广西北部湾公路物流发展的问题和对策

傅远佳

摘要:广西北部湾公路物流发展迅速,但综合交通运输体系还没有建立,公路物流配套基础设施落后,管理技术和信息化水平低,公路运输企业经营方式落后,物流研究相对落后,物流专业人才短缺。必须抓住机遇,多方筹措资金,完善交通网络体系,建立港口集疏运系统,加快打造公路物流港;加大扶持力度,加强法制建设,增强服务意识,促进公路物流健康发展;大力发展第三方物流,加快车辆结构调整和构造公路物流信息平台,加强人才培养和引进。

关键词:公路物流;广西北部湾;问题;对策

中图分类号:F506 文献标识码:A

Abstract: Road logistics is developing quickly, but complex transport systems have not set up yes, basic construction for road logistics falls behind, the degree of administration technology information is low, the management of road transport companies is behind, research on logistics is backward comparatively, major talented people are short. We should catch the chance, raise money in many ways, complete the transport network, set up the port concentrated and transit network, speed up the construction of logistic port, strengthen the support, strengthen law construction, deeper service consciousness, promote a healthy development in road logistics, try best to develop the third part logistics, quicker vehicle structure readjustment and construct road logistics information platform, strengthen the fostering and export of talented people.

Key words: road logistics; Baibuwan Guangxi; problems; countermeasures

1广西北部湾公路物流发展存在的问题

过去几年广西北部湾公路物流发展迅速,但存在不少问题和困难,与加快经济发展和扩大开放合作新形势的需要不适应,突出表现在:

1.1综合交通运输体系还没有建立

交通基础设施总量规模偏小;交通基础设施技术水平不高,公路技术标准偏低,公路通行能力总体仍然较差;交通建设资金紧缺,投融资渠道不宽;交通建设审批难度加大,重大项目推进缓慢;出省出海通道不够畅通,与相邻广东、湖南、贵州省还未形成畅通的高等级公路通道,尤其是通往珠江三角洲地区的公路通道数量不足、等级不高;海上运输通道薄弱,西南出海水运通道网尚未形成;路网建设和农村公路通达水平低,等外公路比重占近40%;各种运输方式之间缺乏协调衔接,发展不够均衡;港口集疏运条件有待进一步完善,港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接,现代综合交通运输体系还没有建立起来造成效率不高,未能发挥综合交通的整体效益。

1.2公路物流配套基础设施落后

目前,广西北部湾各类公路货运站场数量少,而且大多数都是普通货运站场,主要经营普通零担货物运输,只有少数站场经营集装箱装箱拼箱拆箱及货物仓储业务,没有专业化汽车零担货运站和集装箱中转站。现有的公路货运站场投入不足,仓储设施差,仓储服务落后。许多货运站一般都是征用甚至租用一块场地,站房简陋,只具备简单地磅、打包机等简单设备。缺乏现代装卸设备,普遍采用手工操作;通信设备少,无法在货主和车主间形成实时管理;货运站经营中缺乏专业人员进行管理,在货源和服务上都得不到很好的保证。此外,广西北部湾边境口岸及相配套的基础设施缺乏规划和管理,通关能力弱。如东兴口岸虽然每年过境车辆过万辆,但却没有像样的大型货验场,停车、验货只能在简陋的验货场进行。

1.3公路运输企业经营方式落后、水平服务低

公路运输企业在经营方式上采取小规模经营,将很大的一部分业务进行挂靠经营,而且货运占总运输比重较小,例如广西超大运输有限责任公司2003年货运量仅占13%,客运量则达到87%。此外许多企业都购置有自己的运输车队,风险突出,包袱沉重,不利企业专注在核心竞争力上和实现企业规模经营。现代物流要求企业要融入供应链的全部过程,尤其是供应链的生产端和销售端,能够为客户提供多元化、个性化、效率更高的服务。

