以饱满的精神状态 扎实搞好学习实践活动

祁玉江

科学发展观是中国特色社会主义最新理论成果，是指导我们发展最管用、最有效的科学理论。在新的发展阶段，只有坚持科学发展观，才能正确处理和解决好前进中出现的各种矛盾和问题，实现经济社会又好又快发展。按照中央和省、市委的要求部署，我们志丹县委将开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重要政治任务和统领全县工作的总抓手，以“弘扬延安精神，推进科学发展，建设富裕文明和谐新志丹”为主题，坚持在探索创新中开展学习实践活动，在解放思想中理清科学发展思路，在搞好结合中提升科学发展水平，努力在科学发展的道路上谋求和实现志丹经济社会的率先跨越发展。

在探索创新中开展学习实践活动

中央明确指出，深入开展学习实践科学发展观活动总的要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。围绕这一总体目标，我们在具体学习实践活动中，创新思路，突出特色，扎扎实实搞好每一阶段、每一环节的工作，确保学习实践活动真正取得实效。在学习调研阶段，广大党员领导干部深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，逐步形成了学习实践活动思路和要求。这就是注重“三重三解”，突出“五个字”，开展“六个一”活动，做到“四不过关”，实现“一大目标”。

注重“三重三解”。“三重”，即重实际、重民意、重实效。重实际，就是坚持一切从志丹的实际出发，尊重客观，实事求是，体现针对性和操作性；重民意，就是贯彻群众路线，开门搞活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；重实效，就是看中央提出的总目标达到没有，具体讲，就是看工作有没有起色，矛盾和问题是否得到解决，经济社会发展了没有，不能空对空。“三解”，即解民忧、解民难、解民惑。解民忧，就是要忧民之忧、急民之急、抒民之困，特别要帮助群众理顺情绪、化解矛盾；解民难，就是解决群众在生产生活当中遇到的各种困难和问题，解除他们的后顾之忧；解民惑，就是要解决群众对党的政策和国家的法律不认识、不理解、不清楚，对生产经营技能不掌握，对创业致富前途迷茫等各种困惑，使他们坚定信心，振作精神，加快发展。

突出“五个字”。一是“活”字。就是活学活用，坚持集体学和自学相结合、辅导和研讨相结合、活动与工作相结合，实实在在，善于创新，体现特色，不搞形式主义，不搞一刀切；二是“沉”字。就是深入践行“一线工作法”，实施“精细化管理”，领导干部靠前指挥，率先垂范，深入一线，多当“潜水艇”，少当“巡洋舰”。三是“干”字。就是要干事创业，大干苦干，以实干为荣，以实干为责，以实干为大，树立雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效的工作作风。四是“实”字。就是把科学的态度与实干的作风结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，多干得民心、顺民意的事，多做有利于县域经济发展的事，多做打基础、保增长的事，各项工作都要见到实效。五是“超”字。就是永不自满，永不懈怠，永不停滞，比学赶超，敢为人先，永攀高峰，争创一流。

开展“六个一”活动。一是党员领导干部都要接受一次革命传统教育，继承先烈意志，弘扬革命精神，筑牢科学发展的思想基础；二是认真研读一本学习实践活动规定的书籍，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，增强理论素养；三是写一篇高质量的学习体会文章，提高思想认识，做到学有所思、学有所获；四是开展一次学习实践活动的演讲比赛，人人参与，表态承诺，亮明观点；五是解决一个突出问题，特别是副科以上干部都要主动解决一件信访矛盾或群众迫切需要解决的问题；六是每名党员干部联系和帮扶一户困难户，并将此作为开展学习实践活动的调研户、掌握民情的联系点，一抓到底。

坚持“四不过关”。就是开展学习实践活动要确保质量和效果，凡所在部门、单位干部的思想认识不统一不过关；发展的思路理不清不过关；问题解决不了不过关；当前的工作推不动、工作水平上不去不过关。

实现“一大目标”。即争创科学发展先进县和全国百强县。

在解放思想中理清科学发展思路

坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一。我们要在学习实践活动中，切实用好解放思想这一武器，全方位、多角度审视县情，坚决破除不符合科学发展观要求的思想观念、体制障碍，集中梳理并着力解决查找出的问题，做到在发展理念上有新转变，工作创新上有新突破，科学发展上有新成果。

