破解中小企业融资难

万　钢

中小企业同样是我们国家自主创新的一支重要力量,66%的专利发明、82%的新产品开发都来自于中小企业。中小企业已经成为繁荣经济、扩大就业、调整结构、推动创新和形成新产业的重要的力量。

改革开放30年来,我国中小企业得到了迅速发展。占企业总数99%的中小企业对我国GDP贡献超过了60%,税收超过了50%,提供了70%的进出口贸易和80%的城镇就业岗位。

中小企业同样是我们国家自主创新的一支重要力量,66%的专利发明、82%的新产品开发都来自于中小企业。中小企业已经成为繁荣经济、扩大就业、调整结构、推动创新和形成新产业的重要力量。

我们国家的科技型中小企业创建于改革开放之初。在北京的中关村成立了我国第一家高新科技企业园。科技型中小企业的共同特点是以高新技术为核心资源,通过技术创新开拓市场,实现跨越式发展。20年来,通过国家火炬计划的支持,中兴、华为、展讯等一大批中小企业成长起来。它们的成长性和它们的快速发展,已经成为举世瞩目的一个焦点。

2008年,55家国家高新区的工业总产值超过5万5千亿元,增长幅度达到17.6%,工业增加值达到1万3千亿元,增长幅度超过16%。在国家高新区的5万多家企业中,中小型企业占87%左右。国际金融危机袭来,实体经济受到下行的压力,这些中小企业同样感受到了这一点。尤其是一些初创型的中小科技企业,它们成长性好,占地面积较小,固定资产比较少,从传统意义上看,它们可抵押的资产少,所以它们的融资遇到了更大的困难。

为帮助这些中小企业抵抗金融危机,迅速逆势发展,国务院专门出台了关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见,特别强调要在发展高新企业集群、推动科技资源整合和开放共享、集中科技力量支持中小企业创新方面做出具体的贡献。

我们通过创新科技投入方式,来推动科技金融的改革创新,综合利用政府资助、科技贷款、资本市场、创业投资、科技债券等5种方式加强对科技型中小企业的融资支持。首先,科技型中小企业创业投资引导基金通过阶段性参股支持了109家创业机构,今年国家财政特别安排了将近1.6亿元的资金开展股权投资试点。最近,新设了6家创业投资机构,带动超过10亿元的社会资金进入创投领域。

第二,科技型中小企业技术创新基金通过无偿补助、贷款贴息、创业投资等方式,支持产品开发,为1.45万家科技型中小企业提供了将近75.5亿元的资金支持,带动37个地区建立了创新基金,促进了中小企业的技术改造和产品创新,而且带动了社会资本的跟进投入。

第三,通过资本市场来支持科技型中小企业的发展,积极培育和引导科技型中小企业进入资本市场融资。在中小企业板273家企业中,高新技术企业所占比例已经超过了75%,180家企业拥有核心专利技术。科技部、证监会和北京市共同开展了中关村科技园区的股份报价转让代办试点,已经有55家高新技术企业挂牌交易。最近还在积极落实创业板实施细则。

第四,科技部和中国银监会制定了关于进一步扩大对于科技型中小企业的信贷支持的指导意见,建立银行业支持科技型中小企业的发展的长效机制。为此,银监会吸收了1千多名科技专家作为银行科技贷款项目的咨询专家。

第五,在国家高新区,为中小企业开拓了债券融资的渠道。科技部先后两次成功地组织发行了国家高新区企业债券,有效地提升了国家高新区的融资信誉和能力。中关村科技园、深圳市、大连市借鉴集合发债的模式,成功发行了中小企业的集合债券。

这一系列措施使我国科技型中小企业在应对金融危机时,呈现了逆势增长性和高抗风险性。根据我们的调查,我国的创意产业、信息产业、软件产业以及外包服务业都呈现了逆势上涨的趋势。当前,面向新能源、信息产业、生物技术以及现代制造业、服务业方面的中小企业,正在逐步渡过困难时期,开始逆势上升。当然,全国的科技型中小企业目前的数量还比较小,一共16万家左右。在发达国家当中,美国的科技型中小企业占了中小企业的10%,以色列的科技型中小企业占了17%。我们希望通过一系列措施,帮助科技型中小企业迅速发展,使它们成为国家创新体系的一个重要组成部分。

总体而言,制造型和外向型中小企业在人才、技术、资金、市场环境等方面,在金融危机面前,存在着巨大的发展压力。其根本原因就是企业的科技含量不够高,创新的能力比较弱,进入市场的门槛比较低,市场竞争激烈。为了支持广大的中小企业的发展,科技部积极贯彻国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见,进一步通过一系列的手段帮助中小企业来提高创新能力:

第一,我们整合现有的科技资源,建立起大中小企业产学研紧密结合的面向企业的服务平台。在企业内建立一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心和技术中心,建立为中小企业创新服务的技术平台,实现科技资源的开放共享,在重点产业和新兴产业建立大中小结合的产业技术创新联盟,进行新产品的研发和推广。

第二,我们实施科技人员服务企业的行动,会同教育部、中科院等7个部门制定了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》,将从科研机构和全国各地的高校当中选派10万名科技人员带着技术、带着产品、带着知识进入中小企业,鼓励科技人员以现有的专业技术帮助中小企业进行技术改造,进行产品创新,使他们能够在未来的市场上占有一席之地。

总之,从科学技术的角度上我们大力支持中小企业,发展他们的创新能力,能够使他们在应对金融危机的过程当中不但要度过危机,还要增加科技发展的能力,增加自主创新的能力,来迎接新一轮的发展。

历史的经验告诉我们,每一次经济的危机都带来了科学技术的新突破,孕育着新的产业和经济的增长点,从而催生新一轮的经济繁荣。从根本上讲,我国抵御国际金融危机的冲击,解决经济运行的深层次矛盾,最有效的途径是加快科技创新,发展新的社会增长力。科技部将与社会各界共同携手,进一步优化融资环境,支持中小企业的创新发展,努力使中小企业团结起来,战胜危机,使我们国家在经历了这场国际金融危机的暴风雨以后,展现出一个崭新的发展局面。