苏北现代物流园区功能定位探析

肖怀云　左元斌

摘要:随着全球贸易经济的发展,物流业也随之快速发展。作为物流运作平台的物流园区,为区域物流业的发展搭建了良好的载体平台。文章基于苏北地区经济发展和物流现状,分析了物流园区功能定位的影响因素及定位原则,从统筹规划和微观层面探讨苏北物流园区功能定位思路,以发挥其资源整合、产业集聚的作用,疏通物流、促进区域经济的发展。

关键词:物流;物流园区;苏北

中图分类号:F207 文献标识码:A

Abstract: With the development of global economy, the logistics industry also has developed quickly. As operation platform, the logistics parks have built a good carrier platform for the development of region logistics. Based on the economic development in northern Jiangsu area and present logistics situation, the paper analyzed the influence factors and principles in function localization. In order to conformity resources, gather industries, and promote regional economy development, the paper discussed the mentality of function localization in northern Jiangsu area from overall plan and microscopic design.

Key words: logistics; logistics park; Northern Jiangsu

物流产业作为新兴服务业,与整个经济发展密切相关。2009年2月25日,国务院常务会议审议并原则通过了《物流业调整振兴规划》,这对促进江苏现代物流业发展有着长远的推动作用。从地区经济发展的现状及交通资源条件看,今后一段时期,江苏物流业的发展必将呈现快速、健康的态势。物流园区的规划发展作为物流发展的重要依托,能够促进地区资源合理有序地流动,实现优化配置,对实现区域经济增长有重要作用。物流园区功能定位必须与物流园区辐射到的区域区位特点相适应。物流园区功能定位不明确,容易导致物流设施重复建设,物资流动方向紊乱,降低物流效率。江苏苏北地区包括徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁等五个城市,目前大小已有几十个物流园区或物流中心,在发展过程中面临着功能定位问题。研究如何充分利用物流园区这个载体平台进行有效的资源整合,使物流园区发挥应有的产业促进效应和物流业的集聚效应,有着十分重要的现实意义和长远的历史意义。

1苏北地区物流业发展概况

苏北地区主要分布在长江以北及淮河以北,经济发展相对滞后于苏南、苏中地区,成为江苏经济整体提升的主要“瓶颈”之一。因此苏北欲实现“洼地崛起”,必须要走新型工业化道路,而物流水平的落后是苏北地区实现新型工业化的一个重要障碍。然而苏北城市是重要的经济、交通枢纽,有物流发展的需求压力和有利的发展条件。

1.1机遇:苏北地区物流总量稳步上升,物流需求旺盛

“十五”期间,包括苏北地区在内的全省经济规模不断扩大、经济运行态势平稳,促进了包括交通运输、邮电、仓储、包装、批发和零售等物流相关行业的发展[1]。苏北地区通过建立徐州—连云港、宿迁—连云港、淮安—连云港、盐城—连云港的贸易通道,既与苏南、苏中加强经济往来,又同沿边省份开展积极的经济活动,南联皖浙沪,北通鲁京津,充分发挥自身优势,构建特色发展的苏北经济圈,共同规划建设区域综合物流园、物流配送中心,促进苏北地区贸易经济的发展。

1.2优势:苏北地区区位独特,综合交通网络不断完善

北煤南运、南粮北调和新亚欧大陆桥的过境走廊,基本都集中于苏北地区。如徐州是全国重要的综合性交通枢纽。连云港是新亚欧大陆桥的桥头堡,同时是国家级公路主枢纽城市。盐城南接上海,北通连云港,东临黄海,具有丰富的港口资源,拥有省级重点物流基地和多个地区物流基地。淮安处于沿江经济带、沿海经济带和陇海经济带三大经济带的结合部位,是南北交通要地。宿迁是欧亚大陆桥东桥头堡城市群中新兴的中心城市,交通十分便捷。便利的区位优势为苏北物流发展提供了良好的基础设施。

1.3挑战:物流服务需求提高,城市之间物流竞争激烈

随着竞争的日趋加剧,客户对物流服务的要求在深度和广度上都将更高。因此,能否提高满足客户需求的个性化服务就成为苏北物流行业获取竞争优势的渠道。同时,苏北城市之间的物流竞争日趋激烈,如徐州、连云港等城市普遍已经规划或正在建设支撑物流发展目标的重大建设项目,其中徐州确定为江苏省三大区域物流区域中心和五大物流枢纽城市之一,已经开始进行较大规模的物流园区招标和建设工作;连云港已初步提出区域性国际物流中心城市和地区性物流枢纽城市的定位构想;淮安、盐城要建成现代化的区域物流中心将面临周边城市的激烈竞争。

