以科学发展观为指导 切实解决民生问题

谢文涛

民政战线和民政工作领域最能接近和体现民生问题，这是因为我们常年直接与弱势群体打交道，最能够了解困难群众的疾苦和呼声。因为，当人民群众遇到困难的时候，第一个想到的求助部门就是民政!因为，民政工作职能众多，涉及千家万户，社会的方方面面，涵盖了人的一生，与群众的基本生活息息相关，具有点多、面广、线长和群众性、社会性、基层性、政策性、广泛性较强的特点。显然，民政在百姓心目中有着特殊的位置。

民政与民生密切相关，民政工作是解决民生的基础内容，我认为，作为直接服务弱势群体的民政部门，只有做到下述三个方面，才能更好地解决民生问题，切实履行职责。

一、思想感情要紧系民生

对人民群众有深厚的爱、真挚的情，是解决民生问题的重要前提。一是理念上牢牢坚持为民。牢记党的全心全意为人民服务宗旨，进一步深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，不断丰富为民的情感，切实增加为民的责任，满怀深情地为人民群众服务。要像温总理要求的那样，做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，诚心诚意帮助群众解决困难。二是感情上紧紧维系群众。要从骨子里懂得老百姓是共产党人生命的源泉。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，牵挂着他们额头新添的一条皱纹、一缕白发，牵挂着群众生活的方方面面。为此，要带着感情深入群众，体察人民群众的生活状况。尤其要常到受灾群众、困难家庭、优抚对象和敬老院里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他们发愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么?还有哪些难处需解决、哪些政策需改进、哪些需求需满足。三是作风上深深融入群众。要牢记群众利益无小事道理。凡是涉及人民群众利益的事情，再小也要认真解决，再难也要尽力去办。一时解决不了的，也要耐心细致地做好思想疏导工作，争取群众的理解。用最真的心、最深的情、最大的力，把各项为民的政策措施落实到位，把各项为民实事做在人民群众所需之处，俯首甘为人民“孺子牛”。

二、工作落实要倾力民生

在解决民生问题方面，要做的工作比较多，问题也比较复杂，需要全力倾注、精心谋划，周密安排，讲究策略，狠抓落实。近两年来，我们在积累经验、不断探索的基础上，不断改进旧的管理方法，不断制定新的工作制度，基本建成了覆盖城乡困难群众的救助体系，初步实现了公平、公正、优质、高效的目标，使困难群众的基本生活有了基本保障。

一是规范完善了各项救助制度，形成了比较健全的社会救助体系。城镇低保顺利推进。通过规范动作程序和入户调查，2008年取消低保户81户，降低补贴的51户，增加补贴的74户，新增低保户113户。实现了动态管理下的应保尽保。目前共保障城镇低保对象1224户3240人，共筹措发放保障金319万元，月人均补差额88元。针对物价上涨对低保家庭生活造成的影响，筹措35万元资金，为每位低保对象发放物价补贴118元。农村低保稳步运行。按照国务院的有关精神，我们对全市人均年收入在720元以下的困难群众进行了摸底调查，为进一步扩面提标做好了充分准备。已基本形成了管理规范的申请、审核、审批、公开等工作体系，在社会上产生了良好的影响。救灾工作及时有效。积极开展以救灾捐助为内容的社会捐助活动，共接受捐款21万元。严格物品存储、管理登记和发放制度，提高了社会捐赠款物使用的公信力。

二是认真落实各项优抚政策，双拥优抚安置工作有了新的进展。在拥军方面，我们进一步加大了拥军力度，密切了军民军政关系。在优抚优属方面，提高了优抚保障水平。从2007年8月1日起，国家再次提高了重点优抚对象的抚恤补助标准，并把参战涉核人员纳入了保障范围。为此，经过详实准备，核查、甄别了212名参战、涉核部队退役人员的身份，将他们纳入重点优抚对象生活补助范围。积极筹措资金475万元，全部按新的标准及时足额发放。努力解决优抚对象的“三难”问题，为238名患慢性病、长年服药的重点优抚对象发放补助款13万元，为经新农合报销后个人负担仍较重的优抚对象解决医疗补助金21万元，投资5 2万元，维修优抚对象的危房26间：为全市265名农村义务兵家属按规定落实了义务兵家属优待金68.9万元。光荣院更新了服务设施，提高了服务水平，继续保持了省甲级敬老院荣誉称号。

三是各项社会事务的管理迈出新的步伐，服务水平进一步提升。社会福利事业健康发展。我们对福利企业进行了重新认定，其中合格的10家，取消4家，安置残疾职工106人，工资水平超过了全市最低工资标准。福利彩票销售480万元，为我市筹集福彩公益金40万元，资助了3个社会福利项目，并资助10名贫困大学生入学深造。积极开展流浪乞讨人员特别是呆、傻、病人员的救助工作，避免了非正常问题的发生。基层政权建设巩固深化。积极解决因村委会换届引发的上访问题，接待来信来访235人次，做到了件件有登记，件件有答复。与社会联合开展了“和谐社区，廉政社区”活动，并捐赠图书4000册。开展了农村社区建设实验活动，11个试点村的社区建设正逐步展开。婚姻、收养登记服务更加规范。开展了婚姻登记处规范化建设活动，加大了软硬件建设力度，进一步治理了搭车收费问题。殡葬改革继续推进。认真执行殡葬改革条例，加大了殡葬执法力度。依法取缔了私人运尸车，严肃了殡改市场秩序。依法查处并起尸火化了2起违法土葬事件。同时，加强了殡葬设施建设，改造了两台火化炉，大幅度降低了殡改用品价格，殡仪服务也有了明显改善。较好开展了地名区划工作。编定了冀州市地名管理办法。完成地名设标50多块，办理楼院门牌4000多户。完成了地名数据库的统计上报。促成了冀州与周边市县的界线联查联检。地名规划文本的编制工作也已完成。进一步强化了民间组织管理工作。坚持依法开展工作，完善了登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，对33个团体和16个民非单位进行了年检，依法注销了1个民非企业，新成立社团8个，开展了自律与诚信建设活动，确保了民间组织健康有序发展。

三、制度安排要保障民生

解决民生问题，直接关系到人民群众的生存权，职责重大，不仅要事事落到实处、件件见到成效：而且要注重制度建设，注重措施落实，注重长效机制的建立。要以开拓创新的精神加快各项民生保障方面的制度建设，注重整体安排、制度创新和长效机制的形成，不断健全保障内容，逐步扩大保障范围，适时提高保障标准，持久、规范地解决人民群众尤其是“三个群体”的基本生活问题。进一步健全了民间组织服务社会功能，继续推进地名、婚姻、殡葬等工作朝着服务为主、管理与服务相结合的方向转变，不断扩大服务领域，改进服务水平，形成规范管理、文明服务的运行机制。

人们通过民政，触摸到了民权，感受到了民生，体味到了民利。实践总是在变化的，形势也是在发展的，在解决民生问题的道路上，总会有新的情况不断出现，新的难题需要不断解决，城镇老年综合服务中心、农村区域敬老院等社会福利建设领域里的问题都需要不断探索。我们民政部门要紧紧把握时代发展脉搏，与时俱进，以取得新的成绩为新的起点，适应新情况，采取新措施，解决新问题，注重实效、注重长效，不断谱写民生事业新篇章。