用爱和责任将阳光体育运动推向深入

章柳云

记者观察

2006年12月23日，北京召开了建国以来首次的全国学校体育工作会议；2007年4月29日，进行了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”启动仪式；2008年5月8日阳光体育推进会在张家港举行；2009年5月14日第二次阳光体育推进会又在重庆召开。现在距离中央7号文件提出的工作目标和要求只有三年左右的时间了，阳光体育活动的深入推广和开展效果到底怎么样了?5月13－15日，记者随中央新闻记者采访团一行分别采访了湖南省和重庆市阳光体育活动开展的情况。从操场上一张张充满朝气的脸庞上，从与当地教育行政部门和各校教师的采访交流中，我们深切地感受到阳光体育的深入推进。从教育管理部门到学校，从校长到教师都已从精神领会进入到了操作落实层面。各地、各校纷纷根据实际情况，因地制宜，开拓创新，使“阳光体育”之花异彩纷呈，各具特色。

落实中央7号文件不停留于表面

前段时期从各个层面的调查反馈信息来看，不少地区在贯彻落实中央7号文件，推动阳光体育开展上还存在认识不到位的问题。反映在各级教育行政部门和学校的领导者上，存在着较严重的形式主义——上有政策，下有对策，会上重要，会后次要，重宣传、轻落实，平时不抓、检查时抓等现象，致使不少地区在阳光体育推进过程中措施不得力、进展没起色。

加强学校体育工作，促进青少年健康成长，是教育本质的回归。周济部长在重庆推进会议上讲道：没有爱就没有教育，没有责任就办不好教育。加强学校体育工作，是对学生的爱和责任的具体体现。各级教育行政部门和学校，要以对青少年学生深沉的爱、以对他们健康成长和一生幸福高度负责的态度，乘着阳光体育运动的东风，认真抓好中央7号文件的贯彻落实。

各级教育行政部门应具有使命感，责任感

2009年5月14日推进大会上，重庆市教委主任彭智勇在大会交流时一句“雾都孩子，更需要阳光体育”的话语引来全场掌声，这掌声不仅仅是因为话语的幽默，更是对地方教育行政部门对青少年发展所肩负的责任意识、思想认识高度的赞扬。彭智勇介绍说：2008年，重庆市财政投入专项经费4000万元，由市级统一招标，为农村小学配置了基本体育器材。从今年开始，计划投入建设资金320亿元，实施中小学标准化建设工程，同步推进学校体育设施设备标准化建设。重庆市力争到2012年，全市青少年普遍达到国家体质健康标准的合格等级，使青少年耐力、力量、速度等体能素质明显提高。让每个学生都能掌握一至两项以上体育运动技能。同时，在全市已建257片中小学塑胶运动场的基础上，投入15亿元，今年建成500片中小学塑胶运动场，到明年，争取建成1000片中小学塑胶运动场。以“健康校园”为抓手，全面加强学校体育工作，大力推进学生阳光体育运动。努力培育体质健壮、具有旺盛精气神的新市民，把重庆建成健康之城、活力之城。

湖南教育厅副厅长王健在介绍中谈道：目前湖南省14个市州教育局已有11个设立了体卫艺科，剩下的3个市州也有望在今年设立。这从很大程度上改变了学校体育管理工作“单枪匹马跑单班”的现象，使工作有人管、有人抓，逐步改变了体卫艺工作在市州教育行政管理中弱势疲软的状况。在师资队伍建设方面，五年内，建立起一套完善的省，市、县三级体育教师继续教育及培训制度，力争配齐配足体育专业教师。在改革初中毕业体育考试上，2009年，重新制定下发了《关于进一步加强初中毕业升学体育考试完善中招制度的通知》，大幅度地增加体育考试在初中升学考试总分中的权重。目前，各市州正按照省里面的要求，抓紧制定本地体育中考实施方案，部分市州已经把体育分值提高到100分。

而记者在采访地市级教育行政部门时，重点询问了具体实施、保障方案的情况。

湖南省长沙市教育局负责人介绍道：我市从加强学校体育工作的重要性、目标、途径、保障，评价和奖励等五个方面进行了部署，制定了比较硬性的规定。比如，我们定下了通过了3年左右时间，使中小学生的耐力，力量、速度等体能素质明显提高的目标-实行了对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，进行合格性评估和评优评先一票否决的制度；还规定所有学校要为体育教师组织课间操、课外体育活动和竞赛活动计算工作量。建立了学生阳光体育运动专项检查制度，规定对实施阳光体育运动不力的地区和学校将予以通报批评并追究责任。各区县(市)教育局、各级各类学校都成立了以局长或校长牵头的领导小组。