深刻理解理论本质。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，学习是前提，首先要弄清科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在理论上保持清醒，在思想上获得进步。科学发展观的第一要义是发展。发展是解决前进道路上一切矛盾和问题的根本途径，是破解一切难题的“总钥匙”。不发展，再好的蓝图、再宏伟的目标都是空的。当前，面对各地百舸争流、千帆竞发的发展态势，我们必须坚定不移地抓好发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。核心是以人为本。就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。基本要求是全面协调可持续。就是当前利益和长远利益要相结合，经济、生态、社会效益相统一，既发展当前，又顾及长远，给后人留下发展空间，不能以牺牲生态环境换取经济的一时增长，更不能吃祖宗饭、断子孙路。根本方法是统筹兼顾。就是要统筹工农、城乡、经济社会、人与自然等各个方面的发展，既要重视“三农”工作，又要重视城镇建设，走以城带乡、以乡促城、城乡共同发展的路子；既要重视经济社会发展，又要重视精神文明和党的建设等。只有对科学发展观本质的四句话理解了、悟透了，并运用于实际工作中，才能达到学习实践的目的。

理性审视志丹县情。要以科学发展观为指导，把志丹放在全市、全省、全国乃至全球的大背景下去审视、去研判，在深化县情认识中重新定位志丹。应当看到，经过改革开放特别是近几年的不懈努力，我县经济实力显著增强，2008年实现生产总值146.17亿元，较上年增长25％；财政总收入26.07亿元，增长6.2％，其中地方财政收入达到12.45亿元，增长9.6％；城镇居民可支配收入12796元，增长26.1％；农民人均纯收入3447元，增长23.3％。连续五年蝉联陕西十强县(名列第4位)，四年蝉联西部百强县(2007年名列

第17位)。这是我们的经济优势。我县矿产资源丰富，特别是已探明石油储量6.8亿吨，天然气、地下水资源等也很富集；土地资源广阔，人均可利用占有量达36亩；林草资源丰富，草畜开发潜力巨大。这是我们的资源优势。我县作为中国革命的红都，刘志丹将军的故里，老一辈无产阶级革命家为我们留下了宝贵的精神财富和发展动力，在新的历史条件下，县委、县政府带领全县人民大力弘扬延安精神和刘志丹革命精神，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，打造了一个坚强有力、团结拼搏的领导班子，带出了一支能打胜仗、敢打硬仗的干部队伍。这是我们的政治优势。本届县委、县政府确定下的发展思路、发展战略和打下的工作基础，实践证明，完全符合科学发展观，符合志丹实际。这是我们强大的工作优势。同时，我们也要看到自身发展的劣势。一是干部群众的思想观念相对陈旧，小富即满，目光短浅，竞争意识、责任意识、发展意识不强；二是科技教育发展滞后，人才匮乏，支撑力不够，与快速发展的经济社会不相适应；三是经济结构单一，石油一枝独秀，后续产业尚未形成，商贸和非公有制经济发展缓慢，新的经济增长极还没有培育起来；四是农村主导产业开发尚处于起步阶段，规模效益不突显，农民增收趋缓；五是退耕还林、植树造林还需进一步加大，生态环境建设任重道远。等等。聚焦志丹看志丹，我们有优势，也有不足；跳出志丹看志丹，我们有差距，更有潜力。因此，必须进一步理清发展思路，着眼科学发展思考发展，立足志丹县情定位发展，扬长避短，扬优乘势，抓住机遇，加快发展。

坚持发展战略不动摇。本届县委确立的发展战略，实践证明是正确的，贯彻体现了科学发展观。要继续坚持“工商兴县、产业富民、城镇带动、项目支撑、科教奠基、跨越发展”战略，各项工作要在全市争第一、全省创一流、全国上名次，奋力打造“生态大县、文化名县、经济强县，建设富裕文明和谐新志丹”。具体奋斗目标是：到2020年全县生产总值达到300亿元，财政收入达到60亿元，地方财政收入突破30亿元，农民人均纯收入达到1万元，城镇居民可支配收入突破3万元，争创科学发展先进县和全国百强县。发展路径是：强化产业建设核心，在新农村建设上实现大突破；扭住县域经济龙头，在小城镇建设上实现大突破；增强经济发展后劲，在工商兴县上实现大突破；破解经济发展瓶颈，在基础设施建设上实现大突破；促进人与自然和谐，在生态环境建设上实现大突破；坚持以人为本，在发展社会事业上实现大突破。发展保障是：建强班子，带好队伍，大干快上，奋起直追。

