奥巴马税改考验跨国企业理念

孙　定

近日，美国总统奥巴马向国会提出了针对跨国企业的税改方案。按这一方案，美国将取消“本国企业海外投资延迟纳税”的优惠政策。

在现行政策下，美国的跨国企业“国外收入国外花”而花掉的这笔收入不用向美国政府交税，而这些企业在向驻在国交纳所得税后，不必再向美国纳税。而按奥巴马的新方案，美国企业在海外的收入无论是否花掉，都要向美国政府交纳营业税; 如果驻在国的所得税率低于美国，还要将其差额部分向美国补税。

奥巴马认为，目前美国一些跨国公司和纳税人通过各种方法逃税，而美国普通民众却在勒紧裤腰带过日子，这显然是不公平的。该计划最简单的目的就是保证公平。

白宫提供的数据显示，在统计数据最新且最全的2004年，美国籍跨国公司海外收入近7000亿美元，但只向美国国内缴税160亿美元，实际税率仅约2.3%。白宫估计这项税改计划在未来10年会为美国政府增加税收2100亿美元。这对于面临财政巨额赤字的美国政府和美国国家利益来说，关系重大。

消息发布后，普华永道会计师事务所税务专家德鲁•莱昂告诉路透社记者，这场“税改”可谓“横扫一大片”，因为美国籍跨国公司有一半收入来自海外，“它将冲击大部分福布斯百强企业，后者非常依赖以拓展海外市场增加总收入”。新政一出，包括辉瑞、甲骨文、微软、强生、通用电气和美国商会在内的200多家企业和社团联名上书向国会抗议。

在当前金融危机深重的形势下，失业率居高不下，相当一批人由“中产”下降成穷人。美国政府需要大笔的钱恢复经济、稳定社会。奥巴马的“税改”以及他所谓的“社会公正”，有很强的“劫富济贫”色彩。而由此引发的美国跨国企业的抗议浪潮清楚地表明，金融危机所造成的美国社会裂痕在进一步扩大和加深，已从虚拟经济扩大到实体经济，以制造业和高科技为主体的美国跨国企业的声誉已经受损，其巨大收益的公正性正在受到美国国家利益的强烈质疑。美国的跨国企业经历了在政府支持下全力扩张推进全球化的发展阶段后，已经进入了被质疑和求自保的新时期。美国跨国企业的发展已走到尽头，大规模扩张时代或许已经结束了。

其实十几年前，就有学者质疑跨国企业模式。认为跨国企业是一股超越于国家的力量，只是由利益关系和文化背景与原生国联系在一起。随着全球化的发展，利益与文化关联的变化，跨国企业的国籍很可能变得没有实际意义。

这些论断我们从前不大理解，总以为跨国企业是国家实力的表征，更看重跨国企业总部的国籍，从而在很大程度上把美国的跨国企业等同于美国企业。现在看来，这种认知并不全面。观察一下美国以外的例子，跨国企业与原生地脱离关系或弱化关系的例子也不少见。

比如Acer就被欧洲人认为是一家欧洲企业，中国台湾的感觉已经很弱了; 而手机巨头诺基亚与芬兰的关系也相对较弱，连芬兰国内也不时传出诺基亚总部要迁出芬兰的说法; 联想并购IBM PC以后，将总部迁到美国纽约也是一个很有说服力的例子。

奥巴马“税改”不论结果怎样，它带给我们这样一个启示: 需要重新认识跨国企业与国家的关系，需要思考各国是否有必要联手管控跨国企业。