重庆市沙坪坝区负责人介绍说：我区以体育督导评估为引领。全面落实《意见》目标任务。我们集中组织开展学校体育工作专项督导检查，重点从体育工作管理、体育教师队伍建设、体育课教学质量、课外体育活动开展、体育器材设施管理使用、体育特色打造等方面，采取查资料、听汇报、看课表、查设施、访学生、观教学等方式，对学校体育工作进行了专项督导检查，公布督导检查报告的方式，进一步确保体育课程的实施和“每天锻炼1小时”的落实。

校长是学校体育工作的第一责任人

一个学校能否开展好阳光体育，主要看学校的一把手校长是否重视。阳光体育开展2年后的今天，我们走进湖南、重庆的中小学，看到了校长们身体力行推动阳光体育运动开展的一幕幕动人场面。

湖南省株洲市天元区江璜小学校长彭靖说：“我校是一所村级小学。包含两个行政村的学生，只有145名学生，10名教师。为了使阳光体育运动落到实处不流于形式，我们做到了‘四定，即：定时间，每天上午的大课间和下午的活动课，确保学生每日锻炼一小时。定项目，根据学生的个人爱好，充分尊重学生，由学生自报项目。定场地，每个项目由学校确立了固定的场地。定指导教师，根据教师个人特点，确定1名教师负责，这样使阳光体育运动从各个方面得到了全面保障。从而形成了长效机制。由于学校规模小，办学经费相对比较紧张，我们根据自己学校实际把较容易开展、指导的乒乓球项目定位于我校开展阳光体育运动的突破点，并作为学校的校本课程开发，编写了课程纲要和教师教学指导用书，使全校师生都会打乒乓球。原来我自己很少参加体育活动，也不会什么项目，通过几年的锻炼，不仅学会了打乒乓球，而且在其他教师有事请假的情况下也能带学生开展运动了。”

“孩子是未来的栋梁，学校是培育栋梁成长的地方。”这是重庆市珊瑚实验小学谭劲校长的教育理念，也是珊瑚实验小学成功的办学经验。睿智能干的谭劲校长视全校4000名学生健康成长为学校工作的第一位，带领老师们锐意改革、深入教研，在提高课堂实效性上下功夫，还孩子们更多的时间沐浴在操场阳光下。她带头策划、统筹调度，使学校构建了“运动一天、幸福一生”、“一会一节、展示自我”、“课余训练、专业发展”的阳光体育运动体系。开展以30分钟晨跑、30分钟大课间体育锻炼、40分钟午间体育活动、30分钟课外体育锻炼为主要内容的一日常规体育运动。学校体育的

蓬勃开展，使孩子们每天最盼望的就是体育课和体育活动时间。珊瑚实验小学孩子们对体育运动的喜爱、对体育课的认可程度，体育学科在学校的地位，最终由一封“什么课都可以停、体育课不能停”的学生上告信，而得到强有力的证明。

其实，谭校长前瞻的办学理念，记者早在两年前已深有体会。2007年记者曾因重庆教科院主办“重庆市中小学体育教学技能展示活动”来到过承办学校珊瑚实验小学。当记者的镜头掠过一名名参赛教师时，发现珊瑚实验小学的体育教师们不仅基本功扎实过人，而且镜头里小伙子一个个帅气阳光，姑娘们一个个灵秀矫健。在休息交流时，记者不经意提到了这一点，而谭校长的回答却让记者记忆深刻。谭校长说：珊瑚体育教师个个俊朗洒脱，这真不是偶然现象，他们都是我们从竞聘者中一个个精挑细选来的。这些年，随着教育改革的进一步深入，学校的定位和发展方向进一步明确，我们坚信体育教育是素质教育的突破口；学校体育是一所学校最好的对外展示窗口；体育教师是全校师生员工健康成长的引路人。基于这种认识，近些年我们在构建体育师资队伍时，注意均衡各专项教师比例，在招聘时，除体育专业基本功作为主要考核指标外，还格外注重竞聘人员的品格和外形的挑选。我们就是要打造一支身心阳光、朝气蓬勃的出色体育团队，为学校师生创建一个良好的氛围，让孩子们从小就在“健与美”的全方位熏陶中，健康快乐地成长。

