仙游县多措并举促进返乡滞留农民工再就业

阮介文　徐茂其

仙游县共有人口105万,其中实有劳动力60万多,劳务经济成为该县增加农民收入的捷径。去年下半年以来,由于受国际金融危机和经济衰退影响,珠三角地区企业用工量减少,导致该县相当部分返乡农民工滞留在家。根据调查统计显示,截至2月13日,全县未再外出就业而滞留县内的返乡农民工共有8642人。仙游县委、县政府对此高度重视,按照“促就业,保稳定”的工作理念,强化领导,构建起了政府搭台、劳动保障部门牵头、乡镇主抓的格局,多措并举,大力促进,确保返乡滞留农民工有业可就,有力地维护了社会的和谐稳定。

深入调查摸底,做好跟踪服务

仙游县劳动保障部门每半月定期组织乡镇(街道)劳动保障事务所、社区劳动保障工作站和行政村劳动保障协理员进村入户,对辖区返乡滞留农民工的基本资料、原来就业岗位、拥有技能、就业意向、是否需要就业服务等情况进行全面调查摸底并登记,建立台账,及时详细掌握各乡镇(街道)返乡滞留农民工情况,进行动态跟踪管理。进村入户调查摸底情况以乡镇(街道)为单位,采取报表形式定期上报县劳动就业中心汇总后上报县劳动保障局。返乡滞留农民工较多乡镇(街道)每星期一报,为下一步开展农民工培训、做好促进返乡滞留农民工再就业及创业引导工作提供依据。

广泛深入宣传,积极引导再就业

今年春节后是企业用工高峰期,仙游县劳动保障部门根据春节期间不间断跟踪调查了解并详细掌握辖区返乡农民工情况,因地制宜开展一系列宣传、引导等工作,促进返乡滞留农民工就地就近转移就业。

一是畅通就业信息渠道,提供便捷信息服务。通过在全省率先构建的“仙游就业网”,扩大在县内宣传覆盖面。每天及时汇总企业用工缺工信息,在县城繁华地段设立的两个大型LED视频传媒和在县人力资源市场设立的电子显示屏上滚动播报宣传;在有关媒体在购物广场、公共汽车、超市、电梯等公共场所及人群集结地方设立的电视传媒广告上每天定时进行有偿滚动播报。利用“仙游就业网”三级联网优势发布企业招用工信息,由各基层劳动保障所、站和行政村劳动保障协理员及时下载在全县329个村居分别设立的固定用工信息广告栏上张贴发布,畅通了就业信息的发布渠道,为劳动者提供及时、准确和便捷的就业信息服务,满足了城乡劳动者就业和企业招用工的信息需求。

二是组织进村入户,深入宣传引导。劳动保障部门根据县内企业用缺工需求情况,组织基层劳动保障所、站和行政村劳动保障协理员及缺工企业代表分别组成工作队,并抽调10名得力干部分别驻镇,协助、配合乡镇(街道)和工作队进村入户,挨家挨户分发企业招工简章,宣传、引导和组织农业富余劳动力及返乡滞留农民工到县内企业就业。

三是举办用工招聘会,方便就地就近择业。春节期间,劳动保障部门自己举办并组织各乡镇(街道)共举办用工招聘会40多场,参会企业50多家,提供招聘岗位7000多个,临会就业咨询人员近万人,印发促进就业宣传小册子8000多份、企业招工简章10000多份,签定就业意向5000多人。春节后又在返乡滞留农民工较多的大济镇、盖尾镇、龙华镇再次组织举办多场用工招聘会,帮助返乡滞留人员就地就近实现再就业。据调查统计,截至5月中旬,全县只剩下未就业返乡滞留农民工不到百人。

四是组织政策解读,落实促就业优惠政策。2月28日,县委、县政府召开“仙游县促进就业政策解读会议”,各乡镇(街道)党委、政府主要和分管领导、劳动保障事务所所长以及县直有关部门和参加县人大会、政协会的部分村居干部共200多人参加了会议。劳动保障部门和县委农办主要负责同志分别在会上就近年来特别是去年以来上级出台的促进就业的有关政策进行解读,会上还印发了促进就业的政策解读材料。与会人员回去后,按照县委、县政府部署要求,迅速行动,运用各种形式进行宣传、引导,把促进就业优惠政策送进了千家万户,让广大劳动者都能沐浴到党和政府优惠政策的雨露。

