蒙城县农业抗御旱灾存在的问题及对策

2009-07-29 07:11代廷举
现代农业科技 2009年7期
关键词:抗旱农业问题

代廷举 李 歆

摘要分析了蒙城县在抗旱救灾过程中存在的问题,并根据生产实际提出农业抗御旱涝灾害的对策,以期为蒙城县农业的持续发展提供参考。

关键词农业;抗旱;问题;对策;安徽蒙城

中图分类号S423文献标识码A文章编号1007-5739(2009)07-0186-01

2008年秋种小麦播种后近100d无有效降雨,出现50年一遇的旱灾。面对灾情,安徽省先后启动抗旱应急预案Ⅱ级、Ⅰ级响应。现将蒙城县抗旱中存在的问题及对策总结如下。

1存在的主要问题

1.1排灌基础设施损坏严重

一是大型翻水站、排灌站设施陈旧,长年失修,毁坏严重,应对旱灾害能力大大降低,远远不能满足农田灌、排水的需求。大型翻水站较少,遇到严重旱涝灾害其排灌能力不能满足农业抗灾需求。二是小型排灌设施较少,布局不合理,造成死角多。三是已建排灌设施不配套,维修困难,很多不能投入使用。

1.2农田基础建设薄弱

农田“三沟”是农业生产的命脉,是保证粮食安全的重要基础。多年来,土地联产承包后,农户各顾各,冬修水利工程量有限,大沟、地头沟、条田沟“三沟”不配套,很多大沟被作物废弃秸秆、土坝、垃圾等堵塞,地头沟、条田沟被填平,形成低洼农田,造成涝不能及时排、旱不能及时提水浇。另外,机井、小口井较少,布局不合理,使有些村既不能取地下水浇灌,又没有沟水,造成大面积抗旱“死角”。

1.3抗御农业旱涝灾害的观念不强

个别地方干部对旱情认识不够,致使农民抗御旱洪涝灾害的观念不强。从2009年年前小麦出现旱情,至越冬又因旱受冻,苗情转差,虽然农技部门极力宣传动员,但农民响应极少,至2009年2月初农民群众仍存在认识不到位问题,错过了抗旱的最佳时机。

1.4抗旱机械分布量不均

很多村、组因长年不遇严重旱灾,抗旱机械、设备闲置不用,管道被鼠咬坏,机械生锈,损坏严重,社区等村民组多没有抗旱机械,总体机械量不足,影响抗旱进度。

1.5土地分散,规模小

有些农民因地块小,浇灌没有架设机械时间长,认为不值得架设机械抗旱,从而影响了抗旱最佳时机和进度。

1.6缺乏水源的“死角”多

许多乡镇的个别村、组因沟干无井,无水抗旱,又调不到水,靠挖塘取水,远远不能满足抗旱浇麦对水源的需求。如该县坛城镇近6 666.7hm2土地,其中4 000hm2左右可以通过沟灌解决旱情,其余

2 666.7hm2可依靠井溉,但全镇机井只有300多眼,远远不够,抗旱缺乏水源的死角面很大。

1.7财力不足,缺乏经费

为掀起抗旱高潮,鼓励支持先期抗旱的群众,蒙城县对先期抗旱的群众给予补助,对购买抗旱设备的农户增加补贴,农民抗旱积极性提高;而镇一级由于财力不足,开展抗旱工作缺乏经费,抗旱进程较慢。

1.8缺乏劳动力或贫困户无人、无钱抗旱

因农村农民打工外出劳力多,有的全家外迁,留守在家的多为老弱妇孺,而1台抗旱机械最少需要2个以上劳动力,有些农户虽然想抗旱,但因缺乏劳力而无法开展。个别贫困户无人无钱,只好等靠村、镇抗旱小分队的无偿援助。

2对策

2.1加大对水利基础设施的财政支持力度

建立起国家、地方投资建设共同维护的长效机制,确保新增项目合理规划布局、已建项目正常运转及日常维护正常。增加大、中、小型排灌站建设数量,确保投资排灌站能基本满足农田旱浇涝排的需要。

2.2加强农田基本建设

国家财政应加大投入,支持农民在冬季农闲季节,做好大、中沟疏通,小沟及条田沟整修、开挖工作,做到“三沟”配套,沟沟相通,维修、新建一批排灌设施。增加小口井、机井数量,合理布局,消除抗旱“死角”。

2.3加快土地流转

多种形式的土地流转是形成规模化生产、产业化经营的需要,是发展现代农业的基础,是加快新农村建设步伐的保障。集中小块地块,形成一定规模,便于农田基本建设的配套和管理操作,能够有效提高农业抗灾能力。

2.4成立抗旱排涝服务小分队

成立小分队是新时期强化为农服务的关键,也是对困难户、无劳动力户、贫困农户进行应急帮扶、解决公共难题、有效提高抗灾应变能力的有效途径。有条件的村也可以动员农民自发成立抗旱互助组、突击队,推进抗旱工作的开展。

2.5加大宣传力度

改变农民等、靠、要的思想,加强应灾教育和技术培训,提高农民科学文化素质,使其变被动为主动,形成全民自觉积极投身抗灾的长效机制,提高农业抵御自然灾害的能力。

2.6气象部门要加强对天气的中长期预报,提高农业生产对自然灾害的应变能力

气象部门准确地做出中长期天气预报,根据旱情分布区域特点,早准备,早行动,确保遇涝及时排,遇旱及时浇;同时应抓住有利时机进行人工增雨作业,增加雨量,缓解旱情,节约投入的人力、物力、财力。

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