圳公共图书馆应成为来深建设者素质教育的好课堂

我们知道,娱乐是农民工文化的起点,教育则是农民工文化的重要目标。农民工由于在原居住地接受教育状况欠佳,普遍存在文化程度不高,综合素质偏低的现状。在深圳要提高农民工的文明道德观念和文化素质,一方面需要我们文化教育部门给予正确的引导。另一方面需要多开展一些适合他们参加的公益文化讲座活动。近几年,深圳市文化单位和各级公共图书馆分别组织了“市民大讲堂”(市委宣传部组织)、“大家讲坛”(福田区图书馆组织)、“宝图星期讲座”和“创业讲坛”(宝安区图书馆组织)、“博士论坛”(南山区图书馆组织),以及“农民工维权”、“ 农民工健康”、“农民工择业”、“农民工普法教育”等社会公益讲座。自2004年来,宝安区图书馆与区政府各职能部门联合,积极开展送讲座进企业活动,共组织专家40余人次深入企业组织开展讲座60余场,内容涉及劳动法规、社保、心理健康、就业指导等方面。来深建设者通过聆听讲座,从中吸取了丰富的精神营养,增加了自己在深圳这片热土继续打拼的信心。组织不同层次专家、不同专业知识内容的讲座,让来深建设者不间断地接受新理念,新知识的熏陶,这是我们今后应该继续坚持做好的事情。

4.3 深圳公共图书馆应为来深建设者职业技能培训创造好机会

知识改变命运。在图书馆的来深建设者读者中,许多人除了爱读书外,还有相当一部分的人希望利用业余的时间,去学习计算机知识,或熟悉掌握自己本职业的技能。在农民工中有相当一部分因囊中羞涩,不舍得拿出一定的资金进行智力投资,所以迟迟不进各种知识和技能培训的课堂。在此方面,深圳各级公共图书馆应为他们努力创造职业技能培训的机会。随着图书馆地位的提高,图书馆服务读者的范围在不断延伸,组织开展一些知识培训和职业技能培训也逐渐成为图书馆的“份内事”。盐田区图书馆拥有数量较多的农民工读者,了解到他们对学习电脑的渴望,盐田区图书馆先后举办了四期专对农民工学习电脑的免费培训。邀请有多年计算机教学经验的教员给其授课,从最初的计算机基础知识讲起。培训教材也是复印正规教科书上的内容,免费赠送学员。授课之后,还专门安排电子阅览室的计算机机位,为他们上机操作练习提供方便。部分区级公共图书馆还组织了“劳务工电脑培训”、“下岗女工插花培训”、“劳务工子女免费学英语培训”等。这些简单的,档次不算太高的培训,在不同的程度上也为专门的社会教育培训机构承担了相应的教育培训职能。今后还应该继续发扬下去,只要是有利于提高来深建设者素质发展的事,图书馆就应该坚持做下去。

4.4 深圳公共图书馆应多组织活动丰富来深建设者文化生活

应当承认,在喧闹的深圳,来深建设者和农民工在打工方面应当说是十分卖力的,但许多人在业余时间安排上却显得不好打发。有教育职能的公共图书馆,应该把来深建设者的人生健康成长当作是自己的责任,应针对这一特殊群体积极组织适合他们参与的文化活动。盐田区图书馆、宝安区图书馆都曾邀请深圳十大杰出青年,颇具传奇色彩的打工文学作家安子到馆,为众多的农民工做题为“超越巅峰 体验成功”的大型励志演讲。安子结合自己20年来不平凡的打工经历,矢志不移的学习韧劲和追求梦想的决心,为来深建设者定位自己的人生打开了一扇明亮的窗户,也可以说她给在场的近千余名建设者上了一堂生动的、激励人心的教育课。安子还在演讲现场签名赠送自己的文学作品,令诸多来深建设者激动不已。他们为公共图书馆组织这样震撼人心,激励大家走向成功的演讲活动大加赞赏。从2007年开始,每年的5月,深圳市文化局和所有的公共图书馆都协力组织辖区来深建设者参加读书知识竞赛活动。街道、社区、厂矿企业层层动员,来深建设者积极踊跃报名。许多人主动到图书馆寻找复习资料,翻阅杂志报纸,以求获得若干知识答案和信息。2008年5月,在紧张的外来青工文化节——读书知识竞赛决赛场上,六支由来深建设者组成的参赛队,用镇定自若的回答,胸有成竹的抢答,令竞赛评委对他们所掌握的知识而“刮目相看”。尤其是他们结合自己在城市打工生活的经历,解答出自己对深圳明天美好生活的感慨,更让每一位在场者为之骄傲和感动。

如今,来深建设者和农民工早已融入深圳这座城市,成为深圳建设不可忽视和缺少的力量。农民工文化建设,是构建公共文化服务体系和民生净福利指标的重要组成部分。深圳城市文化建设的推进,更应该凸显对来深建设者和农民工文化生活的关爱。

参考文献:

[1] 李峰.为农民工服务也是城市公共图书馆的主要责任[J].深图通讯,2008,(1).

[2] 谯进华.深圳农民工文化建设的实践与思考[J]. 文化天地,2007,(3).

[3] 中共深圳市委党校课题组.科学发展和谐共生的城市文明之路[J].深圳宣传,2008,(12).