1.4物流观念仍停留在传统运输理念上

广西北部湾现代物流发展起步慢,发展水平较低,与其他物流发达地区相比差距较大,这种差距不仅是资本、技术和能力的差距,更重要的是观念上的差距。甚至许多在物流相关部门工作的人员对物流仍是一无所知,概念不清晰,把物流等同于运输。许多公路运输企业诚信度较低,市场服务观念较差,设置利益壁垒,企业偏向“大而全,小而全”。此外,许多公路运输企业只重视物流硬件建设,忽视物流网络、货源培植、信息系统等软件建设。很多企业看到物流的潜在市场巨大,为抢占市场,投入巨资征地,建设物流中心、配送中心,结果客户却很少,资源闲置,造成资金周转困难[1]。

1.5物流管理技术水平低,信息化水平低

目前广西北部湾大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后,服务网络和信息系统不健全,不少企业仅有一两部电话作为通信联络设备,没有充分利用互联网网络资源,没有建立完善的计算机信息服务网络。计算机条形码管理技术(BC)、射频技术(RF)、电子数据交换技术(EDI)、管理信息系统(MIS)、销售时点信息管理系统(POS)、电子订货系统(EOS)、供应链管理系统(SCM)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等在物流运输服务方面的运用基本上处于空白,难以适应现代物流发展需要。许多公路运输企业也意识到要转型必须引进先进的物流信息技术和管理模式,但是,由于现有企业的体制不配套,组织机制不灵活,职工物流意识不高,物流人才缺乏,引进先进物流信息技术和管理模式的能力不足。

1.6物流研究相对落后,物流专业人才短缺

相比较而言,广西在物流研究和教育方面还非常落后,从事物流研究的研究院所还很少,企业层面的研究和投入更微乎其微[2]。物流教育水平不高主要表现在缺少规范的物流人才培育途径,企业的短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。在高等院校中,与物流相关的大学本科教育和研究生教育、物流职业教育都是这三四年才开展,院校也不多,已毕业的学生少。而且由于缺乏吸引外来人才的环境和条件,许多物流人才对广西北部湾公路物流企业的招聘望而却步。物流人才严重不足,高素质物流管理人才缺乏,这大大地阻碍了广西北部湾公路物流业的发展。

2广西北部湾公路物流发展的对策

2.1抓住机遇,全力加快交通建设

交通作为国民经济的基础性、先导性产业,在经济社会发展中发挥着重要的支撑和促进作用。发挥广西的区位优势要靠交通,推动政府系列重大战略和部署实施要靠交通,实现广西经济社会又好又快发展更要靠交通。广西要充分抓住北部湾开放开发的历史机遇,站在新的高度,从更宽广的视角认真审视和冷静分析北部湾交通的薄弱环节和存在问题,用更长远的眼光超前谋划北部湾交通的未来前景,以新一轮思想大解放促进交通大发展。要抓住国家高度重视综合交通发展的有利契机,抓住国家交通运输部、铁道部大力支持广西交通建设的有利条件,抓住广西与周边省份加快交通网络建设达成共识的有利时机,抓住广西上下发展交通积极性高涨的有利环境,全力加快交通建设,掀起交通建设新高潮。

加快交通建设,必须创新思路和政策措施,切实解决以下几个突出问题。一要认真解决好项目建设用地问题。对有条件列入国家规划的项目,要积极与国家有关部委对接,努力争取列入国家规划,纳入国家单列建设用地指标;对不能列入国家规划的交通项目,要认真做好年度用地指标分解,在自治区用地指标中予以支持。二要加强项目前期工作。对列入交通建设新高潮的所有项目,都要以超常规的工作措施和力度加快推进前期工作,特别是要求今年开工的铁路、高速公路等重大交通项目,每个项目都要制订工作方案,明确各部门责任分工,按开工日期倒排时间,限期完成前期工作任务,确保按时开工。三要加强项目建设和管理。要切实抓好工程建设质量,确保每个交通项目都能够经受历史的考验。要抓好安全生产,杜绝发生重大安全事故。要积极构建和谐交通,促进交通基础设施可持续发展。要加强交通设施的管理、营运和养护工作,促进交通网结构优化和基础功能的提升。

