搞好稳定工作要做到“六个到位”

左　验　毕洪谦　张晓峰

当前，随着市场经济的发展和国企改革的深入，人们的思想观念、价值观念也日趋多样化，利益格局的重新调整，历史遗留问题的凸显，各种矛盾交织在一起，给企业做好稳定工作带来了很大难度。但国有大中型企业是市场经济的主体，在新的历史时期也是稳定的主体。从国企改革发展的实践看，构建和谐企业需要稳定，而维护稳定的根本措施是深化改革、加快发展，同时也包括积极主动地做好职工群众的思想政治工作，防患于未然。基于此种认识，我们认为当前做好国有企业的稳定工作，要做到“六个到位”。

认识到位

认识是行动的先导，只有充分认识稳定工作的重要性，才能在工作中认真落实。稳定是社会发展的需要。当前，我们正处于新旧体制转轨时期，各种思想观念碰撞加剧，人们的思想异常活跃，社会中热点难点问题增多、矛盾错综复杂，资本主义敌对势力亡我之心不死，对我们的分化渗透一直没有中断。加上我们正处在社会主义初级阶段，生产力相对落后，人口多，底子薄。要想发展，就必须有一个稳定的环境。稳定是企业改革发展的需要。当前国有企业改革已进入了关键时刻，重组改制、分流、退养、再就业等各种矛盾交织在一起，给企业增加了一些不稳定因素。与此同时，企业的市场化运作和管理机制正在发生深刻变化，体制和机制上的一些改革性探索、寻求创新创效等都要求稳定成为必然。

教育到位

目前影响稳定的主要因素有：职工的思想观念陈旧，不适应市场经济的要求；职工的价值观念发生变化，注重物质利益，忽视精神需求，在义与利、物质与精神关系的处理上步入误区。因此，要做到教育到位，一是搞好形势任务教育，把国家的方针政策、企业面临的机遇和挑战，以及改革发展的思路、目标、措施，向干部职工讲清楚，使职工了解企业发展的战略部署，明确肩负的重任，增强使命感、责任感和紧迫感，增强战胜困难的信心和决心。二是搞好市场观念教育，加强对职工的市场意识、竞争意识等的教育，引导职工树立面向市场求生存、谋发展的新观念，树立多渠道就业、敢于到社会上创业的新观念。三是搞好价值观教育，引导职工用市场经济的眼光认识改革、理解改革，正确处理好集体与个人、物质与精神的关系，坚定不移地弘扬社会主义价值观。四是加强法制教育，提高职工家属运用法律武器维护自身合法权益的能力，努力做一个知法、懂法、守法的公民，创造一个人人遵纪守法的良好氛围。

改革措施到位

目前影响稳定的另一个重要因素是：对改革缺乏全面正确的认识，把由于改革措施不到位而出现的一些暂时困难当成改革的主流，从而对改革失去信心。因此，要做到改革措施到位，一是搞好改革的宣传教育，在每项改革方案出台时，及时做好宣传解释工作，把改革的目的、意义、职工关心的问题讲清楚，使职工消除疑虑和担心，以积极的心态支持改革。二是建立新的用人机制，实行择优上岗、富余下岗，建立起岗位靠竞争，提干靠业绩，干部能上能下、工人能进能出的动态机制。三是建立新的薪酬分配制度，坚持“高效益多分配，低效益少分配，无效益保障基本生活”，拉开分配档次，激励有效劳动，向有技术、有贡献的人员倾斜，切实建立报酬靠贡献、多劳多得的分配制度。

厂务公开到位

一些企业干群关系紧张，职工群众上访不断，其中一个重要原因就是厂务公开不到位，剥夺了职工的知情权、参与权、决策权、监督权，使一些本来很正常的事情，却让人感到是在进行暗箱操作。因此，我们必须做好以下三点：一是赋予职工当家做主的权利，把涉及企业改革、发展、人事任免、职称评定、工资奖金等关系到职工切身利益的大事，及时公开出来，经职工讨论后再实施，让职工真正行使民主权利。二是疏通职工当家做主的渠道，如职代会渠道、职代会小组长会渠道、党政工联席会议渠道等，使职工能够多层次、多方位、多角度地参与民主管理，履行民主权利。三是在一些热点问题的公开上，不仅要公开处理结果，还要公开这样处理的法律依据，使职工不仅“知其然”，而且还“知其所以然”，从而消除疑虑，化解矛盾。

疏导到位

面对不稳定问题，我们切不可采取堵、压的方法，否则就会把事情越压越大，把小问题拖成大问题。对此，我们必须做到疏导到位，一是把准脉搏，要把职工在想什么、关心什么作为我们工作的切入点，做到因人制宜、因事制宜、因地制宜，有的放矢，对症下药。二是贴近实际，要深入基层，了解职工对问题的反映，体察职工情绪，及时进行教育疏导，理顺情绪，化解矛盾。三是畅通渠道，矛盾产生后，和谈是最有效的途径。我们要畅通信访渠道、代表谈判渠道等，以此解决争端。

考核到位

维护稳定的工作，是一项长期的工作。不只是政工干部、政工人员的事，不能只在党群部门和综合治理等部门的小圈子里循环，必须形成党政一把手负总责，人人参与的新格局。首先是加强领导，明确责任。要成立稳定工作领导组，分工负责，明确职责。要强化领导责任，把稳定工作纳入议事日程，在工作安排中要统一部署，狠抓落实；要强化基层责任，把稳定工作的目标任务层层分解，落实到车间，落实到岗位，落实到人头，使每个岗位有压力，人人肩上有担子。其次是严考核，硬兑现。要把稳定工作作为对各级领导班子和基层单位的考核依据之一，坚持每季度进行检查考核，年终总评。对责任制落实，达到要求、事迹特别突出的，要给予表彰奖励；对责任制不落实，出现不稳定事件，严重影响正常工作秩序的，要追究其领导及直接责任人相应的责任。

（作者单位：左验、毕洪谦，河南石油勘探局地调处；张晓峰，河南石油勘探局机关）

编校：张红玲