为“两个加快”提供坚强的组织保证

薛　萍　邓　灼

与时代共进步，与改革同发展。30年来，组织系统在波澜壮阔的大改革大开放中，主动适应新时代的要求，始终坚持以改革创新的精神服务和助推着这场伟大实践。2008年12月5日，在“纪念改革开放30周年组织工作座谈会”期间，我们专访了省委常委、组织部部长柯尊平同志，请他为我们忆往昔光辉历程，谋今朝创新发展。

伟大的革命坚强的堡垒

适应党所处历史方位和肩负历史使命的深刻变化，在继承中创新，在改革中发展，为中国特色社会主义在四川的实践提供了坚强的组织保证。

Q：记者：柯部长您好!今天，全省各地组织部门的同志聚在一起纪念改革开放30周年，这种回顾与纪念其实是对今天与未来的启迪。当前，面对炙后恢复重建和世界金融危机的严峻考验，我们非常急切地想了解，在加强执政能力这个至关重要的问题上，省委有什么考虑?

A：柯尊平：应对国际金融危机，促进加快发展，任务十分艰巨，需要我省加快灾后恢复重建步伐，需要加大扩大内需、促进增长的力度，“加快”成为当前全省经济工作的迫切要求。为此，省委将始终坚持把加强领导班子和干部队伍建设，作为推动我省改革发展的保障工程和动力工程，形成一批又一批在思想政治、能力作风上更加成熟和坚定的各级领导层，使各级领导班子和领导干部贯彻执行党的基本路线，落实党的重大部署的自觉性不断增强，思想更加解放，眼界更加开阔，作风更加深入。我们将大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部，大力选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。

Q：记者：谢谢。我们再回到今天会议的主题上来。改革开放30年，我省经济社会发展取得了巨大成就。干部群众都说，是选人用人导向的转变和干部工作作风的转变，为四川的发展安装上了强有力的“发动机”，那么，我们在干部人事制度改革上创新了哪些体制机制?

A：柯尊平：30年来我们紧紧围绕全省工作大局和不同时期的中心任务，大力深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度，从废除领导职务终身制到确立干部四化方针、从颁布干部任用条例到实施公务员法，干部人事工作迈向科学化民主化制度化。目前，民主推荐、民主测评已成为干部选拔任用的必经程序，全委会票决、任前公示制度全面推行，公开选拔、竞争上岗、“两推一述”，已成为选拔任用干部的重要方式，干部分类管理格局基本形成，干部人事制度体系日趋完善。

Q：记者：党的路线、方针、政策、战略及决策要落到实处，必须通过党的基层组织。基层党组织执行力的强弱，直接关系到贯彻落实的实际效果。我省在加强党的基层组织建设上有哪些举措，取得了哪些成果?

A：柯尊平：全省组织系统近年来不断创新组织设置形式和活动方式，在农村，紧紧围绕新农村建设，积极探索“村村联建”、“村企联建”、依托行业协会组建等多种党组织建立模式，率先在全国推行了“支部加协会”、“双向培养”、“党员农贷快车”等助农增收举措，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，实施“一村一名大学生干部”行动计划，建立以“部门帮村、党员帮户”为主要形式的城乡党的基层组织互帮互助机制；在城市，大力实施城市党建“三覆盖”建设，加强“两新组织”建党工作，确保党的组织对社会各个领域和各种组织的有效覆盖。同时，党员队伍建设取得长足进展，党员总数由1978年的270多万名(含重庆市)，发展到2007年底的399万名。

Q：记者：我省是全国推进党内民主、实施政治体制改革比较超前的省份之一。伴随着改革开放和政治体制改革，30年来我省党内民主建设取得了哪些长足发展?

A：柯尊平：推进党内民主建设，我省历届班子都矢志不渝。这体现在几方面：一是民主集中制进一步健全和加强。各级领导班子在重大决策上，坚持并做到了“集体领导、民主集中，个别酝酿，会议决定”。二是干部工作的民主化进程不断加快。鲜明提出“把干部的提名权、推荐权交给党员干部和群众”，集中推出了“两次推荐”、“个人陈述”、“线性分析”、“差额考察”、“票决任用”五项联动措施，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。三是党内基层民主呈多角度、全方位推进态势。在全省大面积实施了乡村基层党组织领导班子成员“公推公选”，率先在全国开展“公推直选”乡镇领导班子成员试点。党务公开与政务、村(居)务公开全面同步推进，基层民主管理水平大大提高。积极开展县(市、区)党代表常任制试点，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，广泛实施党组织领导班子及成员的社会评价，构建了民主监督新行平台。

宝贵的经验成功的启示

总结30年的经验，对于在新的历史条件下，准确把握组织工作规律，推动组织工作创新发展具有十分重要的指导意义。

Q：记者：回顾30年我省的组织工作，从中我们能得到哪些经验和启示?

A：柯尊平：我们总结出五条宝贵的经验和启示：第一，必须始终坚持围绕中心、服务大局，这是组织工作的神圣职责：第二，必须始终着眼执政能力和先进性建设，这是组织工作的重大使命；第三，必须始终坚持民主开放、人民满意，这是组织工作的动力源泉；第四，必须始终坚持创新制度、健全机制，这是组织工作的根本保障；第五，必须始终坚持建设模范部门和过硬队伍，这是组织工作的内在要求。

Q：记者：组织部作为我党管“帽子”的重要职能部门，在新形势、新时代的背景下，如何履行好职责，是大家十分关心的。请柯部长为我们详细解读一下。

A：柯尊平：组织部作为党委的重要职能部门，必须自觉在大局下行动，主动为大局服务。实践证明，只有主动跟进党的中心和大局，组织部门才能更加有为有位，只有科学服务党的中心任务，组织工作才能更具生命力、创造力。必须自觉把组织工作放到时代发展的大背景下来思考，放在全省发展大局下来谋划，放在全省党的建设总体布局中来推进，切实做到党委的主战场在哪里，组织工作就要服务和保障到哪里。

Q：记者：在抗震救灾和重建家园的战斗中，组织部门和党委的其他职能部门一样经受住了大考验，向党和人民交出了一份满意的答卷。这是多年来我们坚持执政能力建设的最生动体现。您怎么看这个问题?

