矿区企业可持续发展的对策思考

张爱珍

摘要本文通过对马鞍山矿区企业发展的现状进行调研,分析了矿区可持续发展面临的问题,提出矿区发展要把握矿产资源生命周期、进行多元发展战略、建设生态示范区、转变职工思想观念、科技兴企的可持续发展对策,以实现马鞍山市矿区企业经济效益、社会效益、生态环境效益的协调发展。

关键词马鞍山矿区可持续发展对策思考

中图分类号:F272文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-273-02

矿业城镇(地区)作为基础能源和重要原材料的供应地,在我国的国民经济发展和社会发展中居于重要的地位,为我国经济和社会发展做出了突出贡献。据中矿联统计,矿业城镇(地区)为国家提供了93.6%的煤炭、90%以上的石油、80%以 上的铁矿石、70%以上的天然气。与此同时,矿产资源具有不同于其它自然资源的特点,并非取之不尽、用之不竭。这就决定了矿业经济必然经历一个从勘探到开采、高产到稳定、衰退至枯竭的生命周期。

安徽省马鞍山市的几大矿区经过几十年的开采,同样面临着资源枯竭、环境污染严重、企业衰退等危机,如何适时地以矿产资源开发为主,探索矿区的可持续发展之路,既是矿业城市发展的迫切需求,更是社会稳定,人与经济发展、社会进步和生态保护高度和谐的必由之路。

一、马鞍山市矿产资源概述

安徽省马鞍山市位于长江下游南岸,是以矿业、钢铁为基础建立的一座新兴资源型城市,是我国著名的矿业城市之一。马鞍山矿区含马钢南山铁矿、姑山铁矿、向山硫铁矿、黄梅山铁矿以及位于四个主要矿山区域的密集小矿点。南山铁矿有大小20余处的以铁硫为主体,包括磷、钒、镓等多种元素在内的综合矿床,其中,已探明铁矿的总储量约7亿吨;三座矿山:凹山、东山、南山;两座选矿厂:凹山选矿厂、东山选矿厂,一座已投入了生产开采。自1989年以来,南山铁矿年出矿量稳定在600万吨左右,是我国大型露天矿山之一,一直是马钢(集团)公司的重要粮仓。另一主要铁矿石基地—姑山铁矿,截至2000年末保有地质储量9064万吨,按预计还可开采11年,其中稳产100万吨/年可保持7年。黄梅山铁矿是一个具有90多年开采历史的老矿,目前铁矿石资源基本耗尽,仅有的160万吨表内矿被马芜高速压复,矿山经济转型迫在眉睫。向山硫铁矿是1942年开采的老矿山,企业占地280万平方米,原具有年产70万吨原矿的大型化工矿山采选联合企业,已破产。

二、实行可持续发展面临的问题

由于历史的原因,矿业城市的可持续发展已成为我国经济社会发展中的突出问题,主要表现在后备资源日趋紧张、产业结构比较单一、矿山企业负担很重、矿工生活困难较大、城市环境问题突出、市场竞争能力不强豎。无一例外,马鞍山作为缘矿而起的城市,其矿区企业在经济与社会发展过程中也不可避免地遇到了这些问题,包括矿区资源枯竭的威胁,产业产品结构单一,环境污染较重,矿区功能不完善,社会保障及就业压力比较大等问题。

(一)矿产资源日益枯竭,矿区企业难以实现可持续发展

马鞍山市的矿产资源位于宁铜断裂的火山带,以铁资源为主,伴生硫、磷、矾等多种元素资源,几座较大矿山企业都以采选铁矿为主业,其他伴生元素随尾矿排出,只有南山矿从尾矿中选硫精砂和铁精矿。目前这些矿山都接近到了衰老期(南山矿区等),有的资源已经枯竭(黄梅山矿区),有的已经关闭(向山矿区),有的虽未枯竭,但是开采成本过高以及采矿量呈衰减趋势(姑山矿区),因而难以适应企业可持续发展的要求。从几座已探明的接替铁矿看,资源本身的问题以及开采条件的问题,在一定程度上影响了矿区的可持续发展。

(二)产业结构单一,替代产业难以实现

矿区企业是马钢(集团)公司原材料的供应地,其主要产业是矿山采选、产品是铁矿石,其非矿产业处于起步阶段。正是由于矿区单一的结构产业以及接替产业难以及时的跟进,给矿区实施可持续发展造成较大的困难。

(三)环境污染严重,人均耕地锐减

矿业生产过程中所产生的废渣、废气、废水必然会对土壤、空气和水体造成一定程度的污染,从而对矿区生态环境造成不良影响豏。多年来的矿业开发活动,使马鞍山市成为矿山固体废物排放量最大的城市之一。马鞍山市矿山开采,固体废物的排放、堆存,给环境增加严重的压力,打破了原始生态平衡,直接或间接地给马鞍山市国民经济造成了巨大损失。

据统计,仅马钢所属的南山、姑山两座矿山以及黄梅山矿共占地2000多公顷,生产用地占总用地90%以上,其中废弃的采坑、排土场、尾矿库占矿山用地39%～55%豐。由此可见,矿山采选作业排出的尾矿、废石破坏土地和堆存占地量之大,对于马鞍山市这样一个人口众多,人均占地面积很少的城市来说,造成的影响是深远的,阻碍了城市的可持续发展。

