农业部２００９年深入推进高产创建提升农业综合生产能力

2009年4月1日，全国粮棉油高产创建工作会议召开，农业部将在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建，全面提升农业产出率和综合生产能力。

2008年，农业部在全国范围内建设了602个粮油万亩示范片，集成了一批高产栽培技术模式，涌现出一批万亩高产典型，其中山东岱岳区小麦万亩示范片亩产679公斤，创造了我国大面积小麦单产最高纪录。万亩示范片还以点带面，促进了所在区域的大面积平衡增产，据统计，500个粮食高产创建示范片平均亩产617.8公斤，带动所在县亩产达到496.4公斤，比全国平均亩产高169.1公斤；102个油料示范片平均亩产185.3公斤，比所在县亩产高30.1公斤。通过高产创建活动，整合了农业行政、科研、教学、推广等各方面的资源和力量，形成了科技兴农的合力，加快了农业科技成果转化，万亩示范片成为行政领导抓农业生产的指挥田、科研专家展示成果的试验田、农技人员引导农民使用先进技术的样板田。

农业部2009年安排粮棉油万亩高产创建示范片达到2600个，覆盖1700个粮棉油主产县。其中，水稻、小麦、玉米示范片各600个，马铃薯100个，油菜250个，大豆150，花生100个，棉花200个。创建目标是小麦亩产600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤、花生300公斤、油菜200公斤，黄河流域棉花100公斤、长江流域棉花120公斤、西北内陆棉花150公斤；南方地区示范片面积逐步扩大到3万一5万亩，北方地区逐步由村到乡到县整建制推进。

农业部副部长危朝安在讲话时指出，当前农业面临的困难和挑战极为严峻，促进农业和粮食稳定发展的任务极为繁重，要坚定农业稳定发展的目标不动摇，加大工作力度，强化措施，力争夏粮和全年粮食有个好收成。

危朝安强调，高产创建是新形势下农业部门促进农业稳定发展、农民持续增收的一个主要抓手、一个重要工作平台、一个关键性重大举措。高产创建的关键是集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，挖掘单产潜力，带动大面积平衡增产。各地要加大力度，强化措施，深入推进高产创建。一要切实加强组织领导。各地要健全组织机构，落实工作责任，强化工作督导，真正把高产创建由部门工作提升为政府行为；农业部已成立19个工作督导组，由司局级领导任组长，分片包干检查督促各地高产创建落实情况。二要切实加强资金支持。各地要积极争取财政支持，出台配套扶持政策，加大对高产创建示范片的支持力度：要整合现有项目资金，重点将种子工程、植保工程、测土配方施肥、科技入户、粮油大县奖励资金、农业综合开发、现代农业生产发展资金、农业保险等政策项目向高产创建示范片倾斜，最大限度发挥项目资金的综合效益；要加强项目资金监管，严禁挤占、挪用项目资金，对弄虚作假、违规使用项目资金的创建县，将按照有关规定严肃处理。三要切实加强技术指导。每个示范片都要确定一名技术负责人，同时吸纳当地栽培、土肥、植保、种子、农机等方面的技术骨干，组建一支沉得下、蹲得住、好使管用的高产创建技术指导组，集成技术模式，狠抓技术培训，确保所有高产创建示范片良种覆盖率达到100％、测土配方施肥达到100％、病虫害专业化防治达到100％、机械耕种达到100％。四要切实加强示范带动。各地要充分利用好高产创建示范片，分层次、分季节、分对象开展现场观摩，真正把示范片办成没有围墙的学校、没有黑板的教室、没有铃声的课堂。五要切实加强示范片管理。要树立一块标牌，设计一张标示图，建立一本工作记录，编印一套技术资料，建立一个数据库。六要切实加强宣传引导。高产创建不仅要农业部门知道，也要其他部门知道，更要地方党政领导知道。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，多视角、多层次、广范围宣传高产创建工作部署、实施成效，把高产创建工作向社会推介、向党政主要领导推介，营造良好的舆论氛围。七要切实加强机制创新。各级农业部门在深入推进高产创建过程中要注重政技结合、资源整合、服务机制创新和科学考评，着力构建更加科学、更加规范、更加有效的工作机制。

目前棉花生产面临的严峻形势，提出今年棉花生产要以满足国内纺织品消费用棉需求为目标，调整区域布局，提高单产，提高效益。

当前，受国际金融危机的影响，我国棉花生产面临严峻形势。受纺织品出口减少的影响，国内市场棉花需求减弱、价格下跌，农民生产积极性显著下降，据农业部农情调度，今年棉花意向种植面积7660万亩，减少970万亩，降幅达11.57％。同时，进口棉花冲击压力进一步加大，稳定发展棉花生产面临用工较多、病虫危害重、技术储备不足、资源约束增强等诸多制约因素。

面对当前严峻形势，农业部副部长危朝安强调，要落实良种补贴政策，开展高产创建活动，扎实抓好今年棉花生产。当前棉花育苗已陆续开始，正是落实面积的关键时期，各地要采取积极措施，把种植意向落实到田间地头，尽可能地稳定棉花种植面积。今年国家加大了棉花良种补贴力度，补贴省份由8个扩大到25个，补贴面积由3333万亩扩大到全覆盖，各地要制定实施方案、科学确定补贴品种、认真落实补贴面积、加强棉种市场监管。今年农业部在优势区域内的198个15万亩以上的大县安排了200个万亩示范片，开展棉花高产创建活动，各地要把高产与高效结合起来、借鉴粮食高产创建好的做法、多层次开展高产创建。目前，杂交棉种植突出的问题是密度太稀，影响了单产提高，从今年开始要开展“杂交棉增密”行动，力争每亩增加500株，达到2000株左右，高产创建示范片力争每亩达到2200株以上。同时要重点推广抗(耐)病品种，加强棉花病虫害的预测预报，大力推进专业化防治。

实现棉花生产持续健康稳定发展，关键是解决制约生产发展的突出问题，切实提高棉花竞争力。危朝安指出，今后一个时期，还要大力推进优势区域规划实施，加快选育突破性品种，推进病虫害专业化防治，加大栽培技术的研究应用，培育棉农专业合作组织。