浅析我国公路事业发展现状的分析和意义

冯小彦

摘要:本文阐述了我国公路事业的现状与发展前景,及公路建设对我国经济的短期影响和长期影响,对我国公路建设未来的发展方向提出了几点建议。

关键词:公路建设 经济影响运行机制

公路运输是陆上运输方式之一,其灵活机动、迅速方便以及提供“门到门”物流服务的特点,使其不仅成为一个独立的运输体系,也成为铁路车站、港口和机场集散物资的重要手段,对于一个国家经济的发展起着重要的基础作用。我国改革开放以后的经济得到了飞速的发展,这也给公路运输事业提供了极大的发展空间。

一、我国公路建设现状与发展

自新中国成立以来,我国的公路交通建设经过漫长的发展历程。建国初期,由于对公路运输在国民经济中的基础性和先导性认识不足,公路“长期滞后”于国民经济的发展。20世纪80年代以后,我国经济的全面发展,公路基础设施成为国民经济建设中的最薄弱环节,出现了“全面紧张”的局面,经济的发展对公路提出了心的要求,而我国的公路将交通运输事业,尤其是公路的发展作为国民经济发展的重要任务,公路建设得以迅速发展。目前,我国的公路运输正在继续加大基础建设的投资力度,继续加快公路基础设施建设。

二、我国公路发展建设对我国经济的影响

1.公路建设的发展短期显效影响。我国公路的建设极大的促进了区域均衡发展,消除地区经济发展差异。公路交通运输的建设决定着当地对投资的吸引力。投资商主要注重的因素中,交通作为首要考虑因素,其重要影响可想而知。而且公路的建设也极大的促进了城镇基础建设,促进了农村经济的发展。有研究表明,交通运输费用占农产品销售成本的一半以上。公路运输直接深入到地头田间,以其机动灵活性以及中短途运输的快速性保证鲜活农产品的运输,不仅可以避免由于交通不畅而造成的资源浪费,而且还可以提高农民的收入,这对于我国大力发展农村经济、缩小城乡差距、促进整体性经济发展有着重要的影响。

2.公路建设长期显效影响分析。由于我国以往公路建设经验来看,一条公路的建设在其建成后的3-5年后,公路两端的城市经济发展将沿公路两侧延伸发展,形成一条经济开发带,并以公路为轴线形成一条经济走廊。公路建设对于地方经济的发展乃至我国的经济发展都有着重要的影响。

3.城市公路交通是一个城市经济发展的基础和重要前提条件。城市交通规划、布局,基础设施建设、管理、发展方向及城市环境等,都直接关系到城市住房、就业、投资环境、工业发展、商业贸易和城市的可持续发展。城市交通的便捷程度与城市经济的发展乃至整个区域的经济发展关系相当密切。一个城市的经济发展在客观上对周围城市的经济也有一定的影响。城市物流系统建设的好坏对于直接影响着城市制造业、批发业、零售业的发展。

三、我国公路发展对经济发展的建议

1.公路建设加速发展是市场经济本身的内在要求,建设等级高、质量好、效益佳的公路,必然带动这个地区经济向前发展,这是已被实践证明了的事实。然而,通过事实的表象,把这些事实放在市场经济的大背景下去考察,我们就会发现,公路发展所带来的经济繁荣,正是由于它本身适应了市场经济本身的内在要求。

2.公路建设加快发展,必须摆正公路管理部门的位置。在新的历史条件下,公路建设事业要想适应市场经济迅速发展的需要,必须拓宽思路,拓展视野。以崭新的发展思路,才能冲出传统的发展模式,达到加速发展的目的。在传统观念里,公路是由国家来修建维护的,是为整个国民经济服务的,公路部门是国家计划下的执行部门。在新的历史条件下,我们必须认识到:公路部门是物质生产部门,它的特殊产品就是公路。公路具有商品的两重属性,即价值和使用价值.在计划经济体制下,我们过分强调了公路交通的社会服务功能,忽视了其独立的物质生产部门的作用和地位,以致于出现了重视其社会效益,而忽视了其自身的经济效益,使公路失去了自身改造和发展的能力,导致恶性循环.在社会主义市场经济条件下必须使公路部门由单纯的事业型向经营实体过渡,参与市场竞争,在市场竞争中求得生存和发展。

3.要建立与市场经济相适应的公路发展机制。公路是使用资金密集型行业,投资大,周转慢。要想发展现代经济,提高公路等级,快速发展公路,公路建设资金是首要问题。过去,公路建设单纯依靠国家投入和养路费收入,致使公路建设资金紧张。顾此失彼,为此,必须改革公路建设的投资体制变单一渠道投资为多渠道投资.本着谁投资,谁受益的原则,充分调动各方面的积极性,为公路建设快速发展注入生机和活力。

①是争取政府的支持,调动公路战线的各级政府的积极性,为公路建设提供优惠政策。公路建设部门也要紧紧地依靠各公路所在地政府的支持。在征地,拆迁,电力,通讯,水利等方面,实行谁的孩子谁抱走的优惠政策。

②是利用贷款,集资,发行债券,实行股份制等方式,多渠道集资,融资,形成多元化投资主体,实行公路收费有偿使用,逐步形成集资——修路——收费一修路滚动式发展的良性循环。

③是创造良好宽松的投资环境,本着互利互惠,利益均沾的原则,积极引进外资和内资。实行有偿合作,加快公路事业的发展。

④是开展多种经营,综合开发。充分发挥公路的地域优势和靠通优势?在公路沿线综合开发如房地产,商服业,仓储,旅游等配套多种产业,形成以路养路。以路建路的良性发展态势。最后,要建立与市场经济对接的公路建设运作机制。

目前,各公路系统及直属单位已具备了承揽高等级公路和中小型桥梁的勘到设计,施工,质量检测,材料供应,机械设备开发研制的综合能力,形成了技术水平较高,种类齐全,配套成龙的公路建设体系.为了使公路的发展有效地与市场经济对接,各公路部门应以公路管理部门为龙头,汇集公路特别设计,施工,质检,材料供应,机械研制等部门,组建成公路开发公司,形成集团实力。并以公路行业为依托.以发展公路事业为宗旨,以市场为导向。集开发,建设,经营功能于一体,实行自主经营,自负盈亏,自我积累,自我投资的运行方式,运用市场经济的调控,推进商品化公路的发展。

综上所述,公路交通规划作为城市交通发展的基础,其对于城市经济的发展有着重要的影响,如何有效地利用城市现有公路,合理规划,促进城市经济发展已经成为我国经济发展的重要课题。加上公路建设对于城市经济的带动作用,可以说公路建设部门承担者我国经济发展的重要任务。因此公路建设部门必须加快脚步,不断提高公路建设质量与速度,加快公路交通基础建设,促进我国经济的可持续发展。