(四)企业办社会负担重,遗留问题多

我国的矿业城市是传统计划经济的产物,城市功能不完备,往往是“企业办社会”,企业功能等于城市功能。尤其是伴随矿山兴建办起来的矿区“小社会”一系列社会服务机构的负担占矿业企业总支出的15%—20%,甚至更多豑。目前马鞍山市矿区企业办社会遗留供水、供电、劳动就业等问题没有完全解决,特别是矿区附近形成的以矿区职工、家庭为主的小城镇,由于受条块分割的影响,与主城区不能协同规划发展,基础设施建设薄弱,第三产业规模小、发展缓慢,阻碍矿区的可持续发展。

(五)矿区远离城市,人才短缺,职工思想保守

一般来说,矿区大多位于荒山僻野,地理位置十分不利,远离发达地区,没有区位优势。马鞍山市的几大矿区也远离城市且分散于各地,那里的生活条件艰苦,就业岗位少,经济收入偏低,留不住人才,请不进人才,造成矿山企业的信息闭塞,技术落后,严重阻碍了矿山企业进一步发展。加上长期计划经济的束缚,矿山企业职工思想保守,跟不上社会发展要求,对企业可持续发展的意识谈薄。

三、实行可持续发展的对策思考

(一)把握矿产资源的生命周期,挖掘资源潜力

根据几大矿区资源开采情况,制定适度开采计划,做强主导产业,延缓资源衰竭;同时加强矿产资源开采利用。如南山铁矿高村矿区二期、姑山铁矿和睦山矿区,姑山采场挖潜改造,黄梅山矿的后备矿山大尾山铁矿的建设等都要咬住“矿”字不放松,延缓资源衰竭,延长主体矿产品链,强化资源主导产业。另几座矿山采选中的碎石,可因地制宜地用来做筑路的建筑材料或混凝土骨料;尾矿砂经再选和分级后可做建筑用砂。南山矿的早期尾矿可研究选硫、选磷等。

(二)多元发展战略,培育新的接替产业

矿产资源是非再生资源,矿区的可持续发展必须大力发展非矿产业,培育其它支柱产业或替代产业,以形成新的产业。

1.办好现有的非矿产业。如南山矿的硫酸厂降低成本和对硫酸进行深加工,延伸产品方向,开发化工产品;桃冲矿的水泥厂,适时的可扩大生产规模;姑山矿空心砖厂,不断提高质量降低成本,大力推广应用等。

2.深挖矿山优势,积极参与市场竞争。利用矿山已有的在铸造、机械加工、金属构件加工等方面的设备能力及人才的优势,结合市场需求,培育发展矿山机械加工业。

3.充分利用现有矿山废弃土地、废水等,积极发展水果、树苗、花卉种植业和养殖业。

(三)保护自然环境,继续加强矿区生态示范区的建设

实现矿区开发与生态环境协调发展的原则,生态保护和生态建设并举原则,对矿区的地质灾害防治和土地复垦进行全面细致的调查研究,加强生态恢复工作。2002南山矿区年被国家环保总局批准为“国家级矿区生态示范区”,成为我国第一个金属矿山生态示范区。2002年至2005年,马鞍山姑山铁矿生态恢复工作进展良好,引进了更多适合当地环境的树木和经济作物,收到了良好的经济效益。因而,各矿山要明确目标,根据自身情况,继续推进生态重建示范区模式发展。对一些地理环境优美,交通便利的矿区,可进行旅游业的开发等等。

(四)转变思想观念,建立现代矿区企业

强化矿区企业领导干部可持续发展的意识和管理能力,提高职工参与可持续发展的自觉性,把企业发展长远目标和短期目标有效的结合起来,建立现化矿区企业。如进一步做好生产单位和辅助单位的分割重组后的后期工作。对矿山企业下属的辅助性单位,进行所有制改革,大力发展非公有制经济,提高第三产业的比重。对于一部分已闲置的矿工,做好他们的思想转变工作,鼓励并引导他们自主创业或到集镇商办的第三产业,避免引发社会问题。

(五)科技新矿,发展循环经济

科技是第一生产力,它是推动社会进步的有力工具。对于远离市区、消息闭塞、人才缺乏、技术落后的矿区企业,加快科技进步和提高劳动者的素质至关重要,它关系到企业的可持续发展。因此,要制定特殊的招纳人才的优惠政策,加快人才资源的开发,同时,对现有职工有计划的进行职业培训,以提高他们的整体素质。

循环经济是以产品清洁生产、循环利用和废弃物高效回收为特征的生态经济发展形态,属于资源节约型和环境友好型的经济形态,是实现经济与环境的协调、人与自然和谐发展的重要举措。如以南山铁矿区和姑山铁矿区为重点,对矿区资源进行综合评价,实行其最大化开发利用,矿区生态环境得到最大化的保护与恢复,即在企业中推行清洁生产,使传统工业发生质的变化,并逐步建立矿山开发的循环经济考核指标体系等。

四、结语

展望矿区企业发展的前景,任重道远,我们要因地制宜的充分调研分析矿区发展的实际情况,制定出切实可行的发展规划,坚持改革、大胆创新,勇于实践,锲而不舍,就一定能探索一条适合矿区企业发展的新路子,实现矿区的可持续发展。