现代企业应大力推行安全文化建设

摘要：安全生产是企业发展永恒的主题，作为国有大中型企业，安全管理至关重要，要提高企业管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成企业的安全管理思想和安全文化氛围。文章就企业安全文化建设的概念，建设企业安全文化的必要性、模式与途径进行了探讨。

关键词：安全生产；企业发展；安全管理；安全文化建设；制度文化；目标文化

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0095-02

在现代化企业管理过程中，安全文化建设的重要性日益凸显，主要是因为安全文化注重人的观念、道德、态度、情感等深层次的人文因素，以教育、宣传、奖惩等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”。

笔者所在的单位——大庆石化公司热电厂是1985年建成投产的国有大中型企业，也是我国引进的第二套30万吨乙烯装置的配套工程，担负着大庆石化生产、生活供汽、供电任务，是大庆石化的“动力之源”。近年来，这个厂紧密结合企业生产经营实际，以生产安全为主题、以企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线，通过以文化力打造本质安全型电厂，构建安全管理的长效机制，收效较好。

在企业安全文化建设过程中，这个厂从提升对安全文化的认识入手，积极采取有力措施，狠抓安全文化的提炼整合和宣贯践行，经过五年多的持续强化，逐步形成了具有热电特色的涵盖五个方面内容，包括一个目标、一项使命在内的“可靠”文化体系，即“可靠是安全、可靠是效益、可靠是标准、可靠是亲和力、可靠是人气”五个方面，以“人人争做可靠员工”为目标，以“为石化装置提供不竭动力，为千家万户送去光明温暖”为使命。“可靠”文化理念从培育、提炼到员工对“可靠”文化的认同、理解和践行，对全体职工的思想观念、思维方式、道德品质、工作态度、生活方式和行为习惯等产生了一系列的影响，企业内形成了“人人讲安全、时时想安全、事事重安全”的良好工作氛围，为推动企业安全平稳运行、又好又快发展提供了坚实保障。2007年、2008年连续两年作为安全文化建设先进典型在黑龙江省推广，2008年被评为大庆石化公司文明建设先进单位，大庆市安全生产先进单位。

下面，笔者将围绕现代企业为什么要大力推行安全文化建设做以阐述。

一、安全文化的概念

安全文化的首创者——国际核安全咨询组（INSAG）给出了如下定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是大力倡导推行安全文化的根本目的。

二、建设企业安全文化的必要性

建设企业安全文化是企业生产安全管理自身的需要，更可以弥补生产安全管理工作方面的缺陷。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式。引起安全事故的直接原因可分为两类，即人的不安全行为和物的不安全状态。我们可以通过科学技术来实现物的安全状态，但是，人的安全行为更是遏制事故发生的关键要因，在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞，而建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。

三、企业安全文化建设的主要内容

在安全文化建设上，有时我们还存在如下误区，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来搞等。这些认识有碍于安全文化建设的深入展开，从笔者所在单位开展安全文化建设的过程中看，安全文化建设并非是一个部门所能完成的，它涉及到企业生产经营的方方面面，安全文化融会贯通到企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，它主要包括以下三个方面的内容：

（一）制度文化

制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束企业全体成员的行为。企业要建立起一整套规章制度使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、监督有据可依。在这方面上，大庆石化热电厂从两个侧面入手，一是实行责任追究制，每年年初，厂党政领导同各车间、科室签订安全环保责任书，明确了对发生各类较大及以上安全、环境污染事故的部门，将给予主要负责人免职处理。同时，完善日常激励机制，构建安全管理长效机制。从2002年开始，这个厂对在安全生产工作中成绩突出，发现安全隐患、解决安全生产中技术难题、提出合理化建议的个人颁发“员工特殊贡献奖”，不断激发员工工作热情。几年来，员工发现并排除“110kV母线室安全隐患”、“锅炉炉前燃气调节阀漏泄”等重大事故隐患近50项，有多名员工荣获“员工特殊贡献”奖，发放奖金6万余元，使员工充分认识到安全工作要100%做好，思想要100%投入。

（二）目标文化

目标文化应体现企业的发展内涵及企业特色，可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。大庆石化公司热电厂在企业安全文化建设过程中，提出了一个目标，即“培育可靠的员工队伍”。这一目标的提出就是基于该厂的生产作用和生产地位提出的，该厂的6台410吨/小时高温高压锅炉、3台58MW热水锅炉和8台汽轮发电机组，总装机容量32.5万千瓦，担负着为石化装置生产生活供电供汽的重任，是名符其实的“动力之源”。石化装置要想安全运行，必须有持续可靠的动力供应，而生产上的可靠，离不开人的可靠。因此，“培育可靠的员工队伍”是热电人一个统一的行为准则，也是该厂对外做出的承诺。

（三）行为文化

安全文化也是企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。为提高领导班子成员发现问题、解决问题的能力，大庆石化公司热电厂党委要求每年确定一个调研题目。继“燃料七段皮带安全隐患及治理低标准”的课题圆满完成之后，2008年，他们又把“如何改善班组安全活动效果”作为调研年题目，每个领导班子成员承包一个基层车间，专门围绕如何让班组安全活动效果更扎实有效展开调研，活动开展一年来，通过组织班子成员调研指导、案例分析讲座、全员多媒体事故案例教育、厂领导作安全形势任务报告等形式，改善了班组安全活动的实际效果，也在全厂上下营造了讲安全、重安全的良好氛围。

从以上三个方面可以看出，企业的制度文化是整个安全文化建设的基础，它决定和制约着企业的目标文化和行为文化的执行力度；而企业的目标文化是核心，它引导着职工的行为。制度文化和目标文化又作用于行为文化，因此，安全文化的三个主要方面是一个有机的整体，只抓制度文化建设或忽略目标文化和行为文化的建设，都将达不到安全文化建设的预期目的。

四、建设企业安全文化的主要措施

（一）借助多种载体，营造可见之于形、闻之于声的安全文化氛围

在企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”的字样，但会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣企业的生产目标与管理体制，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。不断地调整、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。大庆石化热电厂利用厂区门口展示、现场醒目位置悬挂、网页设立专栏、开辟安全文化长廊等多种渠道，使安全理念潜移默化到员工的日常工作中，延伸到企业的每一个角落。

（二）以群众喜闻乐见和易于接受的方式，使安全文化逐步得到员工认同

通过“五一”等重大节日主题安全汇演、千人签字保安全、征集安全家书等丰富多彩的文化活动，使安全意识入脑入心，进而营造良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播、宣传拦、会议等，树立先进典型，营造一种健康、活泼、高尚、进取的企业安全文化环境。

（三）形成统一的行为准则，提高员工共同的安全文化素养

通过对安全文化理念的提炼、培育与认同，员工逐渐形成了统一的行为准则，这也是安全文化建设的最高层次，它把长期形成的、具有行业特点的安全管理经验，升华到企业文化建设的高度加以定位，形成能够为企业员工接受的安全管理思想和模式，进而在组织内形成企业核心价值观，实现效益、安全、健康、幸福愿景目标。

企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，要持之以恒，重在实践。要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力。

总之，建设企业的安全文化，必将改善各企业内部的安全管理水平，提高企业全体成员的综合素质，提升企业全体成员的行为水准，是企业走内涵式发展道路、建立安全长效机制、实现本质安全与创造更佳经济效益的一个重要环节。

参考文献

[1]强化安全文化的关键实践国际核安全咨询组报告[R]．原子能源出版社，2006．

[2]罗教授谈企业安全文化建设[J]．教育安全培训，2007．

作者简介：周景山，黑龙江省大庆石化公司热电厂安全环保科长。