从湖南、重庆采访的情况来看，我们欣喜地看到各级教育行政部门和学校领导思想上的统一。能够结合本地区的实际，深入分析学校体育工作的薄弱环节，强化措施，落实责任，切实解决制约推进学校体育工作的瓶颈问题，使落实中央7号文件，推进阳光体育运动不再停留于表面形式，而是有计划、有步骤、有保障、有抓手地向前推进。

锐意进取，开拓创新

上级领导不重视、师资队伍配备不足，场地器材、经费没有保障、运动意外伤害等问题一直是学校体育开展遇到的最主要的问题，也是这两年阳光体育推进中各地反映最普遍的问题。但是面对问题，许多地区、学校不等不靠，积极探索，大胆实践，因地因校制宜，充分利用现有条件开展阳光体育，创造了许多好的经验和做法。

“当初的无奈成就了今天的特色”

这句话是江苏春晖中学副校长郭东泉在介绍学校“小场地，大兵团，多变化”课间活动设计方案时说的话，而在其他省市地区也同样面临着场地小、学生多的问题。

湖南株洲市天元区江璜村小，全校只有10名教师，师资短缺，办学经费比较紧张。学校不等不靠，经过培训，全体老师都能兼职上体育课，保证了体育课的开课率和课外体育活动的正常开展。为了解决体育器材紧缺问题，校长奔走呼吁，积极协商，最后学校与家长和社会一道形成合力，学生都能人手一根绳和一个球拍。为了解决乒乓球训练场地，村上舍弃礼堂的租金，无偿提供给学校，使学校建起了乒乓球训练馆，上级体育部门送来了标准的乒乓球台，使学生运动得到保障。这也促进了农村文化建设和精神文明建设，村民能经常地与孩子们一起跳绳、滚铁环和进行乒乓球的对抗比赛，使农闲的农民由麻将桌转向了乒乓球台，由赌博活动转向了参与学生的阳光体育运动，从而促进了社会风气的好转。现在乒乓球运动成为学校开展阳光体育运动的一个突出亮点。

重庆江北区苗儿石小学是重庆市江北区一所普通小学，由于学校生源90％左右是附近8个农村合作社的孩子和外地进城务工的农民工子女，加上学校场地狭小，所以学校根据场地、生源、师资等自身实际条件，决定把毽球运动作为推进学生体质健康的主要活动。近两年来，在开展阳光体育活动中，学校对毽球活动又有了新的认识，将毽球活动，办学特色、学生的体质健康和学校工作的全面推进融为了一体，确立了“毽子飞扬，快乐健康”的活动理念。在这一活动理念的指导下，通过常年毽球活动的开展，学生的近视率、肥胖率明显下降，学生的身体素质明显好于其他学校。

只要肯动脑筋，办法总会有

重庆市南岸区弹子石小学是一所百年名校，拥有师生员工两千余人。学校因地制宜根据城市“天井”学校“人多场地小”的情况，潜心钻研，改革实践，最后探索出了一条既符合校情，又能激发学生兴趣，保证每天一小时体育活动的新路子。“两步轮换式”课间活动成为弹子石小学的独创品牌，即将学生分成两批进行室外课间活动，上午第一节结束后，1－3年级的学生在室外活动，4－6年级的学生就在教室里活动，第二节课后，再进行互换。参加室内活动的学生在老师的指导下，在学生主持人的带领下，在教室里玩游戏、唱歌和趣味身体素质练习等。这样的安排，既减少了场地容量，扩大了活动空间，又保证了学生有效的活动时间。真正体现了“小场地有大智慧”。

而重庆盲人学校作为西部地区唯一一所单列盲校，坚持秉承“让所有盲孩子享受高质量教育”的宗旨，致力于盲教育教学的研究与改革。盲校学生由于视力的障碍，许多传统体育项目不能得以正常的开展。为了弥补课程资源的严重不足，重庆盲校体育教师在加强盲人门球、盲人足球等盲人专项运动的同时，创造性增设了趣味雪橇、踢毽、沿线走、钻圈、运球、滚铁环，花样跳绳、健身操、滑板车等符合视障学生身心特点的趣味性体育运动项目，让不同程度的视障学生都能参与到活动中。针对全国盲校没有统一体育教材的现状，他们还进行了大胆的探索和实践，通过选用、改编、创编教材等方式，努力拓展体育课程资源。在阳光体育活动的开展过程中，盲校实行了从校长到每一位教师的分层管理，每位教师都参与到活动中，让每一位视障学生都得到了关注，使他们的身心都能沐浴在阳光下。

