积极利用外资,不断提高江苏开放型经济水平

刘厚俊

中共江苏省委党校祖强教授等学者的新著《跨国公司直接投资与江苏利用外资》一书，已由人民出版社于2008年9月出版。作者祖强教授是江苏省委党校的资深教授，1997年曾赴美国斯坦福大学、帕莎蒂那大学进行学术访问，在担任江苏省委党校世界经济与政治教研部主任的同时，还兼任中国世界经济学会理事、中国欧盟研究会理事、江苏省世界经济学会副会长、江苏省外国经济学说研究会副会长等职。长期以来，他对利用外资、世界贸易组织和江苏开放型经济等领域有着深入的研究。

《跨国公司直接投资与江苏利用外资》—书，通过理论层面的剖析和构建计量经济模型等手段，结合江苏省以及南京市利用外资的实践，对外商直接投资进行了较为全面的定性和定量分析，恰如其分地总结了我国改革开放近三十年来利用外资的经验。该书主要包括三个方面的内容：第一部分共十三章，在国家层次上描述了跨国公司在华直接投资一系列相关的理论和实践问题，内容包括跨国公司在华直接投资的现状与特点、投资结构、研发现状、投资方式与并购、内部化、溢出效应，跨国公司对我国经济增长、企业制度、可持续发展以及环境的影响，跨国公司区位理论的最新发展等。第二部分共六章，在地区层次上对外商直接投资和江苏经济增长之间的关系进行了实证和对策分析，内容包括外商直接投资对江苏经济增长、就业和自主创新能力的影响，以及如何提高江苏利用外资水平，特别是提高服务业和企业自主创新能力的对策。第三部分共十章，在政策层次上结合南京市实践，重点介绍了“后WTO时代”我国利用外资的新形势、新特征、新要求，内容包括对南京市利用外资水平进行评估，对“后WTO”代外商直接投资的区位特征、技术效应、就业等多方面的影响，并提出了南京市如何推动利用外商直接投资、提高开放型经济发展水平方面的若干对策。

该书主要有如下显著特点：

第一，内容全面、重点突出。作者分别从全国、江苏省、南京市三个层次上对跨国公司直接投资进行全面的论述。在全国层次上，作者对外商在华投资的现状和特点，外资对我国经济体制和企业制度的影响，外资的投资结构，跨国公司的组织方式及其新特点，外资对我国行业技术、产业结构、经济发展、环境保护、外贸可持续发展等诸多方面的影响，跨国公司理论的新发展及其对中国经济的启发意义等，进行了详细的分析。作者的基本观点是，中国开放型经济的显著特征之一就是充分利用外资，跨国公司大大推进了中国开放型经济的迅猛发展，特别是对沿海地区的产业成长、技术更新、结构升级和体制转型发挥了积极的推动作用。在区域层次上，作者对江苏利用外资的实践进行了详细的统计分析和量化研究，其中分析了江苏利用外资的总体水平，外资与江苏经济增长、就业、企业自主创新能力以及产业集聚之间的关系。江苏是一个开放大省，外资对江苏进出口总额发展做出了巨大贡献。改革开放以来，江苏凭借其良好的工业基础，充分利用地处沿海、长江下游的区位优势，积极营造良好的投资环境，大量吸纳了国际资本，有力地促进了开放型经济的发展。作者也指出了江苏在利用外资过程中的一些问题，例如外资来源主要集中在亚洲；外资投向分布不平衡，苏南、苏中、苏北的外资比例严重失衡；投资软、硬环境有待进一步加强等等。在南京市层面上。作者分析了“后WTO时代”我国利用外资的新形势、新特征、新要求和新的区位特征，分析了外资对南京市产业结构、就业结构、技术结构、区位结构的影响，并对南京市服务业和开发区如何利用外资问题进行r相应的对策研究。层次丰富、内容全面，但重点突出。

第二，定量分析、结论精确。与一般对策研究不同的是，作者结合江苏省和南京市利用外资的实践情况，引用了翔实的数据进行计量分析，结论精确，使得对策研究建立在可靠的量化分析基础上，大大提高了政策的科学性和说服力。

第三，理论联系实际。作者对外商投资的区位理论、内部化理论及其最新进展进行了阐述，并对外商直接投资的集聚效应、跨国公司的知识产权转让的博弈过程、FDI如何影响本地创新等问题，建立了相关的数理模型。同时，外商直接投资具有很强的实践性，因此，作者在理论研究的基础上，不是把研究局限在全国层面上的一般分析，而是有层次地从全国到地方，再到具体某一点深入进行研究，特别是结合具体实践分析了外资的新特点、新趋势和新情况，并在此基础上对“后WTO时代”具体问题提出了相应的对策。书中掌握了大量江苏省和南京市与利用外资相关的调查统计数据，如外商投资的企业规模分布、行业和地区分布、投资方式、研发中心情况、外资对地区创新能力的影响，以及南京市利用外资的潜力等。

第四，政策应用性强。作者的重点是研究地方政府如何应对外资变动的新特点和新趋势，提出相应的对策，以期提高利用外资的水平。在研究全国利用外资时，随着对不同问题的研究，例如跨国公司投资方式的变化、跨国公司的并购、跨国公司直接投资对环境的影响、跨国公司的内部化理论等，作者都提出了相关的对策研究。在地区层次上，作者更是紧扣对策，就江苏省和南京市如何提高利用外资水平、如何利用外资促进经济增长与扩大就业、如何提高自主创新能力、如何制定区位策略、如何利用集聚效应等。提出了相关对策建议。作者还特别研究了服务业和开发区利用外资的对策，因而具有很强的针对性，政策应用性较强。

第五，具有前瞻性。作者特别分析了“后WTO时代”利用外资的新形势、新特点和新趋势和在华外资出现的一些新动向，例如，传统的外资投资目的是利用中国劳动力资源和自然资源优势占领世界市场，而随着世界市场逐渐饱和，外资逐渐转向在中国的本土销售；与开拓中国本土市场的动机相对应，外资投资逐渐向服务行业扩张，外资正加快进入我国零售业、银行、保险等金融领域；外资投资方式转向独资和并购。独资的目的在于追逐垄断利润，并购则是试图减少投资成本、利用本土资源优势、快速进入中国市场。江苏是经济发达省份，外资的这些新动向对江苏利用外资无疑产生了巨大的影响，作者结合南京市的具体实践，对未来利用外资提出了相应的对策研究，这些政策对当前金融危机背景下如何利用外资，提高开放型经济水平具有一定的指导作用。

在这本书出版之际，国际经济形势发生了很大变化，书中一些结论得到了现实数据的验证，因此，这本书反映了作者深入的研究、敏锐的观察和长远的预见能力。当前，美国次贷危机日益演变成国际金融危机，并导致世界经济增长进程普遍放缓，甚至出现了衰退，这不仅对我国出口需求形势产生了很大冲击，而且也对我国利用外资产生了深远影响，因此，这本书的出版对当前形势下如何应对世界金融危机、深化改革、提高江苏开放型经济水平有着重要的现实意义。