A：柯尊平：多年来，各级组织部门始终把“让党满意、让人民满意”作为确定工作思路、工作重点的出发点和落脚点，从群众需要出发去谋划，按群众意见去改进，自觉接受群众的监督和检验，真正做到在感情上贴近群众、在作风上深入群众、在行动上服务群众。在这次抗震救灾中，组织工作展现了强大的组织集结能力和资源整合能力，赢得了灾区干部群众的高度赞誉。这体现出，我们各级领导班子的执政能力在大大加强，广大干部党员的整体素质在不断提高。实践证明，只有始终扭住执政能力建设不放松，始终保持和高扬党的先进性旗

帜，才能造就高素质的领导班子和党员干部队伍，才能形成伟大工程与伟大事业同步发展、互相促进的良好局面。

Q：记者：“一个领导改革的党，首先自身就要富有改革精神；一个领导开放社会的党，首先自身就要开放；一个领导现代化事业的党，首先自身建设必须现代化。”我们知道，近年来，省委组织部出台多项创新型制度措施。您怎么看制度创新?

A：柯尊平：制度建设是根本性建设，制度创新是根本性创新。30年来，组织工作不断发展、党的建设不断加强、执政使命不断推进的过程，就是组织工作制度不断创新和完善的过程，就是一个总结实践创造、积累成功经验的过程。这些年我们不断总结完善组织工作改革的成功经验，遵循组织工作的内在规律，全面加强制度体系建设，初步实现了组织工作靠制度来保障、有制度来规范的发展态势。实践证明，只有始终坚持健全制度、创新制度，建立一整套严密规范的管理体制和工作制度，才能实现组织工作的有效推进。

Q：记者：注重加强自身建设是组织部门的优良传统。十七大之后，省委组织部立即开展了“领会新思想、研究新举措、展现新形象”活动，您认为该如何在实践中展现新形象?

A：柯尊平：组织部门的形象是党委最重要的形象之一。我们在全国率先提出并致力实施了“建设开放的组织工作系统”，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，深入开展“树组工干部新形象”、“做人民满意组工干部、建人民满意组织部”等一系列主题实践活动，着力打造党员之家、干部之家、人才之家，组织部门和组工干部的能力水平、作风形象更加得到党委认可、群众公认。

崭新的起点神圣的使命

以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，为“两个加快”提供坚强的组织保证。

Q：记者：作为深入学习实践科学发展观活动的试点单位，您认为该如何在科学发展观的指导下开展组织工作?

A：柯尊平：要着力转变影响和制约组织工作科学发展的思想观念，着力解决组织工作与科学发展不适应、不符合的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的组织工作体制机制。要创造性地开展好科学发展观学习实践活动，努力取得一批理论成果、实践成果和制度成果。要按照科学发展观要求选干部、配班子、聚人才，为推动科学发展提供坚强组织保证。要加强组织工作应急体系建设，实现组织工作科学发展。

Q：记者：围绕深入贯彻落实科学发展观，立足灾后恢复重建的实际，省委鲜明提出“加快建设炙后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”，这是全省工作的根本大局。服务“两个加决”，组织部门有些什么构想和行动?

A：柯尊平：立足“两个加快”对干部人才的战略需求，我们将切实加强干部人才队伍建设，努力把全社会各类优秀的干部人才集聚到“两个加快”的主战场。大力推进新一轮大规模干部培训，突出抓好科学重建、科学发展专题培训。旗帜鲜明地提倡实干的用人导向，加大培养选拔使用优秀年轻干部的力度。加强和创新灾区党的基层组织建设，切实把各级党组织建设成为“两个加快”的坚强领导核心，把党员干部队伍建设成为守信念、讲奉献、有本领、重品行的坚强骨干。

Q：记者：省委九届四次全会对领导干部提出“真情为民”的新要求，组织系统开展了“做人民满意组工干部，建人民满意组织部”的主题实践活动，要做到从工作、作风和形象三个方面让人民满意，组织部门有哪些具体措施?

A：柯尊平：我们将把人民群众的关注点、期盼点、需求点作为组织工作改革创新的着力点，教育引导党员干部带着感情、带着智慧、带着责任，抓发展、聚民心、解民难；着力构建与“两个加快”相适应的评价机制，切实提高发展政绩满意度：建立健全社情民意征集、研判、反馈机制，以组织工作得民心实现党得民心，以组织工作的和谐，推动党内和谐、促进社会和谐。

Q：记者：改革开放30年的实践证明，思想解放的程度决定着改革开放的深度和经济发展的速度。在组织工作中，我们如何贯穿解放思想这个主题?

A：柯尊平：解放思想、改革创新是组织工作的永恒主题。当前，组织工作面临着许多新情况、新问题，需要我们兴利除弊、革故鼎新。为此，我们将切实加强组织工作服务大局的战略性研究，强化改革创新的前瞻性研究，突出热难点问题的针对性研究，坚持重大部署的跟踪性研究，不断增强组织部门和组工干部改革创新的综合能力，使组织部门和组工干部成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的模范部门和过硬队伍，为组织工作创新发展增添强大动力。