加大发展力度提高发展绩效

辛　文

今后经济发展，一是要科技含量高，二是要结构匹配优，三是要发展速度快，四是要总量规模大，五是要综合实力强。

一、我的认识与理解。省委提出的两个加快，命题重大，内涵丰富，既是四川未来发展的重要任务，又是四川未来奋力追求的重大目标，还是四川未来话语权分量提高的基础条件。

二、四川经济现状的简析。四川的经济有了一个好的基础，总量规模比较大，生产总值超过12500亿元，在全国超过万亿元的13个省(市)中位居第九。产业门类也比较齐全，这是进一步更快、更大、更高发展的前提条件之一。同时要看到四川经济结构、产业结构不合理、不优化、不高级的问题也相当突出。经济发展的整体质量、素质、效益不高。生产总值对财政的贡献率严重偏低。因此，今后经济发展，一是要科技含量高，二是要结构匹配优，三是要发展速度快，四是要总量规模大，五是要综合实力强。

三、经济发展的指导思想。一是转轨调整，结构升级，优化发展，集聚发展；二是必须要有自己的自主创新和品牌；三是把产业发展的重点，放在高新技术产业和先进适用技术产业上，四是经济发展要提高对财政的贡献率，达到全国现在24％以上的平均水平，五是重视产业链发展的延伸，尽量减少生产过程中资源、能源的消耗，降低生产成本，增强产品市场竞争力和市场占有份额，六是加强生产企业的经营管理，改变企业竞争力弱，特别是核心竞争力弱的问题。

四、加快发展与提高发展并重。坚定不移地贯彻省委“加快发展，科学发展，又好又快发展”的指示。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。前一个加快，一方面要讲速度快，另一方面要重视质量高，包括学校、医院、住宅、企业等的建设，都要把进度与质量放在同等重要的地位，进度要加快，质量要保证；达到高速度、高质量、高水平、永久性，绝不能留下后患。后一个加快，关系四川经济发展在全国31个省(区、市)中所居的位次问题，也就是说要将素有“天府之国”美誉的四川省，不仅建设成为西部地区经济实力最大、最强的高地，还要在全国31个省(区、市)中排序前列。

五、经济高地的目标设想。高地应该是总量大、质量好、水平高的综合体。具体考虑用24个字来概括高地的发展目标，这就是，经济规模大省，结构优化大省，创新能力强省，综合实力强省。这24个字靠什么来支撑，省委提出一个枢纽、三个中心、四个基地。若再具体化一些，可用以下指标第一，把四川省的经济总量规模做得很大，不仅在西部地区位居第一，还要在全国位居前15位。第二，把四川的整体经济结构做得合理、优化、高级。第三，把四川的高新技术产业规模做得在全省工业增加值中占30％以上。第四，把四川的一、二、三次产业做得技术含量高，逐步迈入集约化、规模化、现代化、区域化的发展道路。第五，把四川的各行各业的发展，做到质量、效益、水平很高，不落他人之后。第六，把四川省内地区之间和四川与省外的进出通道建设得畅通无阻。第七，把四川与民生关系十分密切的社会公共设施做得齐全到位。第八，生产总值的财政贡献率，不仅要达到全国的平均水平，还要在31个省(区、市)中位居前15位。第九，经济发展离不开金融，加快建设金融中心，形成实力雄厚、信誉特高、服务功能全的金融中心。第十，把生态文明建设、环境保护和节能减排搞好，达到国家规定的指标。以上这些支撑条件，都是属于战略性、长期性、量化性的。为了高地建设，还需要制定一个有时限的、有产业项目的、有地区分工的、有数字指标的、有实施对策的规划。规划确定之后，要集中主要力量抓实现，能否实现得好，又取决于宏观运筹水平高和微观运作能力强，并且还要特别注意发展的继承性、连续性。

六、要重视资金投入的效应。投资要把好总量规模、项目选择和计算投入与产出的关系。不仅要重视投入的多少，还要注意发挥投入的实际效用，更要关注充分发挥投入的乘数效应。从历史经验来看，投入乘数效应，一方面取决于资金来源渠道和来源的多少，另一方面又取决于资金落实的到位进度，还与资金的投入方向有关。除政府投入的资金外，金融资金和社会资金投入的不确定因素和可变因素比较多。政府投资乘数绩效，现在一般是11～1.25之间，也就是说新增加1元的投资，拉动GDP新增1.1～1.25元，这只是一个测算数，准确度有限。