法制宣传教育是促进油田企业科学发展的重要保障

曾维薇

摘要:科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想,是指导发展的世界观和方法论的集中体现。贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求,需要通过法制建设来保障、来促进,法制宣传教育是油气企业科学发展的需要、关键及保障。

关键词:法制宣传教育;油田企业;科学发展

中图分类号:D920文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)20-0033-01

法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,是实现科学发展的必然要求,也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

一、法制宣传教育是油气企业科学发展的需要

首先,国际、国内经济形势需要油气企业坚持科学发展观,去应对危机,化“危”为“机”,谋求更大发展。去年以来,由美国次贷危机引发的全球金融危机给世界经济发展带来了广泛而深刻的影响,对中国石油石化工业也产生了重大影响,一是行业产值和基础原料生产增速明显放缓;二是主要产品产量增速明显放缓;三是需求放缓导致石油及石化产品价格大幅下降,且下跌势头显著加快。此外,金融危机带来的全球需求减弱,对石化市场产生重大不利影响。在这样的大背景下,油气企业要积极应对国际经济危机带来的严峻挑战,转危机为机遇,就必须坚持科学发展,坚持以发展为主线,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。

其次,要实现油气企业的科学发展,就需要法治来保障。应对国际金融危机带来的影响,坚持科学发展的道路,一方面,是要加强企业内部的生产、经营和管理,制度建设、规范行为、化解矛盾、构建和谐;另一方面是要妥善处理企业与外部各种主体的关系。这都需要通过法律的手段规范企业的行为,依法确定企业与相关主体之间的权利义务,明确相互之间的法律责任,从而依法规范相互企业行为,维护自身的合法权益。这就要求必须加强企业员工尤其是经营管理者的法制宣传教育,使他们牢固树立法治观念,熟悉和了解企业生产经营、管理、销售、融资等各个环节的法律,做到依法决策、依法经营、依法管理、依法办事,这样才能使企业在应对各种挑战中,把握主动权,避免和降低各种风险带来的损失。

二、法制宣传教育是油气企业科学发展的关键

面对非常复杂、非常严峻,充满不确定性和挑战性的经营形势,油气企业都结合自己所处内、外环境,从危机中寻找机遇和有利条件,制定出科学发展的目标。如中国石化西南油气田一局两公司领导透过金融危机带来的不利因素,认识到一些有利于发展的条件:一是由于国际金融危机造成国际能源资源资产价值下跌,为扩大海外资源提供了更多的发展机会;二是国民经济对石油石化产品的基础需求依然很大;三是党中央、国务院实施的扩大内需、促进经济增长的一系列措施,为扩大石油石化相关产品市场提供了新的机遇,全面实施增值税转型、完善成品油价格形成机制,为降低成本、提升效益提供了新的空间。

但是,要按照科学发展观的原则和要求去实现企业目标,就会遇上国家、集体、个人利益如何协调,就会遇上本土内、外企业之间的竞争如何应对,就会遇上体制和机制上的改革带来的群体利益如何调整,做到调动员工积极性,增强凝聚力以及与工作区政府和群众之间的利益冲突如何处理等矛盾和问题。要解决好这些发展中存在的矛盾和问题,就必须遵循市场经济规律办事,依法经营、依法管理,营造和谐稳定、持续发展的氛围。因此,加强对干部职工进行法制宣传教育就是关键。

三、法制宣传教育是油气企业科学发展的保障

加强企业的法制宣传教育一直是全民普法教育的重点之一。“五五”普法以来,各油气企业认真贯彻落实“五五”普法规划,把加强企业法制宣传教育作为推进企业改革、促进企业发展的重要基础工作,不断加大力度,采取多种行之有效的措施,深入推进企业法制宣传教育,取得了显著成效,为企业的科学发展提供了坚实的保障。石油工程西南公司测井分公司领导深谙此理,非常重视加强法制宣传教育。结合实际,深入扎实地、分层次、多渠道、多形式地开展法制宣传教育。

首先,他们把法制宣传教育工作纳入公司精神文明建设目标管理考核范畴,同时下达、同时考核目标任务。从上到下建立健全了普法工作的领导、组织机构,形成了党委书记负总责,党政工团各部门齐抓共管,职工共同参与的普法工作网络,为普法工作提供了组织保证。

其次,他们分层次、有针对性地开展法制宣传教育。第一,是提高决策层的法制意识,把法律法规作为重要内容写进每年的中心组学习计划,并结合实际,有针对性地学习相关法律法规;第二,是提高对中层管理干部或

基层一线职工的法则意识,采取集中学习与自学、看视频和参观访问、问与答知识竞赛等多种形式,加强普法教育;第三,是结合本职工作,立足岗位进行有针对性的法制教育。

四、结语

通过深入开展法制教育活动,广大油气企业员工尤其是经营管理人员的法律意识和法律素质进一步提高。诚信守法、依法经营、依法办事的观念进一步增强,依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力进一步提高。在认真开展企业普法教育的同时,进一步建立健全企业法律风险防范机制,杜绝重大法律失误发生,进一步推进依法治企工作的开展,为油气企业更好实现科学发展提供了法治保障。