珠三角快递业发展规划出台

凯　伦

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》指出，到2014年，珠三角快递服务收入超过240亿元，年均增长速度达到23％，培育出年收入超过百亿元的总部型快递企业。

6月11日，国家邮政局正式出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称规划)。据了解，该纲要是依据《中华人民共和国邮政法》(修订)和《广东省邮政业管理办法》，为贯彻落实《邮政业“十一五”规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《物流业调整和振兴规划》，以促进珠江三角洲地区快递服务业实现跨越式发展为总旨。这是继今年3月23日《长江二角洲地区快递服务发展规划(2009—2013年)》之后的国家邮政局出台的又一区域性快递业发展规划。

国家邮政局马军胜局长在评审会上指出，珠三角地区是我国改革开放的前沿区域，经济规模大、综合实力强，外向型经济优势明显，是发展速度快、发展前景广的经济区域。规划明确了珠三角快递服务业发展的指导思想年目标，明确了推动珠三角快递发展的主要任务、重点工程和政策措施，对于区域经济社会发展，促进快递服务实现跨越式发展具有重要意义。

规划的范围是以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆为主体，辐射环珠三角区域，并将与港澳地区紧密合作。该规划期限为2010年－2014年。

确保发展势头

事实上，改革开放30年米，珠三角地区快递服务业发展势头强劲，已经形成了多种所有制企业并存、多样化产品互补、多层次服务共生共赢的快递服务产业格局。对珠三角地区改革发展规划尤其显得迫切。

该规划指出，2008年，珠三角地区规模以上快递企业完成业务收入达70亿元，快递业务超过2.8亿件，占全国的1/6以上。全省快递网点6000多处，大部分集中在珠三角地区，部分快递企业已将服务网点覆盖到区域外的偏远乡村，地区快递服务已呈规模化发展。

国外著名的快递企业纷纷设立地区总部或转运中心，联邦快递公司(FedEx)在广州白云机场兴建亚太区规模最大的航空货物转运中心，TNT公司将其位于香港的处理中心移至广州，UPS已将其位于菲律宾的泛亚航空转运中心转移至深圳机场。

另外，快递企业软硬件水平显著提升。广东邮政速递物流公司(EMS)、民营顺丰速运以及各外资快递企业已成立快递航空公司或拥有包机服务。

快递服务产品也呈多元化趋势。快递企业从早期只提供单一型的快递服务，逐步向包括普通运输、仓储与配送、进出口代理、通关服务、物流咨询及代收货款等相关增值业务多元化发展，服务层次向高端延伸。

同时，广东省邮政管理部门积极加强依法监管，指导快递行业协会加强行业自律，《快递市场管理办法》、《快递服务》、《广东省邮政业管理办法》相继颁布实施，行业管理逐步在规范。

明确目标与任务

该规划还制定了三大经济指标。

一是到2014年，珠三角快递服务收入超过240亿元，年均增长速度达到2r3％。做大做强邮政速递物流。培育出年收入超过百亿元的总部型快递企业。每年创造就业岗位8000个以上：二是珠三角中心城市(市区)全面实现“12小时送达”，快递服务时限准时率95％以上。申诉受理率达到100％，申诉处理满意率达到95％以上。快递服务公众满意度达80分以上：三是通过《快递服务》标准达标验收的企业比重增加到8096以上，快递企业从业人员持证上岗率达到60％以上，快递企业信息化水平显著提高。

鼓励利用社会航空运力进行800公里以上快件运输。

同时，该规划还明确了这期间要实现的重点工程。

一是快递服务与制造业、电子商务联动发展工程。该规划要求积极引导快递企业大力发展样品配送、供应链服务、电子商务配送、一体化物流、分销配送、邮政金融及代理代办业务和物流分离外包业务。推动快递企业加强与电子商务网站合作实现互利共赢，同时组织实施一批快递企业与制造业、电子商务企业联动发展的示范工程和重点项目。

二是快递中转枢纽建设工程。构建港口、铁路、公路货站、机场等快递服务“无缝对接”平台。将广州白云机场、深圳宝安机场建设成为珠江三角洲地区快递服务重要的航空港，大力发挥香港机场对国际快递服务的中转潜力，并在“江中珠(江门、中山、珠海)都市圈”和粤西地区规划建设一批快递服务多式联运中转场。

三是粤港澳台邮件快捷通道工程。建立粤港澳快件监管协调机制，优化珠江三角洲地区快递监管中心的总体布局，对广州、深圳、珠海、江门、汕头、湛江等重点通关口岸建立统一的快件监管中心。支持有条件的快递企业开展对台直航包机，推进粤台快件往来的快速发展。珠江三角洲地区快递业务收入中40％以上是国际及港澳台业务。

四是区域城际快递、同城快递配送工程。鼓励企业依托“大交通”平台，在节点城市的“一小时生活圈”范围内实现快递服务当日限时送达。鼓励利用社会航空运力进行800公里以上快件运输。加强协调，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市快递配送网络。

五是快递服务信息化工程。加快构建与商务、金融、税务、海关、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输、工商管理等政府部门的快递服务管理和服务公共信息平台，提高快递服务应急调度能力。

该规划最后还指出，在规划期间将出台的优惠政策与措施。

(《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》全文详见《物流》杂志社网站www.gd-logistics.com)