中国ＮＧＯ之间应有更多合作

王行最

NGO在中国面临的一个问题就是垄断——慈善行业中的垄断行为。在非营利部门是不是应该有垄断行为出现，这样的问题是需要讨论的。同时，我们还发现中国非政府组织之间的联合行动还很少。中国青少年发展基金会、扶贫基金会、爱德基金会起草并发布了《自律准则》，希望能够给这些非政府组织提供行为规范，以便我们自己可以得到进一步的发展。到目前为止，有160多个非政府组织对我们做出的《自律准则》有回应，使得一些非政府组织已经开始了合作，这样也才有可能生存下来继续他们的事业。但是到目前为止联合还是非常有限的。

在非政府组织当中还存在着内部管理和治理结构的问题。一般来说，NGO的董事长都是由政府指定的退休官员担任，他们实际上并不知道非政府组织是怎么运作的，所以，他们在管理NGO的时候就像管理政府部门一样。另外， NGO责任不是非常明确，因此分工不明显。

对于NGO的合作我觉得有几个不同的路径，首先可以开展能力建设方面的项目；第二是基层NGO管理人员可以和比较大的非政府组织合作，在这个过程当中，就能把比较好的管理经验传授到基层。

（王阳根据4月下旬作者在“公益投资在中国”论坛上的演讲整理）