面对金融危机，我国政府采取的积极应对措施

刘　萍

面对金融危机的影响，我国政府实施一揽子计划，将扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来，并采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策以化解危机：

1货币政策从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。

29月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。

32008年10月27B金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20％。同时，下调个人住房公积金贷款利率。4促进房地产市场健康发展。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率统一下调到1％；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

5从2008年10月9日起，暂免征收储蓄存款利息所得的个人所得税。

6中国人民银行对商业银行信贷规划不再加以硬约束。

7自2008年7月以来，财政部、国家税务局已4次提高出口退税率，促进对外贸易。

8推出全面实施增值税转型改革的方案。同时，降低从事小规模经营的个体工商户和小企业税收负担，将增值税小规模纳税人的征收率统一降至3％。

9支持资本市场健康发展。在2008年4月24日起将证券交易印花税由3‰下调为1％的基础上，从9月19日起，实行单边征收。

10从2008年10月9日起，对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。

1 1，坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。

12中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持：2008年度中小企业信用担保业务补助资金采取无偿资助方式。对中小企业信用担保机构2008年1月1日9月30B期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照不超过担保总额的1％给予资助；对中小企业信用担保机构2008年10月1日12月31日期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照担保总额的1％给予资助。中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。

13从2009年1月1日起再次调整企业退休人员基本养老金，调整的水平按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定。

14取消和停止征收100项行政事业性收费，主要是落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，有效发挥积极财政政策作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，发挥与减税政策相同的扩张效应，促进企业增加投资和居民消费，扩大国内需求。

15为进一步扩大内需，政府扩大支出4万亿，促进经济增长。具体举措：加快建设保障性安居工程：加快建设农村基础设施：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作：提高城乡居民收入。在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；加大金融对经济增长的支持力度。

16为进一步调整和振兴产业，政府制定和实施了涉及钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及物流业的十大产业调整和振兴规划。

172009年，国家结合重点产业调整和振兴实施规划，加大老旧汽车报废更新力度，中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，出台鼓励“汽车、摩托车下乡”、“家电下乡”等政策，有力的促进了农村消费，对拉动内需，稳定和扩大就业，保持经济平稳较快发展起到了重要作用。

182009年，中央财政安排20亿元开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。同时，国务院决定对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10％给予补贴，分品种确定最高补贴额度。对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费，给与定额补贴。

192009年，国务院召开常务会议，决定调整固定资产投资项目资本金比例：降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。同时，适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。