很复杂

贸易争端解决程序

本报驻瑞士特约记者 金寒冰

中国

印度

巴西

美国

欧盟

加拿大

韩国

泰国

4

18

24

93

81

31

13

13

发起案件 被诉案件

16

20

14

106

64

15

14

3

（截至8月初数据）

世界贸易组织争端解决机构法律顾问朱利安·梅德卡夫博士向《环球时报》记者详细解释了ＷＴＯ贸易争端案例的解决程序。

首先，ＷＴＯ会促成争端各方尽量协商解决。一般情况下，如果一方向另一方提出磋商要求，接到要求的一方应该在10天内给予答复，并在30天之内与申请方展开善意的秘密磋商。若协商无果，争端各方还可自愿接受第三方的斡旋、调解和调停等仲裁手段。中国加入WTO以后，很多贸易摩擦问题的解决仍停留在双边，但是双边往往不解决问题，因为人家不睬你，不重视你。资深WTO贸易争端律师傅东辉介绍，“而在WTO争端解决机制下的磋商是在多边框架下的谈判，与双边谈判相比态度更加中立。”双方在磋商阶段达成协议还是很有可能的。“依托多边来促进双边，这个应该成为中国在处理贸易问题上的一个转变。”

如果争端各方磋商未果，又不愿接受仲裁，就可向WTO申请成立专家组进行调查。专家组成立后，会对案件举行各类听证会，进行反复审理，一般会在6个月内向争端解决机构提交争端解决报告，然后发送WTO各成员。

如果争端各方对专家组报告持有不同意见，可在６０天内向上诉机构提出申诉，说明专家组报告在法律解释与运用上存在的错误。上诉机构在接到上诉后应在60天内完成对上诉案件的审理并作出裁决。最后，专家组解决报告或上诉机构裁决报告一经争端解决机构通过，即对贸易争端当事各方拥有了约束力，他们都须无条件接受。但是对建议和裁决的执行又是一个非常复杂的程序。如被诉方执行不力，起诉方可以要求争端解决机构授权对其进行报复。一般情况下，从成立专家组到走完整个程序需要15个月，最长不超过18个月。

以“美国钢铁保障措施案”为例。2002年，中国联手WTO其他7个成员共同针对“美国钢铁保障措施”向WTO争端解决机构提起申诉，这是中国加入WTO以来首次使用争端解决机制解决贸易争议，也是当时原告最多、涉及法律问题最多的一个案件。3月26日，中国正式要求与美国进行WTO《争端解决谅解》项下的磋商。4月11—12日，中国、欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威6方与美国的磋商于日内瓦进行。由于磋商没有解决争议，贸易争端解决机构同意设立专家组审理此案，并且于7月25日确定了专家组人员。在专家组审理阶段，当事双方的书面陈述正文就达2500页，附件达3500页，专家组召开的第一次听证会当事方就有100多人参加。专家组于2003年3月作出初步裁决，裁定美国败诉，美国随即提起上诉，经上诉机构重新审议后，于当年11月作出最终裁决，裁定美国违反WTO规则，并准许起诉方对美国进行贸易惩罚。▲