2.2多方筹措资金,加快公路物流发展进程

资金短缺是北部湾经济区公路物流发展的难题。要千方百计筹措交通建设资金。要按照“政府引导,市场运作,社会参与、多元投资”的原则,大力争取国家支持,进一步加大财政投入力度,进一步放开交通建设市场,争取更多信贷支持,加快组建交通投融资平台,努力拓宽筹资渠道。一方面加大招商引资,努力吸引外资和民间资本的进入,将大型企业与物流企业引入北部湾经济区的物流园区,加快公路物流的建设与发展。鼓励外地企业投资建设、经营物流基础设施和物流信息项目,吸引大公司、大集团区域性配送中心和营销中心落户。另一方面,诸如园区内的道路、供电、供暖及物流信息平台的建设需要政府部门和上级部门在政策和资金方面给予大量的倾斜和援助,以推进北部湾经济区公路物流发展进程。

2.3完善交通网络体系,建立港口集疏运系统

广西最大的优势是区位优势,最大的作用是国际大通道,广西北部湾的崛起很大程度上取决于区位优势的发挥、国际大通道的建设与完善。可以说,如果没有发达的公路、铁路、港口和航空运输把广西与周边省份和东盟国家便捷地联系在一起,区位优势只能是纸上谈兵。

广西沿海港口的交通将通过铁路、公路和海路等多种方式,以建设出海出边国际大通道为目标,建设从广西沿海港口通往东盟、华南、中南及西南经济区的集疏运通道。如往西南方向,将以铁路、公路为主,形成以南昆、黔桂、南防、黎钦、钦北铁路和南北、钦防、水南、南百高速公路为主线,连接广西沿海港口与云南、贵州等西南腹地的综合运输通道;往华南方向,将以南宁—玉林、南宁—广州铁路和南宁—湛江、南宁—梧州公路为主线,形成通往广东及港澳地区的运输通道;往中南方向,以焦柳、湘桂、黎湛等铁路和桂海高速公路等为主线,形成通往湖南及华中地区的运输通道;以南宁—凭祥铁路和南宁—友谊关、防城港—东兴等公路与越南相连,形成通往东盟的国际陆路通道。要完善港区铁路系统,适时建设新港区的支线铁路,适应大宗物资集疏运的需要,逐步开展长距离铁路集装箱集疏运。加强港区铁路、公路规划,使港区交通网络与周边铁路、公路干线及城市交通顺畅衔接,形成高效、便捷、安全、畅通的港口集疏运系统。

2.4加快打造公路物流港

中国物流与采购联合会副会长何黎明指出,公路运输是中国物流最为重要的方式,近七成的国内物流是由公路实现的。然而,公路运输一直以来都没有像“航空港”、“海港”等实现整合管理和运作,效率相对来说比较低下。这也是中国物流行业发展受到局限的重要因素。目前,物流基地已经成为公路运输集散地和整个物流体系的枢纽。现在,国家交通部已对原规划的45个公路主枢纽布局规划及其功能进行充实调整,对货运站场增加了信息化系统的物流服务功能。由货运站场(集装箱堆场)扩展为物流中心(物流园区),公路主枢纽和物流园区建设一体化,已被证实是进一步改善现代物流的基础设施条件的良好举措。以公路及公路场站建设为起点,在北部湾经济区沿海、沿边、沿交通干线及重大工业基地投资建设以公路场站为主的物流园区。做好钦州港集装箱配送中心、铁山港区临海工业园仓储物流中心项目等一批现代物流项目进行重点招商。

要把广西北部湾公路物流港打造成高效的物流平台网络主体,成为颇具特色的连锁经营的公路物流港,推动“公路物流港”模式在更大范围内发挥积极作用。如浙江苏州公路物流港(公路物流园区)投入运营后,吸引超过800家中小物流企业的入驻,各项数据实现翻番。浙江省传化物流正是将公路运输进行信息化和规范化的管理经营,将诸多中小物流企业纳入传化物流平台的运营。其中,仅浙江传化物流基地就吸引了420家物流企业入驻,整合了近40万辆的社会车源运输网络,日整合车辆达2 000至3 000辆,日承运货物量达3万至5万吨,从事干线运输、短途配送和零担快运专线等运营。