1.4劣势:供需结构不合理,物流资源没有得到合理优化

苏北地区缺乏统一的物流发展规划,规划的滞后影响了苏北区域物流业的健康发展。一方面物流企业核心业务不突出,功能单一,物流技术的应用水平较低,难以实现物流信息相互联通和物流资源的有效配置;另一方面,一些企业的仓储、车队等物流设施,存在能力闲置、过剩的现象。此外,苏北现有物流基地(园区、港口)的功能设置趋同现象较为严重、错位发展不够,以代表港口发展水平的集装箱物流为例,苏北连云港、大丰港和射阳港等沿江港口集装箱码头星罗棋布,影响了集装箱物流业做强做大[2]。物流资源没有得到合理优化,导致一定程度的重复建设,严重制约地区物流业的健康发展。

目前,苏北地区正积极依托各市的区位优势,以产业为基础,以市场为导向,整合各种物流资源,加快传统物流向现代物流转变。

2苏北物流园区功能定位的必要性

作为物流运作平台的物流园区在苏北物流发展中发挥着重要作用。物流园区与工业园、科技园一样,是具有产业一致性或相关性,且集中连片的物流用地空间。物流园区作为一类大型的物流设施平台,将服务、土地、劳动力资源聚集在一起,以其集聚效应和辐射效应来推动区域物流业的发展,能够使现代物流业成为苏北地区未来经济发展新的增长点。然而物流园区的运作和发展目前限制着物流产业发展。据国家统计局调查资料显示,国内物流园区的建设存在着追求投资速度而忽视效益的现象,许多园区的空置率60%。苏北地区也存在着类似现象,究其原因主要是对园区的功能定位不准确,缺乏对客户需求的系统分析。因此对物流园区的建设,不应只顾规模,而应统筹规划,转向内部功能的提升。

物流园区的功能指的是构成物流园区的各个子系统所具有的基本能力,主要包括两方面,具体业务功能及社会功能。具体业务功能包括运输、保管、包装、装卸搬运、流通加工、配送、信息咨询、辅助功能等;社会功能包括促进经济发展、完善城市、区域整合及产业提升等,这些能力通过有效整合而构成物流园区的总功能[3]。园区功能的实现首先取决于物流园区的合理规划和设计,即物流园区在设计规划之初的功能定位。

物流园区的功能定位是物流园区总体规划的最重要环节之一,决定园区经营的基本方向。物流园区的功能定位就是根据市场需求,通过分析现有条件确定其主要服务对象和提供何种物流服务功能要素的过程。功能定位是物流园区系统规划工作中的首要环节,决定着物流园区的发展方向,并进一步影响到其他工作,如选址和园区设施布置等,决定内部的设施要求和相应的规模。从一定程度上,功能定位直接关系到物流园区的发展前景。因地制宜地加强物流园区的规划建设是发展现代物流业的关键。

3苏北现代物流园区功能定位

目前,苏北各城市充分利用自身区位、产业集群等优势,纷纷建设“综合型”物流园区,这导致城市之间物流园区的规划布局过密、服务圈重叠。为了使物流园区更好地为苏北物流业的发展服务,苏北物流园区功能定位应该基于相关影响因素和原则,从宏观统筹规划和内部具体功能设定两方面着手。

3.1苏北物流园区功能定位的影响因素

(1)区域经济的发展是物流园区功能定位的基本前提。实践表明,经济增长,物流需求量也随着增长。因此,了解物流园区内或周边区域的产业结构才能准确确定园区的物流需求,进而使得功能定位符合需求特点,使园区起到整合区域经济的作用。

(2)物流需求分析是确定物流园区功能的重要依据。物流需求分析是将物流需求与产生需求的社会经济活动进行相关分析的过程。它涉及到运输、库存、包装、装卸搬运、流通加工以及与之相关的信息需求等物流活动的诸方面。物流园区的功能定位要根据苏北各城市或经济区域物流现状及未来发展趋势的预测分析结果来确定。

(3)交通区位条件是功能定位选择的基础,也是其制约。物流园区往往与大型交通基础设施之间形成一种依托、补充和功能提升关系。处于不同区位特征下的苏北物流园区,其功能定位也各不相同,如物流园区最适合定位为交通枢纽型,因为这种交通条件最有能力提供大批量货物的吞吐、转运,实现规模运输;在邻江、靠海、机场和陆路口岸附近易发展成国际型物流园区;处于某一种或几种产业集聚度较高区域的园区适合定位为专业市场型物流园区,为其锁定的行业提供专业或整合物流服务。

(4)人才、技术条件是物流园区建设和发展的内在保障。物流园区的运作是以运输技术、仓储技术、信息技术、包装技术、装卸搬运技术、流通加工技术等支持的技术组合。因此,苏北现代物流园区进行功能定位时需要充分考虑当地的人才与技术条件。

