云锡集团贯彻实施会计法规的做法和体会

何润清

摘要：总结了云南锡业集团(控股)有限责任公司多年来贯彻实施会计法规的做法，包括财务会计法规培训、建立健全内部财务会计管理制度、进行财务会计监督的做法，在此基础上阐述了对财务会计工作的五点体会，以期与各位同仁学习交流，共同提高。

关键词：云锡实施；会计法规；做法体会

中图分类号：F275.2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)09-0180-01

云南锡业集团(控股)有限责任公司是一个拥有近七十个子公司的大型企业集团。在集团公司内部怎样宣传、贯彻执行会计法规，是一个关系到集团公司以及各单位能否严格执行会计法规，保证集团公司合并会计报表、各单位会计报告信息质量的大问题。本人谈谈云锡集团公司为保证会计信息质量，在宣传、贯彻执行会计法规方面的一些做法和体会。

(1)采用走出去和请进来相结合的办法，对不同层次的相关人员进行培训，使会计法规的精神深入人心，使会计人员及时掌握会计法规的规定。1999年国家颁布新会计法和陆续出台一系列会计准则以来，我司对各级各类人员进行了不同形式的培训：

①聘请云南亚太会计师事务所的注册会计师对二百多名厂处级及其以上的中、高层管理人员进行新会计法知识培训，使中、高层管理人员明确他们在执行会计法规中的责任和义务。

②聘请红河州财校的老师对集体单位的法人代表进行新会计法知识的培训，使集体单位经营者遵纪守法、依法经营的意识得到普遍提高。

③选送各单位会计业务骨干参加较高层次的会计法规和《企业会计准则》的学习培训，为执行《企业会计准则》为准备力量，为制定和执行内部财务会计制度奠定基础。

④组织全司财会人员及相关人员参加全国会计知识大赛，保证全司财会人员按照国家要求按期完成后续教育任务。

通过培训，使全司各级管理人员会计法律意识进一步得到提高，遵守会计法规的自觉性进一步增强，会计信息质量有了比较可靠的群众基础。

(2)以会计法和《企业会计准则》、《企业财务通则》为依据，结合集团公司内部管理实际，健全完善内部财务会计管理制度，规范内部财务会计管理行为，努力提高会计信息质量。《企业会计准则》、《企业财务通则》颁布实施以来，我司正在对以前制定的内部财会管理制度全面修订，今年将修订完成的制度包括：

①基本管理制度：《云南锡业集团(控股)有限责任公司财务管理制度》(以下制度前省略公司名称)、《会计核算制度》、《内部会计控制制度》。

②具体管理制度：《会计基础工作规范化管理制度》、《财产清查制度》、《财务风险管理制度》、《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《境外企业财务会计管理制度》、《资金管理制度》、《债权债务管理制度》、《内部银行管理制度》、《税费管理制度》、《低值易耗品管理制度》、《对外投资管理制度》、《固定资产管理制度》、《在建工程管理制度》、《无形资产管理制度》、《成本费用核算管理制度》、《费用报销管理制度》、《研究开发经费核算管理制度》、《合并会计报表核算管理制度》、《财务会计信息化实施管理制度》等。

(3)定期和不定期地对各控股公司和所属单位进行财经纪律执行情况检查，努力将执行会计法规和制度中存在的隐患和问题消除在事前和事中。

①吸取内部会计报表年报审计和厂矿长离任审计等事后审计的教训，建立了对各单位财务开支的日常审计制度，使违纪行为在萌芽状态即得到纠正。

②每年在年终结算工作会议开过以后，及时对各单位进行调研，进一步发现各单位的违纪问题。并结合处理年终财务结算问题一并处理，做到处理问题不跨年。

③不定期地开展内部财经纪律检查，通过自查和抽查等形式，纠正各单位在成本费用开支、资金收入支出、会计基础工作、会计核算规范、价格税收管理等方面的问题。

④积极配合注册会计师事务所对我司实施的年度会计报告审计、集团公司改制审计，以及各级审计机构对云锡公司经理的离任审计等工作。通过配合工作，总结经验教训，不断提高贯彻实施会计法规和制度的水平，不断提高会计业务处理能力，增强执行财经纪律的自觉性。

(4)对财务会计工作的几点体会。

①中、高层管理人员会计法律意识的增强和执法自觉性的提高是贯彻落实会计法规和制度的关键。实践证明：中、高层管理人员执行会计法规自觉性高、对会计工作支持而不是干预的单位，会计核算的规范程度较好；反之。中、高层管理人员执行会计法规自觉性低、对会计工作自觉和不自觉地进行干预的单位，会计核算的规范程度较差。因此，贯彻执行会计法规和制度，关键在中、高层管理人员。

②不断提高广大会计人员的业务素质和道德品质是贯彻落实会计法规和制度的一般基础。我国还处于社会主义市场经济的初级阶段，加入世界贸易组织的时间还很短，会计制度的改革始终处于与时俱进的动态过程中。国家针对企业会计核算的新制度、新规定不断地出台。会计人员要适应这样的形势，就必须通过不断地自学和参加各级各类素质教育，提高个体素质。只有各个个体的素质提高了，会计队伍整体的素质才能得到提高，贯彻落实会计法规和制度才会有比较可靠的基础。

③健全的内部控制制度是贯彻落实会计法规和制度的基本保证。企业会计是对企业人、财、物各种要素，产、供、销各个阶段价值的动态反映。会计工作涉及这些要素和阶段的办事程序、规则、标准和方法等等，都需要企业根据国家规定，结合各自的管理实际，进行严格规范和详细具体的规定。

④会计工作必须以科学发展观为指导思想。国家对企业会计行为进行规范的过程，是一个国家制定并颁布实施会计法规和制度——企业执行会计法规和制度——中介机构、财税管理等部门监督企业执行会计法规和制度——各级组织和部门反馈执行信息——国家修订会计法规和制度的往复过程。国家制定的会计法规和制度是对经济实践活动的规律性总结和概括。这些法规和制度有的与经济活动同步，有的超越于经济活动，有的却落后于经济活动。这就要求企业会计工作者，在执行会计法规和制度的过程中，必须以科学发展观为指导思想，特别是在国家的法规和制度落后于经济实践活动的情况下，更需要企业会计工作者，凭据自己的职业判断能力，创造性地执行会计法规和制度。但值得注意的是，企业创造性地执行会计法规和制度，应当符合经济活动规律的要求或与大多数经济发达国家的通行做法相统一。

⑤营造健康的会计环境还需要一个较长的历史阶段。从根本上说，企业的会计工作与企业内外部各单位和个人的工作具有密切的联系，各个单位和个人的诚信程度和工作质量对企业的会计工作都会产生直接和间接的影响。只有各个单位和个人的诚信程度高、工作质量好，才能保证企业会计信息的高质量。从我国各单位和个人目前的诚信程度和工作质量的状况来看，要使企业的会计信息有较高的质量还需要较长的历史阶段，这个历史阶段的长短取决于我国物质文明、精神文明、政治文明建设的速度，而要加快物质文明、精神文明、政治文明建设的速度，使三者协调发展，有赖于全体社会成员吸取国内外物质文明、精神文明的成果，加快政治文明建设的速度，进行长期的努力。