拓宽就业渠道,积极组织培训

为了切实提高返乡滞留农民工的职业技能和素质,促进就业和稳定就业,仙游县劳动保障部门利用春节期间返乡滞留农民工在家的空闲期,结合本县产业发展和企业用工需求等实际情况,坚持以就业引导培训、以培训促进就业的原则,积极组织返乡滞留农民工开展免费职业技能培训、免费职业技能鉴定工作,把培训鉴定与促进就业紧密结合起来,做到开设专业与地方产业相衔接、设置课程与企业需求相衔接、培训内容与农民工意愿相衔接。重点开设了制鞋缝纫、服装纺织、电子电器、工艺美术、古典家具工艺、民间风味小吃等多种专业和工种的培训班。培训结束后,劳动保障部门又积极与用人单位联系对接,及时组织受训农民工进行考核和招聘,实现了培训到就业的无缝过渡。许多乡镇(街道)还根据辖区实际,因地制宜组织特色培训。园庄镇结合本乡外出人员实际情况与安琪企业联合举办两期共240名返乡农民工参加馒头包和小吃培训班,极大地提升了本镇外出人员的创业技能。全县共组织免费职能培训返乡农民工7000名、免费提供职业技能鉴定3400名。根据跟踪调查,绝大部分受训人员实现了再就业。

出台优惠政策,鼓励自主创业

一是鼓励本县在外经商和务工人员通过亲带亲、友帮友、传授技能、提供就业门路等形式,推动返乡农民工带着技能闯天下,形成了劳动力输出的地域特色,促进返乡农民工自主创业。仙游县龙华镇通过亲带亲、友帮友等形式,举家外出经营小吃达4000多人。该镇貂峰村有95%以上的劳动力都转移就业,成为了远近闻名的富余劳动力的“空壳村”,从而也带来了地方经济的发展;社硎乡通过互帮互带外出从事白米粿加工的劳动力达3000多人。

二是搭建平台,优化返乡回流农民工创业环境。仙游县设立了返乡农民工就业创业的服务窗口,认真落实好上级和县委、县政府有关鼓励农民进城创业的若干优惠政策,在工商登记、金融信贷、税收优惠、土地使用、创业服务等方面给予优惠支持。盖尾盛达木制厂企业主利用多年来在外打工积累的经验和财富,回乡自主创办企业,至今已吸纳员工100多人,每年创税200多万元,为解决当地农村劳动力就业做出了很大的贡献,去年被国务院农民工办公室授予“全国优秀农民工”荣誉称号。

三是鼓励民资回归自主创业。仙游县枫亭镇朱家三兄弟曾在全国许多地方开办轮胎翻修厂,经过几年拼搏,有了一定的资本积累,为回报家乡、支持家乡经济发展,他们带资金、带技术在仙游县经济开发区投资5亿元人民币办起了海安橡胶厂,带动了近300多人就业。该企业共占地400亩,生产子午线大型轮胎,填补了我国在该项目上的空白。通过以“自主创业、带动就业”的方式,大大促进了县农村劳动力的转移就业工作,同时也为县域经济发展做出了积极的贡献。

维护农民工权益,积极促进稳定就业

仙游县十分重视维护农民工合法权益工作,把它作为促进就业、稳定就业、构建社会和谐稳定的一项重要工作摆上了重要位置,不折不扣抓紧抓好。积极为返乡滞留农民工在创业、劳动用工、社会保险、经济纠纷等方面提供法律咨询服务,重视处理好各种矛盾纠纷,积极做好返乡农民工工资支付和经济补偿金兑付工作,优化企业用工环境,维护农民工合法权益,促进了和谐劳动关系的构建,也保障了企业正常的生产经营秩序。2008年共受理工伤认定案件193件,办结188件,结案率达97.4%,当地人不服,申请行政复议5件、行政诉讼5件都维持了原认定,工作经验在“全省首次工伤认定工作研讨会”上介绍;在审结188起劳动争议调解仲裁案件中,调解结案率达56.2%,审结率达95.7%,并没有在行政诉讼中败诉。今年以来,尽管该县一些企业也受到国际金融危机影响冲击,但是,由于仙游县委、县政府重视加强农民工权益维护和和谐劳动关系构建工作,所以劳资关系始终都很和谐,没有发生一起群体性劳资纠纷事件,没有发生一起涉及劳资纠纷越级上访事件,有力地促进了当地社会的安定稳定。