在搞好结合中提升科学发展水平

学习实践科学发展观，实践是根本，要联系志丹实际，在实践上做文章，在结合上下功夫，推动志丹科学发展、和谐发展、率先跨越发展。

农工统筹。就志丹而言，目前，富民的主要途径是农业，而强县的关键靠工业。只有农工统筹，才能达到富民强县的目的。这就要求我们一方面，要发挥比较优势，做大做强特色农业产业，解决富裕农民的问题。要坚定不移地按照“主攻草畜业、突显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮、拓展劳务业”的思路，重点在羊、果、菜上突破，大力实施“22211工程”，即到2020年，全县存栏优质白绒山羊20万只，存栏生猪20万头，山地苹果面积扩大到20万亩，大中棚蔬菜达到10000座，使农民人均纯收入达到10000元。另一方面，要依托优势资源开发，做深做精工业经济，解决后续财源的问题。在依靠科技提效，继续做大做强石油工业的同时，大力培育探、采、修等石油开采配套机械加业业，围绕农业产业开发，特别是小杂粮开发，大力发展农副产品加工业，围绕城乡建设需要，大力兴办建筑建材业，围绕城镇建设，大力繁荣第三产业，吸引民间资本，大力催生民营经济。通过这些举措，促进产业积聚发展，努力培育县域经济新的增长极。

城乡联动。坚持以县城为中心、以乡镇为支撑、以农村为基础，梯度推进，一体化建设，走以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同发展的路子。县城要按照“改造老城区、建设新城区”的思路，在拉大框架的同时，进一步加强基础设施建设，大力实施硬化、亮化、绿化、美化工程，搞好功能配套完善，努力把县城打造成中国西部大地上的一颗璀璨明珠。要加强乡镇小城镇建设，促使更多的农村富余劳动力和外来人员向小城镇集中。要按照“20字”方针，搞好新农村建设，坚持以旧村改造为主、移民搬迁和新村建设为辅，因地制宜，突显特色，集中连片，板块推进，加快社会主义新农村建设步伐。与此同时，要加强水、田、电、路、通信、能源等农村基础设施建设，让农民群众更多地享受到公共财政的阳光。

软硬齐抓。在加快城乡建设、发展县域经济、优化硬件环境的同时，我们要将改进干部作风、提升全县文明程度放在同等重要、同等用力的位置，不断增强发展的软实力。高度重视干部作风建设，大力弘扬延安精神和刘志丹革命精神，大力推行“一线工作法”和“工作精细化管理”，促进工作落实；不断巩固提升“双创”成果，深入开展群众性精神文明创建和环境卫生大整治活动，持续提升城乡居民文明素质，营造良好的发展环境。大力实施文化名县战略，精心打造《挂红灯》、《兰花花》等一批文艺精品，编纂《志丹书库》，发展特色旅游，打响叫亮“革命红都”和“将军故里”两张品牌。

远近兼顾。科学发展要求必须立足当前，着眼长远。我们要站在保护资源和环境这样的高度来认识问题，处理好人与自然和谐发展的问题。要转变发展方式，坚持资源开发与保护并重，大力发展循环经济。要坚持以建设生态大县、争创全国绿化模范县为目标，纵深推进“两线三点”造林绿化，深入开展“我为志丹种棵树”活动，稳步推进退耕还林等林业重点工程，狠抓封山禁牧和节能减排，推动志丹节约集约绿色发展。在经济建设中也要善于超前谋划，树立长远眼光，在项目建设上大胆解放思想，尽量避开体制性、政策性障碍，能够超前实施的项目尽量超前实施，甚至敢于负债经营，既赢得物价回落的成本差，又能够早实施、早见效、早受益。

共建共享。社会要发展，首先要和谐。要在经济发展的基础上，坚持在共建中共享、在共享中共建，集中民智，调动民力，大力改善民生、保障民生，每年坚持抓好一批大病救助、危房改造、贫困大学生上学资助、人人技能培训等实事好事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠。要着眼民生之本，拓宽就业思路，开辟就业岗位，千方百计促进城乡青年就业。不断完善农村新型合作医疗和城镇居民合作医疗制度，抓好县乡医院建设，有效解决群众看病难、看病贵问题；继续扩大社会保障和农村养老保险覆盖面，提高社会保障水平，实现城乡低保应保尽保。高度重视残疾人工作，热切关注弱势群体，使人人享受到祖国大家庭的温暖。下决心抓好信访工作，坚持重心下移、关口前移，完善党政领导大接访，确保人民群众的合理诉求得到较好解决。大力推进平安志丹建设，加强社会治安综合治理，保证人民群众安居乐业。