我国加工贸易的发展策略探析

胡梅梅

摘要:加工贸易在我国对外贸易中有着非常重要的地位,作为一种十分有效的贸易方式,它可以充分发挥我国的比较优势。然而,随着加工贸易的发展,我国加工贸易凸显出利润占有率较低、结构不合理、区域分布不均等问题,本文通过我国加工贸易现状的分析,阐述了我国加工贸易存在的发展机遇与面临的挑战,并针对这些问题提出了加工贸易转型升级、鼓励发展环保型加工贸易企业等策略。

关键词:加工贸易;产业升级;平衡发展

我国加工贸易兴起至今,已经走过了二十多个年头,成为了我国第一大贸易方式。加工贸易作为适应经济全球化,主动参与国际分工的一种经济贸易方式,更加适合我国企业的发展水平,为加速我国外贸发展,提升国家经济实力具有重要意义。随着全球金融危机的加剧,世界各国贸易保护主义的抬头,我国加工贸易的发展带来了前所未有的挑战。因此,在当前国际形势下,如何顺应世界经济全球化发展的潮流,在新时期加快发展我国加工贸易,是亟待研究的重要课题。本文通过我国加工贸易现状的分析,阐述了我国加工贸易存在的发展机遇与面临的挑战,并针对这些问题提出了加工贸易转型升级、鼓励发展环保型加工贸易企业等策略。

一、我国加工贸易的发展状况

(一)加工贸易在我国对外贸易中的地位

加工贸易是目前我国最主要的对外贸易方式,推动了吸收外资的起步和迅速发展,促进了对外开放水平的迅速提升。改革开放以来,我国注重发挥比较优势,主动参与国际产业分工与合作,大力发展加工贸易,进出口总额从1981年的25亿美元增长到 2007年的 9860亿美元,增长393倍。2008年,由于美国次贷危机引发的国际金融危机的影响,我国贸易受到了一定得冲击,从我国对外贸易总体数据(表1)可以了解,我国加工贸易进出口10535.9亿美元,增长6.8%,占当年我国进出口总值的41.1%。其中,出口6751.8亿美元,增长9.3%;进口3784亿美元,增长2.7%。加工贸易项下贸易顺差2967.8亿美元,比上年净增加476.9亿美元。以上数据表明了我国加工贸易比重有所下降,进口增速低于出口增速,加工贸易仍然是我国对外贸易的重要方式。

(二)我国加工贸易的区域分布

我国对外开放的步伐是从东南沿海地区开始,再逐步向内陆地区扩展的,加上自然因素,经济条件,外商投资等因素的影响,我国加工贸易集中分布在东南沿海地区,再向中西部依次递减。东部地区的加工贸易约占全国比重的90%。而我国加工贸易企业的主要分布在广东、江苏、山东等地区,其分别占我国加工贸易企业总数的25.80%、12.78%、10.65%。

(三)我国加工贸易产品结构的情况

我国加工贸易的快速发展促进了出口商品结构的改进。改革开放初,我国出口的商品主要是初级产品,随着加工贸易不断地发展,过去难以生产的要求资本和技术含量较高的,国际竞争力较低的产品,现在也已能够很好的产出并外销。90年代中期后,高新技术产品的出口迅速增长,2008年机电产品出口额比上年同期增长约23.2%,高新技术产品出口比上年同期增长19.6%。出口产品多集中在通信设备、计算机等电子设备制造业,服饰鞋帽纺织制造业以及机电产品三大行业,其分别约占制造业出口总额的27.7%、7.8%、8.9%,加工贸易的产品结构逐步优化。

二、我国加工贸易存在的问题与挑战

(一)我国加工贸易现存的问题

1.外商投资占加工贸易主体的主导地位

随着加工贸易的壮大,我国的贸易进出口额逐年递增,实现了贸易顺差、出口创汇。但实际上,占我国加工贸易主导地位的是外商投资企业,我国加工贸易所实现的进出口额中大部分的利润都被外资公司占有。2008年,外商投资企业以加工贸易方式进出口8906.1亿美元,

占当年我国加工贸易总额的84.5%。因为我国的加工贸易正处于加工生产阶段,发展水平较低,技术含量也相对不高,所获利润远远低于控制设计研发和品牌营销环节的发达国家。而廉价的原材料和劳动力资源、广阔的市场以及稳定的政策环境是外商来我国投资的主要因素。如果外商找到了比中国更有廉价劳动力和稳定投资环境的市场,中国的加工贸易市场就会受到严重的冲击。

2.我国加工贸易产品产业结构的不合理,产业技术水平较低

虽然我国目前产品出口结构比起加工贸易初期已有了很大的变化,但是由于企业技术水平落后,我国出口贸易中增长起来的仍然是服装,纺织、机电零件等低技术的劳动密集型产品。虽然当前资本、技术密集型的加工贸易比重不断地加大,但真正需要用到的技术水平及技术含量的先进的技术设备和重要的中间投入的产品却还是从外国进口来的。从整体上看,我国的竞争优势还是传统的劳动密集型产品和中低端技术上,加工制造也多是低端技术环节。外资企业作为我国加工贸易的主体,在我国投资转移的技术不可能是高端的科学技术。目前我国的产业技术只能依靠模仿外国技术来实现经济和技术的进步,这样就失去了产品的增值率,减少了加工贸易的利益空间。