2.5加大现代公路物流业的组织和政策扶持力度

物流业是面向全社会的服务行业,覆盖国民经济所有产业,在总体规划时要多部门的统一协调,才能避免因多头管理、重复建设带来资源浪费。建立一个跨部门的协调组织,实行总体规划、统一管理十分必要。广西北部湾物流业的发展涉及发展与改革、经济与贸易、交通、铁路、外事口岸、邮政等多个部门,应由政府牵头,成立北部湾物流业发展领导小组,负责区域内物流业的宏观规划、行业管理、政策运行等工作。尽快筹备成立广西北部湾经济区物流协会,加强行业自律,开展行业宣传、咨询、调研、培训等工作,协调政府有关部门进行行业监管和服务。

制定和完善公路物流产业发展的具体规划和政策保障措施。对重点公路物流企业,在项目审批、财税体制、基础设施建设、企业用电等方面给予优惠政策,建立物流配送的“绿色通道”,努力营造公平竞争、规范有序、有利于公路物流企业发展的宽松市场环境。

2.6进一步增强服务意识

深化对物流本质属性的认识,进一步增强服务意识。公路物流是服务业的重要组成部分,要抓住经济发展向第一、第二、第三产业协同带动转变的历史机遇,推进公路物流由传统产业向现代服务业转型,大力发展现代交通业,不断拓展新的发展空间和服务领域,努力增强交通服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力和水平。公路运输企业在向现代化物流的融合和转化中,必须树立以用户为中心的思想,将满足用户的需求作为企业的生存和发展的宗旨。现代物流运作强调物流服务企业要向它的上游和下游寻求服务对象,并同它们建立起战略伙伴协作关系,形成跨行业的、优势互补的联合与协作。因此,作为提供物流服务的公路运输企业要同制造业和商贸流通企业建立起紧密联系的伙伴关系,使生产企业、商贸流通企业与公路运输企业一起,构成完整的供应链,实现三方共赢的局面[3]。

2.7加强法制建设,促进公路物流健康发展

健全的法制是保证物流业健康发展的前提。当前,我国物流业普遍缺乏相关的法律约束,势必加剧物流企业的不规范经营和无序竞争,使企业和客户的利益得不到有效保护。促进物流业的发展,需要一系列配套政策的扶持,建议自治区制定出一套标准法规,以保证全区物流业沿着法制化轨道健康发展。在对现行法规和政策,特别是影响物流产业发展的一些相关法律制度进行清理的基础上,制定适应国家社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的物流法规,以保证广西物流业在不断完善的法律环境中健康发展。同时还必须调整和优化政府目前的政策取向,在物流基础设施建设、物流技术装备更新、物流项目土地使用、物流服务及运输价格、工商登记管理等方面制定有利于物流发展的相关法律政策。随着现代物流的发展,如何用系统的思想、现代综合物流的理念,建立高度系统化的物流法规体系,促进广西物流充分发挥其系统功能和效率是物流立法中的重要课题,为此必须由相关政府法规部门组成委员会,专门负责研究、清理和制定系统的物流法规体系。为适应国际物流发展的要求,必须大力推广和普及相关的国际标准体系,或在此基础上运用与符合国际标准的通用国家标准,以实现物流活动的合理化和现代化[4]。

2.8大力发展第三方物流

物流服务专业化、社会化是降低生产和流通成本,提高整体效益的重要途径。所以凡是可以由第三方物流企业完成的物流业务,逐步委托第三方物流服务企业来承担。为了推动第三方物流服务市场的形成和发展,政府应该有所作为:首先,广泛发挥舆论的导向作用,提高全民特别是工商企业和政府部门的物流意识,正确引导人们提高对第三方物流的认识和关注,让工商企业了解企业之间相互需求的作用。其次,制定第三方物流产业政策,包括土地政策、税收政策、市场准入政策、金融政策等。第三,有效地发掘和创造第三方物流需求,尽快将物流作为一个产业从工商企业中分离出来,进入第三方物流市场的需求中。第四,通过市场运作和政府支持相结合的方法,改革提升物流企业,组建跨四市(南宁、北海、防城港、钦州)大型的第三方物流集团。第五,借鉴西方发达国家的经验,加强对包括铁路、公路、集装箱运输、海运、产品流通加工、信息处理,物流中心、配送中心等物流标准化体系的建设[5]。