正如周济部长在推进会上所说：基层和群众的首创精神，是学校体育工作实践创新的动力之源。各级各类学校要因地制宜，大胆创新，努力形成百花齐放、异彩纷呈的学校体育新局面。体育条件较好、设施齐全的学校要开设具有时代特点的体育项目并逐步形成自身的体育特色，农村学校要根据校园环境和地域特点设计体育课程，使孩子们同样能在阳光体育开展中健康成长。

体育课是阳光体育开展的主阵地

学校体育开展的两大组织形式是体育课和课外体育活动。体育课是实现学校体育目标的基本途径。课外体育活动是体育课堂教育的延伸，是体育教育的第二课堂。体育课为课余体育的开展奠定一定的身体和技术基础，为课余体育提供有关的知识和技能准备；课余体育为学生提供了一个实践检验体育课学习效果的活动条件。按中央7号文件的要求，小学1－2年级每周4节体育课，3－6年级和初中每周3节体育课，高中以上2节体育课的课时计划，要保质保量上好体育课，任何人不得以任何理由和方式，消减、挤占体育课。体育课是开展阳光体育的主阵地，中小学校应将体育作为全面推进素质教育的突破口，将体育课放到各门课程的第一位。这是落实阳光体育的主要保障。

在这次采访中，记者看到许多地方都能狠抓课堂教

学，切实落实一小时体育锻炼时间。

重庆市提出了中小学每周上4节体育课的要求，并加强对师资队伍的培训和培养，满足体育课增加后对师资的要求。

湖南长沙岳麓区桐梓坡小学一直在课程改革上下功夫，努力提高课堂教学质量。做到无备课不进课堂。向课堂40分钟要质量，要求学生做到的，教师率先做到，从无上课“放羊”现象出现。要求教师钻研教法，以适应学生身心特点的教学方式开展教学，使学生在发展体质的同时，掌握更多的体育技能和体育常识。严格抓好学生的体育课堂常规教育，要求学生走路无声，排列成行，站立有姿。

长沙市周南中学体育组长年坚持集体备课制度，集思广益钻研基本教学内容，更新教学手段，优化组织教学，提高体育课堂教学水平。根据学生的兴趣爱好，研发了“武术操”和“青春的旋律”等自编操，并在长沙市中小学自编操比赛中获得了一等奖。通过老师们的精心设计，现有篮球、排球、足球、健美操、竹竿舞、羽毛球、田径等兴趣选修课程。为提高教师的体育教学水平，学校规定每个学期每个体育老师上一堂研究课，要求相互听课、集体评课。建立以老带新的“一帮一”师徒结对模式。采取互帮互学，体育课的教学质量明显提高。

重庆七中是重庆重点中学、国家体育传统学校，在校生4800余人。学校在开展好学校体育各项工作的基础上，对一直困扰体育课质量的难题发起了挑战——排除安全隐患干扰。这个令许多学校、体育教师“头疼”的体育教学和体育活动中的“安全隐患”问题，导致一些学校和体育教师感到压力很大，抱着多一事不如少一事的心态应对学校体育工作，以安全为理由，降低甚至删去所谓危险的体育教学项目，体育课教学质量也大打折扣。重庆七中体育组迎难而上。从自身找原因，在提高教学水平上下功夫，从根上解决困扰学校、教师的心理问题，确保课堂教学质量。

教研组多次组织全体教师开展体育课程改革相关的知识学习，讨论，探讨如何在课程改革实践中遵循教学原则，结合学生实际有效组织教学。骨干教师以身作则带头规范教学行为，认真钻研教材，仔细分析学生情况，制定既符合课程标准和教材内容要求，又适宜学生身心需求和学校设施条件允许的教学计划和教案。将难度、强度较大的体操、田径类项目重新引入课堂。教师之间通过相互观摩、交流，逐步消除少数同志惧怕的畏难心理，并以集体备课的教研方式帮助他们在准备充分的情况下进行教学实践。以点带面逐步扩展，经过一段时期的尝试，以往心存顾虑的教师都消除余悸，信心十足、理直气壮地进行久违的单杠、双杠，支撑跳跃，跨栏跑等课堂教学，师生双方从这种技术含量高、有挑战的教学活动中找到了自信。课外体育活动也更有序、更生动地开展。重庆七中这种用以提高自身能力来主动解决问题的工作方式，给那些因噎废食、削弱体育活动的学校、教师做出了榜样。