3.我国加工贸易区域结构分布的不均衡

我国加工贸易是从东南沿海地区发展起来的,主要集中在广东、江苏、福建、浙江等沿海省市,这些省份加工贸易的总额约占我国加工贸易总额的82.7%。而加工贸易进出口额最小的5个省市都分布在西部地区,除西藏仍然没有开展加工贸易外,内蒙古、贵州、宁夏和青海的加工贸易进出口额合计仍不足0.6亿美元。加工贸易在我国区域分布呈现出更为明显的东高西低的不平衡发展态势。虽然国家积极挑战加工贸易区域发展政策,促进传统加工贸易像中西部转移,中西部地区也积极创造条件承接加工贸易,但较之东部地区基础好、发展快、规模大的加工贸易,中西部地区还有极大的差距。

(二)我国加工贸易面临的挑战

1.国际国内市场竞争压力增大

在金融危机的影响下,国际市场疲软,消费萎缩,客户资源显得十分有限,企业面临的市场竞争更为激烈。国外方面,印度、越南等国家凭借更为低廉的劳动力成本优势开始大力发展加工制造业,致使原本属于中国的货单大量外流;而国内企业为抢夺订单,竞相压低价格,市场无序竞争越发激烈,这使我国加工贸易企业面临国际国内的双重竞争压力。

2.劳动力优势逐渐减小

劳动力是我国加工贸易发展的重要推动力。长期以来,我国凭借着劳动力的比较优势,大力发展劳动力密集型的加工贸易类产业。近年来,我国沿海区域加工贸易迅速的发展和整体消费水平的不断提高,劳动成本也开始不断上升,以往廉价的劳动力优势开始逐渐变小。另外,在自动化和信息电子技术的不断成熟下,发达国家的企业将高新技术开始广泛使用在传统产业,减少了对人工劳动力的需求,我国的劳动力优势逐渐减小。

3.各国贸易保护主义加剧

受到全球金融危机的影响,各国为了维护本国的经济利益,使其经济受到最小的伤害采取了各种贸易措施,导致了世界经济增速减慢,国际贸易保护主义进一步加剧、贸易技术设限及贸易摩擦增多。全球范围贸易保护主义威胁增大。美国、欧盟、日本等国家在商品标准、技术法规和技术认证制度等方面设置了多种贸易技术壁垒,特别是技术认证制度差异性大,难度和成本费用高的,成为加工贸易出口的主要障碍。随着危机影响的加深,美欧等国的经济衰退进一步的加剧,大大减少对中国产品的需求。

三、国际新形势下我国加工贸易的发展策略

(一)提高加工贸易的国内企业参与度

我国加工贸易应逐步改变外商投资企业为主导的主体结构,向国有企业、民营企业广泛参与的多元化发展,最终实现内资企业主导。由于外资企业受制于母公司的经营战略,而且还有随时撤回资本的风险,因此加工贸易的转型升级最终要依靠内资企业。政府应该鼓励和引导本土企业大力发展加工贸易, 给国有企业和民营企业提供政策、资源和信息等方面的优惠和条件,鼓励和支持科技型、自主知识产权型民营企业进入跨国公司的产业链,促进我国内资企业生产能力和自主开发能力的提高, 使我国本土企业更多的加入加工贸易,获取加工贸易利益。

(二)促进加工贸易产业中西部转移,缩小区域间发展的不平衡

目前我国加工贸易在不断发展的同时,区域发展不平衡的问题日益突出。推动加工贸易向中西部梯度转移是可持续发展的需要。我国东部加工贸易面临转型升级的压力,而我国中西部地区具有生产要素成本相对较低的优势,在某些生产制造方面积累了一定得技术和人才。国家应该采取积极措施,坚持政策引导和市场机制相结合手段,注重法律手段等促进沿海地区加工贸易升级,推动劳动密集型加工贸易向中西部地区转移,缓解加工贸易区域间的不平衡。

(三)加工贸易企业应提高科技水平,促进产业结构升级

国加工贸易处在传统发展阶段,发展水平不高,技术含量也不高,还是以劳动密集型的出口产品为主,并遭到来自周边的发展中国家的压力。目前我国加工贸易企业缺乏核心的技术,加工贸易增值率不高是我国加工贸易面临的重要问题。所以加工企业应利用国家高新技术创新加工贸易产业,提高加工贸易的技术含量,同时要提高自主开发能力,走引进、消化吸收与自主创新相结合的道路;政府应该有效地将资金和其他资源引入到高新技术的产业,从而有力促进加工贸易转型升级。在给予政策优惠的同时,政府也要给予高新技术行业、高附加值的加工贸易企业管理和服务上的优惠,为这些企业的发展营造良好的管理环境。

(四)鼓励发展环保型加工贸易

绿色贸易强调环境保护, 合理利用资源,国内企业应该加强对绿色环保技术的研究与开发,创立绿色产品与品牌。由于绿色技术的研发成本相较以往低附加值的劳动密集型产品来的要高的多,因此需要政府给与绿色加工贸易企业一定的优惠政策,加大投入到加工贸易企业研究绿色技术的资本,加速绿色技术研发的设备更新。此外,需要控制国外进入国内的,对环境影响大、浪费大的加工贸易企业数量,政府和企业要加强对国际环境法规和标准的研究,建立绿色贸易壁垒的预警机制。鼓励有利于环境保护的加工贸易企业的发展,改善我国加工贸易产品结构,促进可持续发展的加工贸易企业。

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(作者单位:湖南农业大学商学院)