3.2苏北物流园区功能定位的基本原则

(1)满足苏北区域经济发展需要。物流园区的发展与区域经济和地理布局相适应,显示出较强的专业化趋势。苏北地区区域经济的发展思路是继续推动徐州经济商圈的发展,并选择条件优越的连云港作为新的区域经济增长点。这两个区域的经济发展到一定阶段后,将会在东陇海沿线形成“徐州—连云港”发展轴,发挥出更大的聚集和扩散效应,将先进的生产要素回流到周围区域,从而形成第二条发展轴即“徐州—宿迁—淮阴—盐城”[4]。因此,苏北现代物流园区首先应在功能定位上符合这种需求特点,才能整合该区域的物流资源。

(2)与工业园区相结合形成产业链。物流园区和工业园区的建设应该结合起来。根据区域经济相关原理,任何产业板块都是相互关联、相互促进、相互发展的。工业园区大量工业企业需要物流、仓储,而物流园区通过功能定位,能够提供工业园区各工业企业所需仓储场地,进行统一管理,不仅可以节约成本,还可以提高效率,解决工业企业的后顾之忧,更可提升各工业企业的物流管理水平。因此,物流园区的合理定位能够真正实现物流园区和工业园区的联动发展,二者形成产业链,从而使物流园区得以长期发展。

(3)功能互补实现资源整合。苏北地区物流园区整体效率依赖于各物流园区的有机协调与配合。从周边相关产业领域着手,营造苏北物流产业发展的联动互补优势和链条延伸效应,包括加强城市内部物流园区合作,加强区域城市与城市之间物流园区的联动。功能定位需立足整个苏北地区的物流园区,不断拓宽新的业务领域,整合物流资源。

(4)需要政府大力支持和配合。物流园区在建设和发展过程中,将会涉及包括市场环境、政策环境、科技环境等一系列区域社会发展条件问题,这需要政府大力支持和配合。主要体现在区域或城市园区规模总量的调控,从城市发展角度考虑园区的规模,设定园区土地投资指标、效益指标等,并在整个物流园区的建设过程中起到协调、组织、指导及监督作用。

3.3苏北现代物流园区的功能定位策略

(1)宏观统筹,加强区域协同,形成“链式”衔接。在区域经济一体化趋势下,苏北地区已经形成一个经济统一体,物流园区的区域协调布局和发展是实现区域内物流要素优化配置与整合的关键环节。所以在物流园区建设过程中,苏北应上升到地区协同的层面,才能实现效益最大化[5]。地区协同进一步要求苏北物流园区规划布局打破行政壁垒,形成苏北城市间的“链式”衔接,物流园区专业化分工实现错位发展,合理划分物流园区的服务范围,园区之间通道建设与衔接,园区之间服务功能维系和联通是网络化区域布局协调的重点。

(2)内部功能以发展专业物流,开展特色服务。苏北各物流园区内部功能定位应针对物流园区的服务对象和范围,重点打造整体功能特色,突出市场针对性的差异化和专业化服务能力。物流园区内部功能区规划主要是对服务功能的微观设计和定位,首先需要进行客户需求与系统分析,即根据目标需求,结合物流园区辐射区域的实际情况,细分市场,划分功能类型;其次是进行功能定位和功能区域规划,即通过把各个单一的服务功能向物流园区归并和整合后,来确定物流园区的功能区域数目和类型;再次是进行园区功能区域系统布置;最后是对规划方案进行评价[6]。对于不同的物流节点,可根据其不同的类型定位,以整个物流网络功能的优化为出发点,合理确定所需要实现的基本功能、延伸服务功能和配套服务功能。

每一个物流园区必须在经济区域范围内,按照区域物流需求与生产、消费能力相适应的原则,进行合理分工、科学定位、均衡分布,注意同周边城市的协调,尽量做到错位发展,保证相邻物流园区辐射和影响范围不相重复和交叉,不能功能雷同。

4结束语

通过统筹规划苏北现代物流园区的功能,能够使区域物流园区具有自身的独特性,吸引价值链各个环节企业在园区的集聚,从而使供应链上各企业间信息的交流更加便捷,降低各企业间的交易成本,促进物资在区域内合理畅通,为苏北经济的快速增长奠定坚实的基础。

参考文献:

[1] 陈小毅,王帅,谢守祥. 江苏经济地域差异与苏北经济发展战略思考[J]. 淮海工学院学报:人文社会科学版,2003(6):57-60.

[2] 王家明,王君. 江苏物流业发展的现状及趋势[J]. 中国储运,2007(8):86-87.

[3] 叶菁,张道臣. 物流园区功能定位初探[J]. 中国储运,2008(2):107-109.

[4] 王思. 浅析江苏区域经济差异的成因以及对策[J]. 企业家天地(下旬),2009(1):231-232.

[5] 惠英,舒慧琴. 长三角物流园区规划布局分析[J]. 城市规划学刊,2008(3):64-70.

[6] 李翔. 现代大型物流园区的战略理念、定位与组织结构和服务体系设计[J]. 生产力研究,2006(10):248-249.