2.9加快公路运输车辆结构调整

具体来说:一是进一步发展柴油车。柴油机比汽油机可靠性好,使用寿命长,因此经济性显著。二是发展重型汽车。据测算,装载质量16吨以上货车要比装载质量4~5吨货车的运输效率高3~4倍,油耗降低25%左右,运输成本降低80%以上。而且,近年来我国高速公路的飞速发展,也为重型汽车的广泛应用创造了得天独厚的条件。三是发展专用运输车。专用运输车目前主要指厢式车、槽罐车、集装箱运输车、自卸车、搅拌车以及按各行各业特殊需要设计的自用汽车等,发展上述可满足货物运输特殊要求的各型专用货车是货车运输的方向,也是提高运输效率、降低成本的重要途径。四是发展集装箱运输。集装箱运输可简化装卸作业、易于实现装卸机械化。采取甩挂运输方式可大大减少装卸时间,提高运输效率[6]。近年来,北部湾集装箱运输年平均速度递增,为大型和大吨位集装箱运输车提供了用武之地,但其关键是要设立汽车集装箱运输中转站,必须要从集装箱运输的环节进行布局和配套。

2.10加快构造公路物流信息平台

要加快公路物流组织的智能化发展。物流运输信息管理、运输工具控制技术、运输安全技术,以及智能运输系统(ITS)已经在发达国家广泛应用。智能化的信息管理能使运输车辆能在恰当的时间、恰当的地点出现,以恰当的工况运行,达到最经济最有效的运输。广西北部湾智能运输系统没真正起步,需要加快发展。一是大力推进北部湾公路物流企业电子商务建设。努力实现信息流、商贸流、资金流的有效结合。建立完善的统计指标体系,逐步建立健全现代物流业信息收集、宏观监测、预警和信息发布制度。二是建立北部湾公路物流公共信息服务平台。协调北部湾经济区各部门、各行业之间建立起满足区域公路物流发展需求的公共信息平台,在此基础上建设具有信息查询、信息传递、实时监控、动态调度、数据存储和分析等功能的北部湾公路物流公共信息服务平台。逐步实现北部湾经济区公路物流信息网同全区、全国及国际物流信息系统对接。三是加强北部湾公路物流信息系统的基础设施建设。在加快北部湾物流园区、货运站场实体基础设施建设的同时,构建北部湾公路物流信息系统的基础设施,建立卫星定位跟踪系统和中心监控系统。对区域内重点物流企业的货运车辆装配车载系统,实现货物全程跟踪。建设交通地理信息系统。直接对地图实体进行查询,获得公路线路的空间位置和走向,技术标准,交通流量等多方位的系统;根据专题地图的统计分析功能,分析客货流量的变化情况,帮助道路运输管理部门对特种货物(如危险)运输进行线路选择,并通过对其进行监控,保留其运行轨迹。

2.11加强人才培养和引进,提高公路物流水平

具有综合素质的物流管理人才、物流经营人才和物流技术人才对加快发展公路运输现代物流业起到重要的作用。随着中国―东盟自由贸易区的推进和北部湾经济区建设的加快,广西急需培养高素质的物流人才。根据广西北部湾经济区2008~2015年人才发展规划预测,到2010年,广西北部湾经济区物流人才总量将突破6万人,达到62 300人。根据预测,到2015年,北部湾经济区的物流人才将进一步增长至95 800人。一方面,要采取多种方式加强物流知识培训,造就一批高素质的物流经营人才队伍;主动创造条件,加强物流企业与高等院校、科研机构联合办学,充分利用广西优良教育资源,在高校委托定向培养物流工程与管理专业人才及国际商贸、电子商务、法律等相关专业人才,为现代物流发展提供人才后备队伍。另一方面,构筑引才高地。培养人才是长久之计,引进人才是当务之急。要制定和完善吸引人才、引进人才的政策和机制,设立北部湾经济区港口物流人才高地,实行柔性的引才用人机制,多渠道、全方位引进人才,为物流业发展奠定坚实的人才基础。

参考文献:

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[4] 刘军,刘健. 加快广西物流业发展提高城市化建设水平[J]. 广西经济,2007(2):21.

[5] 周海崖. 构建北、钦、防区域性国际物流中心之我见[J]. 广西广播电视大学学报,2006(2):51.

[6] 汪卫东. 公路物流:从“应对”转向“适应”[J]. 中外物流,2006(6):14.