正视问题，建立长效机制

在这次采访中，重庆七中体卫艺主任、获。全国百名优秀体育教师”称号的肖庆林老师，以一名战斗在体育教学一线三十多年的老教师的切身感受，深情地对记者们说道：

学生体质的增强、阳光体育的落实需要我们体育教师具备高度的责任感、使命感和满腔的热忱，因地制宜、动脑筋地开展工作。现在很多学校，老师们都已行动起来了。但是在推进过程中，确实还需要正视一些必须解决的问题，这样阳光体育才能建立起长效机制，真正深入开展下去：

首先是制度的保障。能让中央七号文件的精神真正贯彻落实，需要各级教育行政管理部门进一步加大监管力度，在对学校办学水平督导评估时，应将学校体育工作的评估权重增加。将对学校执行部颁体育课时情况，学生课外体育锻炼的时数，体育教师配备等情况作为最基本的督察内容，这是开展青少年学生阳光体育运动的起码条件，也是真正实现学生“每天锻炼一小时”的前提。各级政府切实重视对中小学校体育场的设施、财力的投入，制定民生健康长远计划，逐步完善学校体育设施设备的配套工程，确保体育器材经费的专项使用。

其次是观念的扭转。在中国国情一时难以转变的现阶段，我们中央要下力气做好宣传工作，形成浓厚的社会舆论氛围，努力转变人们对学校体育教育的观念。首先应该从学校领导人手，领导的办学理念先进，能遵循现代教育的科学规律，有“为未来育人、育未来有用之人”的办学思想，才可能思考、营造、引领全体教师将“健康第一”的教育思想落实到各项教育教学活动中。校长重视了，班主任才会重视。而班主任的观念将直接影响学生，影响家长，对一个班级的体育锻炼风气影响很大。班主任的意识如果跟上，学生就会全身心投入锻炼中。最生动的一个例子是：我校高二年级的一名班主任鼓励学生每天坚持长跑的办法是，让每名学生计算出每天需要跑多少距离能在高考时跑到理想的大学，于是学生们每天都盼着跑步，会觉得又离自己理想的大学进了一步。建议对学校领导干部进行办学思想和业务管理培训时，将学校体育教育的价值功能和管理技能纳入培训内容，只有领导的学校体育教育意识和素养得到提升，学校的健康育人氛围才会大有改观，才会有健全的校园育人环境。同时，各级各类师范教育院校，应加大对在校学生体育意识和体育锻炼技能的教育教学比例，弥补因片面追求“高考”而使其缺失的体育意识和技能，将来又错误地传播给他(她)的学生，这是治本的措施之一，也是系统工程。

最后，必须要提的是体育教师工作量问题。体育教师从事的工作，既属脑力劳动，也属体力劳动，长年基本上都是户外工作，课堂教学、课外体育活动和课余训练等，教育教学组织工作头绪繁多，需要体育教师有充沛的精力和高度的敬业精神才可能做好。在重视学校体育，确保学校体育教育工作质量的形势下，对体育教师工作量的界定，应符合学校体育工作的特殊性，超负荷的运行，质量必然受影响!

肖老师的肺腑之言，代表了广大教师的心声。

通过此次采访，记者深切感到阳光体育的开展是一项系统工程，需要从上而下各个环节达成共识，各司其职，尽职尽责，以高度的责任心、使命感一起努力，将阳光体育运动推向深入。

通过这两年的努力，阳光体育的开展已经从领会，讨论过渡到操作落实层面，希望广大一线老师多多总结操作性强的设计方案和组织手段，对如何提高阳光体育运动开展的质量进行讨论。在今后一段时期，本刊欢迎以下阳光体育连题的投稿：小场地人数多的活动设计，自制开发经济实用的学生体育器材，丰富大课间的多功能项目，寒暑假校外体育活动的开展和监控问题。