党的基层组织建设的成就和经验

邹　刚

摘要：文章围绕党的基层组织建设与巩固党的执政基础的关系展开讨论。阿勒泰公路总段党委树立“大交通一盘棋”思想，紧紧围绕公路养护中心工作抓党建工作，注重加强党的基层组织建设，在养路、管理、执法、收费等工作中，促进了地区公路交通事业的和谐发展。

关键词：党建工作；执政基础；基层组织

中图分类号：G24文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2009）17-0182-02

自1978年到2008年，改革开放已走过30个年头，回眸这30年，阿勒泰公路总段党建工作实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展，思想不断解放，观念不断更新，促进了总段各项工作的创新和发展。

“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建就是不称职”。这是新时期执政党对我们每一个党员领导干部的最迫切要求。总段党委树立“大交通一盘棋”思想，紧紧围绕公路养护中心工作抓党建工作，注重加强党的基层组织建设，在养路、管理、执法、收费等工作中，以提升服务水平为重点，促进了地区公路交通事业的和谐发展。

一、树立“大交通一盘棋”思想，构筑党建工作新格局

为做好“三个服务”,总段党委积极依靠地方交通局的大力支持，在党的建设、创建文明行业、行风建设、农村公路建设、文明执法、冬季防雪保交通、安全生产、从业人员管理、迎奥运保平安促稳定等多项工作中，树立“大交通一盘棋”思路，与养征、运管、客运、交警、公路局项目执行办、农村公路监督办等兄弟单位点面结合、连手联动，完善大交通工作思路，整合大交通服务资源，形成大交通管理态势，提高大交通执法水平，提升大交通文明服务形象。

党风廉政建设关系着交通事业的兴衰成败。我们要始终把反腐倡廉作为关系交通改革和发展全局的大事来抓，着力构建符合交通实际的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防。利用“三节”期间，发送手机廉政短信，扩大了廉政教育的覆盖面；每年深入基层段（所）对领导班子及副科级领导干部进行党风廉政教育集体谈话；对新任领导干部实施“四个一”廉政教育，即组织一次廉政谈话、进行一次廉政宣誓、签订一份廉洁自律承诺书、建立一份廉政档案；为提高教育效果，总段纪委已连续八年汇编了廉政学习手册，每月向副科级以上领导干部发一期“廉文荐读”；为使上级部门、领导掌握总段党风廉政建设和反腐败工作及纪检监察工作动态，总段纪委已出刊了157期的《纪检监察信息》。

二、确立党委的核心领导作用，全面提高领导决策水平

总段党委从全局和战略的高度，充分认识到建设大交通的重要性和紧迫性，进一步增强工作的主动性，把公路工作摆上党委的重要议事日程，全面落实领导责任制和决策水平，加强协作，密切配合。

以贯彻民主集中制为主线，坚持“三重一大”等重要事项由党委集体讨论决定。总段党委对所属各支部提出的政策性问题、党的思想作风建设、组织建设和制度建设、涉及广大干部职工切身利益问题，重大工作任务部署、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等提案，能及时召开党委会议进行集体决策，使总段党委工作

逐步走向规范化、制度化。

三、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实加强基层领导班子建设

在长期的党建工作中，党委认识到：一个好的党支部书记就是一面旗帜，他能凝聚人心，使党的组织内部充满生命力，在职工群众外部产生吸引力，从而才能形成公路管理的共同合力。

机关党支部是全总段的党建形象，机关党员干部素质和作风的好坏直接影响全总段的各项工作。按照新疆交通厅机关工作总结大会中对交通厅机关和全系统机关党员干部提出的六个方面的要求作为衡量机关作风的标准：“今天的事情今天办，敏感的事情慎重办，棘手的事情尽心办，重大的事情统筹办，务虚的事情务实办，琐碎的事情耐心办。.”机关党支部通过制定一套较为完善的机关科室争先创优管理办法，明显改善了机关服务态度，提高了工作效率，取得了较好的效果。

坚持“注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向和“德才兼备、以德为先”的用人标准，按照干部“四化”标准，进一步优化基层领导班子结构，积极营造优秀年轻干部、少数民族干部和妇女干部脱颖而出的环境和广大干部想干事、能干事、干成事的氛围。

在创新工作中，党委提出：光会吃苦奉献，没有知识的干部不是好干部；不懂管理，没有创新思维的领导也不是好领导。党员领导干部要勇于创新、带头创新、务实创新。并提出了党员领导干部创新能力的“新”标准：一是看干与不干；二是看干多干少；三是看成果多与少；四是看成果被上级和群众认可的程度；五是看工作成果是否对全面性工作有推动作用。要以改革创新精神推进领导干部队伍建设，领导干部要做到“四有”（有境界、有胸怀、有智慧、有作为），干部职工要做到“六要”（对人要诚、说话要真、处世要公、脑筋要活、做事要实、效果要好），从而，实现总段“八大和谐”，即“班子和谐、干群和谐、党群和谐、同事和谐、邻里和谐、家庭和谐、单位和谐、人与环境和谐”。

四、推进党小组的先锋基础细胞建设，切实发挥细胞作用

党小组是党组织联系群众的第一条纽带，也是第一座桥梁，总段党委今年把抓好党建细胞建设提到一个新高度来认识。这就是：能不能带领全总段职工顺利完成养护任务，关键在党小组建设。

近几年，党委针对基层党小组先进性作用薄弱，党员分布不合理现状，指导党支部重点改善一线党员分布状况。从而消灭了无党员道班，扩大了党组织的覆盖面。

各党支部重新选拔调整了党小组长，让党性素质过硬、责任心强的生产骨干挑担子。广大党员通过向党的好干部胡曼同志学习、进一步明确了“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动的党性意义。

五、充分发挥党员先锋模范作用，以党建带团建，发挥工会桥梁作用

在“讲党性、重品行、作表率”集中活动月中，总段党委提出要与民主生活会整改措施落实情况、与公路养护中心工作，与“向胡曼同志学习，做党的好干部”宣传活动，与提升科级干部群体智力重点“四结合”的工作措施。广大党员领导干部围绕公路养护、管理、执法、收费工作，在精神文明建设、技术革新改造、节能减排、迎奥运保安全、“隐患治理年”、为地震灾区捐献爱心、公民道德建设、扶贫帮困、职工增收、社会稳定等 项工作上，积极履行党员承诺、用行动践行党性、用心为职工服务，做实事办好事。

加强党员队伍的先进性建设，开展经常性的教育实践活动，造就高素质党员队伍，加强党员服务中心建设，落实党员承诺事项，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，尊重党员主体地位。初步制定了对科级干部和党小组长人文关怀制度，建立了37位党小组长和80多位总段组工干部及科级干部人文关怀信息。总段党委充分发挥工会、共青团桥梁纽带作用，指导工会、共青团把工作的重点放在基层，树立为基层服务、为群众服务的思想。加强了工会的民主管理，发挥了青年团员的后备力量作用。

总段党委一定要坚持以科学发展观为统领，以践行“三个服务”为宗旨，振奋精神，埋头苦干、锐意创新，扎实工作，努力开创总段公路事业发展新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

参考文献

[1]李万烈．机关党建工作与机关行政效能建设有机结合刍议[J]．公路党建，2008，（1）．

[2]谷志明．创新党建工作 促进公路发展[J]．公路党建，2008，（2）．

[3]梅克保．以改革创新精神 加强党的基层组织建设[J]．党建研究，2008，（2）．

作者简介：邹刚，男，阿勒泰公路总段党委副书记，总段长。