突发事件中广播特别节目的超常策划

师　强

2007年3月4日，农历正月十五元宵节，大连遭遇了56年罕见的风暴潮灾害天气。在暴风雪的撕扯下，电力、交通、煤气、供暖、供水等前所未有地遭受着巨大考验。灾情发生后，大连人民广播电台交通广播发挥广播媒体的独特优势，及时反应，整合资源，通力合作。4日下午5点钟开始，交通广播推出大型直播节目《风雨平安路》，为有关部门指挥救灾搭建平台，为市民了解信息架设渠道。特别节目以及时、准确、生动、感人的报道被誉为政府和百姓的“连心热线”、“爱心热线”。在这场声势浩大的抗击风暴潮新闻战役中，显示出了广播媒体对突发事件的快速反应和综合应战能力。

在特别节目后的总结研讨会上，社会各方将报道的成功归因为“理念的力量、架构的力量、信心的力量、联盟的力量”四个方面，并总结突发事件中非常规节目的运作模式。

一、理念的力量——启动预案，节目贯通

大连电台交通广播有一条不成文的理念：越是恶劣的天气，交通广播就越要瞪起眼珠打起精神，风云突变的时候，城市交通首当其冲会受到影响，所以风雨就是命令，风雨就是号召。交通广播计划在3月4日17点开始做两个小时的《风雨平安路》，关注路况报道。节目做起来后，天气越来越恶劣。于是台里决定打破常规，将晚间节目打通，同时快速启动了应急机制。派6 名记者盯在城市的交警支队、海港、机场、火车站、公交企业等战线上，了解和采访当时的情况。6小时特别节目中，交通广播收到听众的互动短信近1000条，记者直播报道30余次，电话连线相关职能部门15个。特别节目以其信息量大、规模大、密度大、声势大的特点，在难忘的风雪不眠夜发出了广播强音。

在电台应急预案的及时启动下，灾情得到了如实反映。各职能部门高效能的应急能力和应急措施也得以第一时间传达。电台不时接到市政府应急办的紧急通知；对相关职能部门的即时通告随到随播的同时，还采取高密度滚动播出以提高信息的到达率。凸现了政府各部门在突发事件来临时，果断正确的应对。特别是应对措施和公众防范措施以及事件处置情况的后续跟进，让听众第一时间了解到政府各部门完善而快速的突发事件应急处理能

力。政府在公众心目中预见危机能力、决策力、公信力得到进一步提升。

二、架构的力量——开放平台，信息中转

《风雨平安路》不是固定的节目，而是交通广播为应对突然来袭的风暴潮、打通全台节目而临时设立的。在节目架构上，交通广播保证新闻随进随出。交通、铁道、民政、气象各部门都在第一时间通过电台发布相关预警信息，及时回答听众提出的问题。电台成为了各方消息的中转站，成为了体现政府职能的重要载体。上千条信息通过电波实现了政府和市民的信息沟通，引发了社会互助。风暴潮后，媒体评论：在突发事件中，广播不仅仅是舆论监督，更成为了“警觉的信息守望者”。广播所具有的传播迅速、信息量大、互动性强、形式灵活等特点被体现得淋漓尽致，广播的特色和魅力一展无遗。

在突发事件的处理中，很多信息流通的手段都因为设备和电力等因素中断，一节电池、一部收音机就可以获取信息的方式成为了听众唯一的渠道。在《风雨平安路》的直播过程中，交通事故特别多。很多路段交通饱和引发的车流拥堵又阻断了交警赶往事故现场的时间。如此下去，恶性循环的后果只有一个，大连的交通陷于瘫痪。为此交通广播记者迅速联系了交警部门，及时发布了损失在3000元以下的可以启动交通事故处理简易程序、迅速撤离现场的提示，并反复播出。这一及时可预见的提示，大大缓解了部分路段的车流饱和现状。特别节目在那个难忘的风雪不眠夜给很多听众留下了深刻印象。有听众发来短信说：那个风雨飘摇的夜晚，我们和交通广播分享了一起吃苦的幸福，寒夜中大连的上空流淌着爱的暖流……因为有了交通广播。

