发电企业安全管理探讨

黄土宝

摘要：从完善发电企业安全管理机制、建全安全管理规章制度及适合本企业的安全培训制度；组织对企业的危险源进行识别和控制及反违章管理、管理等方面对发电企业生产过程的安全管理进行论述，阐明了安全工作对国家、企业和员工的重要性。

关键词：安全管理；规章制度；应急预案；危险点预控；安全文化

中图分类号：F530.69

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)09-0031-01

1建立完善的安全生产管理机构

1.1安全监督机构

安全生产管理机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的规定，各发电企业必须设立独立的安全监督部门，全过程地监督企业的安全生产。同时各企业必须由安全监督部门、车间安全员、班组安全员组成三级安全网，形成一级监督一级的安全网络，确保安全监督管理不留死角。

1.2安全管理领导机构

安全工作必须企业一把手亲自抓，同时安全监督管理必须得到企业一把手的支持，各发电企业应成立以企业法人为主任的安全管理委员会，安全管理委员会应定期开展活动，制定企业的安全目标，对为企业安全生产作出贡献的部门和个人进行表彰，对违反安全管理有关规定的部门或个人进行惩处。

1.3安全生产系统各级部门(人员)职责明确

(1)企业(部门)行政第一负责人是安全生产的第一责任者，负责本企业(部门)安全工作和重大问题的组织研究和决策。

(2)分管领导是分管工作安全生产的第一责任人，应对所分管工作的安全生产管理工作负责。

(3)企业安全监督部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。

2建立完善的安全生产管理规章制度

2.1规章制度的建立

安全生产管理规章制度是安全管理的一项重要内容，“没有规矩不成方圆”，在企业的生产经营活动中实现制度化管理，用制度管人、管事是一项重要的工作，安全制度的制定必须符合《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局、国家电力监管委员会有关的法规及电力行业的规章制度规定，制度应以人为本且内容齐全、针对性强，并体现科学性、实效性和可操作性，符合本企业实际，面向生产贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

2.2规章制度的执行

企业对国家、国务院有关部委(局)、行业和上级主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和反事故措施及本企业制定的各项规章制度等必须严格贯彻执行，并对执行情况进行跟踪分析，形成闭环管理。

3建立一套完善的安全教育培训机制

员工的安全教育培训在电力企业中十分重要，如果因员工安全知识缺乏而出现的错误则将是企业的责任。员工因为安全知识的缺乏就会无知，无知将导致无畏，无畏就会蛮干，最后就会发生事故。所以，做好员工的培训，让员工掌握自己所从事工作的安全知识是企业的责任和义务。

3.1安全三级教育

3.1.1一级教育

一级教育(厂部、公司一级)的主要内容有：对新进入的员工进行劳动保护意识和任务的教育，安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度和安全知识的教育及本企业安全生产规章制度的教育。

3.1.2二级教育

二级教育(车间、工段一级)的主分内容有：现场安全生产技术操作一般规定，安全生产管理制度，安全生产法律和文明生产要求，生产(作业)现场基本情况及设备系统的特点，现场环境、施工特点、可能存在的危险点和不安全因素等。

3.1.3三级教育

三级教育(班组一级)的主要内容包括：所从事的工种(工作)必要的安全知识，作业环境及设备系统的特点。安全防护设施的性能和作用，本专业(工作)安全操作规程，班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律，本班组从事的工作存在的主要危险点和容易发生事故环节、部位，劳动及安全防护用品的使用方法等。

3.2员工的技能培训

3.2.1上岗前的技能培训

在电力生产企业中新进厂(公司)及新转岗员工都必须进行上岗前的培训，其内容包括所要从事岗位的应知应会知识和技能，可采用签订师徒合同一带一的形式进行培训，并经严格的考试考核合格后方可上岗独立从事电力生产工作。

3.2.2特殊工种(作业)的培训

特殊工种作业人员，除按一般性安全教育培训外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》(GB5306－85)的有关规定，按国家、行业、地方政府和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

3.2.3经常性安全教育培训

企业应经常组织员工学习国家及行业有关安全生产的法律法规和行业及本企业的安全生产规章制度，教育员工遵章守纪；学习兄弟单位的事故通报，汲取教训防止出现同类型的错误；根据不同季节特点学习演练相关的应急预案，如春夏季学习演练防台防讯应急预案，秋冬季学习演练防火、防冰冻灾害预案等；利用安全网活动和安全例会对本部门(班组)安全生产情况进行分析，并组织学习有关的安全生产规定、文件等；利用班前会、工前会对当班(天)工作和作业的设备特点进行允析，对可能出现的危险点进行分析预控。

4危险源的识别与危险点的预控

4.1危险源的识别

危险源的识别和危险点的预控是一项事前控制措施，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。发电企业一般考虑的因素有：恶劣的天气，如暴雨、台风、高温、冰冻等天气；自然灾害，如洪水、地震等特殊的运行方式，如电网或机组、厂用电系统处于特殊的运行方式；原材料质量发生变化，如火电厂煤质突然恶化等；重大操作或作业环境不良等；重要设备的拆装、_起吊作业、高空作业等；设备大小修时多专业、多工种交叉作业；重点防火部位动火作业等。

4.2危险点的分析预控

危险源一经确定就必须纳入控制管理范围，采取有效的预控措施防止危险源向临界值发展，从而发展成事故。危险点的分析预控应贯穿整个作业流程，对每道作业工序进行分析，对可能出现的危险点都要采取控制措施，并及时传达到所有的工作(作业)人员。工作负责人(或值班负责人)是作业(工作)过程危险点控制的第一责任人，应对危险点的预控负全责。

5反违章管理

5.1建立反违章管理长效机制

发电企业应制定反违章管理办法，明确各级人员的职责，形成一级监督一级的监督网。对违章的惩处进行明确的规定，对反违章工作监管不力的部门领导必须与违章者一起处罚，对发现违章不制止的员工也与违章者一并处罚。

5.2加强安金文化建设

安全是企业永恒的主题，安全文化是企业和职工在长期的生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系，是企业安全建设的重要组成部分，是企业安全工作中的灵魂。加强企业安全文化建设是企业建设发展的需要，从根本上说就是以人为本，建设社会主义和谐社会的需要。安全文化建设是一项复杂的系统工程，她需要员工全员参与，在创造良好的作业(工作)环境和制定自我约束的管理体系，提高员工安全意识和安全技能，规范员工作业行为，让员工自觉抵制违章。安全文化对职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识指导行为，从而达到杜绝违章的目的，将“反习惯性违章”变为“习惯性反违章”。

6应急管理

各发电企业应建立建全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。

各发电企业应针对本企业可能出现的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件及火害、爆炸、电气设备、机械设备、高空作业、有毒有害物品储存场所等危险因素编制应急预案；企业内各部门(车间)应针对本部门的设备和技术特点编制专业应急预案，以应对突发事件。各种应急预案应定期开展演练，以便全体员工熟悉应急预案的启动和实施。

7检查与奖惩

安全生产重在落实，各项制度和工作的落实必须闭环，每项工作都要做到有计划、有布置、有检查、有反馈、有奖惩。各级领导和安全监察部门应经常性地对本企业的安全拿产情况进行检查，对安全工作做的好的部门和个人给予表彰奖励；对安全工作管理不到位、制度不落实，甚至发生不安全情况的部门和个人给予严格的惩罚。