新能源时代 世界石油的衰与荣

耿国彪

国际能源署(International Energy Agency)是经济合作与发展组织的下属机构，是20世纪70年代第一次中东石油危机的产物，其目的是协调发达国家石油储备，以应对世界石油供应危机，其角色恰与石油输出国组织相对。

近几年，全球石油供求形势发生巨大变化，需求不断增加，但供应增长却有限，导致油价飞涨。为保证石油供应安全，国际能源署与中国之间开展合作的必要性日益迫切。作为国际能源署新任署长田中伸男多次来到中国，近日，本刊记者采访了来中国参加国际能源展望论坛的田中伸男先生。

绿色中国：2007年，国际能源署发布的世界能源展望报告，为中国和世界的能源状况描述了严峻的前景。根据国际能源署报告，在各国政府不改变目前能源政策前提下，2005年至2030年世界能源需求将增长55％，中国和印度将占到新增能源需求的45％。田中先生，您对此怎样看?

田中伸男：能源和可持续能源发展跟奥林匹克运动会有着密切的关系，中国近些年也在积极努力。能源再生是全球性，所以要进行一些行动，只有各国家相互结合在一起，才能够具有实力。我们必须进行合作，中国和国际能源署的密切关系，是我们全球关系提升的重要部分，不断地延续应对我们的能源挑战。中国现在是全球能源最大的生产国和消费国，这就是为什么国际能源署与中国正在建立更加密切的关系，比如说中国和IEA正在一些领域力争密切的合作，如能源安全、能源效率、能源统计以及技术方面。这一趋势我们希望也期待着能够继续发展下去。

我们先说说现在的石油市场，就像我6月份在沙特阿拉伯一个能源论坛所说，今年早些时候，我们每个人都感觉油价太高了。对穷国来说，他们没有石油，他们更是不堪重负，对这些我们应该做些什么呢?首先，我们应该采取一致行动，改进我们的基础设施，这样能够在短期产出更多的油。另外从长期来讲，我们也必须要鼓励，无论是上游还是下游要产生更大的产油能力。第二个是消费国家也需要更大胆地去改进能源消费，有效地提高能效，保持燃料税的水平，这样市场购买价的补贴能够向市场发出正确的信号。第三个我们需要建立信心去改进数据的透明性，这是油料市场和油品市场内任何领域都有的负担。卡车司机开始罢工，航空公司正在关闭，不断增长数量的新型经济体已经不再能够承担他们的经济负担。

绿色中国：目前，国际石油价格动荡不安，由最高的147美元到现在的40美元，让人感觉有些无所适从。有人说，第三次石油危机已经到来，您怎么看?您认为它对中国将产生怎样的影响?

田中伸男：第三次石油冲击对中国来说是怎样的?有冲击吗?不一定。因为中国在前两次石油冲击当中是石油输出国，但是中国显然也受了一些影响，幸运的是蓬勃发展的经济给你们带来了保护。

我们必须要认识到现在的石油市场已经改变了。过去，当我们看到价格持续涨高的时候，我们的需求就会降低，尽管现在全球的石油需求在不断地增长，其原因是两层世界造成的，一个是OECD的成员国，他们的需求降低了；另一个是其他地方的增长却急剧上升，这个强劲的增长反映了经济的发展，这是我们所欢迎的。现在无论中国还是世界各国的领导人，他们都承认，这个需求需要用一种有效的能源方式去解决。面对高油价，很多消费者享受到了政府的补贴价格，油价高对他们实际没有什么影响，没有改变他们的生活习惯。但在有些国家，能源补贴已经成为不能承受的经济负担。

在这样一种趋紧的市场，国际能源署有一套紧急情况的应急系统。今年我们IEA可以应对供应的中断，可以每天提供200万桶的数量。在今后的几年，随着发展中国家在国际石油中发挥越来越重要的作用，我们一直在跟一些政府，像中国和印度以及其他国家的政府合作，去交流有关石油应急规划和准备的一些信息。我坚信中国目前所做的努力，建立自己的战略石油储备，这为中国本身和全球供应以及全球的能源安全作出了巨大的贡献。

绿色中国：您认为从长期能源战略来讲，全球将如何建立适应的机制?

田中伸男：最近我刚刚推出了2008年版的能源战略展望，这里面展望到2050年。这一报告提供了深度的一些分析，就是我们如何来利用全方位的能源技术去改变全球的能源经济，我们需要这样去做，以便增强我们能源的安全性，同时能够获得环境可持续性发展的未来。目前，全球对矿物燃料使用的限制并不只是考虑资源的问题，它来自于大气环境造成的气候变化，如何应对二氧化碳的排放。到2050年，把全球二氧化碳的排放量降低50％，我们的分析也表明50％的目标可以实现，但是任务仍然非常艰巨。为了实现这个目标，首先我们需要极大地提高能源效率；第二点是脱碳技术，碳的回收和储存，差不多一半的减排来自于这个地方。另外，我们需要进一步使交通部门实现革命性的转变，它会对能源安全带来极大的作用，以我们目前的水平来讲能够降低27％。

这样做给我们带来什么样的成本和费用呢?我们的分析表明需要投入45万亿美元。到2030年需要25万亿美元，这差不多相当于2005年到2050年全球GDP的1.01％，听起来是很大的数字，但是多数的成本通过新的商业机遇加以抵消。可以设想一下，中国的太阳光伏发电产品，包括在德国和其他一些地方的太阳能发电的需求，这可以降低燃料的需求。为了实现这一点，政府需要提供市场措施，多数的措施不需要花太多钱，这取决于技术进步的速度。重要的是提高能源效率，尤其是发电业的脱碳技术，这可以通过再生的核电能和风能完成二氧化碳的减排。每个国家必须要决定自己的平衡技术，但是需要尽快采取行动。比如说我们需要从目前到2050年之间，每一年要建立14000个大型的风力发电机和32个核能发电厂。

从长期来讲，我们必须极大地降低二氧化碳的排放。IEA已经跟中国和其他一些主要的发展中国家合作了很多年。在技术、市场和能源安全等很多方面我们可以共同合作，国际能源署的成员欢迎中国更加深入地参与工作。

绿色中国：在中国的可再生能源中，生物质能和风能发展很快，您对中国发展生物质能和风能这种趋势有什么看法?

田中伸男：生物质能和生物燃料会发挥一些重要的作用，但在能源的供应上，有时候也会有一些问题产生。在这些生物技术和生物燃料上，有一些不同类型的生物燃料，比如来自于甘蔗的乙醇燃料和生产自玉米的乙醇燃料，它们需要国家的补贴，所以并没有什么商业竞争性；还有一些生物质能和生物燃料受到批评，生产这样一些乙醇和生物燃料可能使用更多的能源生产，带来更高的食品价格和粮食价格，或者导致非常贫穷的国家没有足够的食物。所以我们必须区别不同的生物质能和生物燃料并加以分析，我认为需要有更多的资金投入到研发当中，而且这对于我们的未来是非常重要的。