三、信心的力量——传达信心，引导行为

在突发灾害情况下，新闻信息除了传递刚刚发生、正在发展的事实之外，更重要的是传达信心，引导行为，避免次生灾害发生。此次特别节目中搭建起的灾情变化、避险应急的预警平台，及节目中的团结互助大大提升了人们的信心。在当天的特别节目中，交通广播及时播出了大连市教育局的紧急通报：第二天全市小学、中学、高中、幼儿园停课一天，并且在节目中滚动播出。这则人性化的紧急通报温暖了很多家长的心，许多人特别发来感谢的短信。

当天晚上9点42分，司机潘先生给直播间发来求助信息：在旅顺中路石况路段遇险，汽车被压扁在大树底下，急需救助。和潘先生直播连线后，主持人平平、阿麦立刻呼吁途经此处的司机和附近的村民赶紧前去救助，同时告知大家潘先生急需铁锯和结实的绳子。短短几分钟，热心听众的关注、支持、鼓励信息如雪片般涌上平台：有的咨询潘先生的电话，说自己火速赶到。有的鼓励潘先生不要害怕，一定要坚持住，千万不要失去信心。10点55分，节目最后一次和潘先生通话，距离事情的发生仅仅过去了一小时二十分钟。潘先生介绍说，放下电话后，一辆小货司机和附近的3名村民带着棉被很快赶来了，还带着铁锯和绳子，对大树进行“截肢”。车顺利取出来了。可就在他检查车子的时候，那辆小货车自行离去，3位村民也都离开。潘师傅说：“我真的想找到这些好心人，好好地感谢他们，我甚至都不知道他们姓什么。”互不相识的人们在那个暴风雪的寒夜用最朴实的真情温暖着整个城市，同时这种危难中的信心和力量又通过空中电波传递到了千家万户。

四、联盟的力量——城市联盟，爱心传递

交通广播《风雨平安路》特别节目，关注灾情报道、各相关部门的应急反应和应急措施之外，还着重关注了人的生存状态，人在灾情来临时的团结互助、以及人在这场风暴潮中的精神洗礼。而这种团结互助、众志成城、一方有难、八方支援不仅体现了伟大的民族精神，也体现出了城市精神，更彰显着和谐社会的深刻内涵。听众吕女士的信息说：那一夜，是城市的感动、更是文明的感动。

当天晚上，一条求助信息出现在平台上： “大连有24名准备报考中国美院的学生，被困在沈阳桃仙机场，如果不能及时参加考试，这些苦读的莘莘学子就会失去这每年仅有的一次机会。”

短信内容立刻引起了主持人平平、阿麦的关注，争取时间就等于是为孩子们争取求学的机会。台里迅速成立了应急小组，发动全社会力量群策群力。应急小组迅速联系了沈阳交通广播请求实时跟进沈阳桃仙机场的动态。同时紧锣密鼓联系中国美院所在城市——杭州交通经济广播的总监董敏君，希望他们尽快与美院联络，力争推迟报名时间。第二天上午9时许，杭州交通经济广播传来消息，经过努力和沟通，中国美院已经同意将报名时间延迟，下午17时，消息再次传来，孩子们全部报名，将如期参加考试。大连电台交通广播的直播间内外一片欢呼……24小时的无眠努力收获了最完美的期待！跨越南北的交广联盟协作也奏响了城市间最响亮的和谐之声。听众纷纷发来短信分享这一喜悦时刻：考生牵动万民心，广播连线显神威，人间自有真情在，风雨过后尽开颜。

媒体各有优势，优势需要开掘。大连交通广播特别直播节目《风雨平安路》就是发挥广播优势的一次突破实践，在电视报纸无法到达的地方，广播成为了风暴潮所困人们的最爱。这期间，社会的各个方面通过广播这个桥梁连为一体，她给予人们的是温暖、信心和力量，她成为政府指导和推动抗击风暴潮的有力工具。在灾害面前，广播既是大众传媒、同时又扮演了通讯工具的角色。如何在常规状态下让广播的这两种角色能够更好地结合，是充分发挥广播媒介特殊优势之所在。

（作者简介：师强，男，辽宁大连人，研究生，大连人民广播电台副总编辑，主要从事电台管理工作。）