媒体应成为建设和谐社会的助推器

牛长建

新闻传媒作为党执政的重要工具之一，在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用。许昌市充分利用新闻传媒作为构建和谐社会的重要舆论工具，让媒体直接参与市委、市政府的中心工作，发挥出舆论引导、监督和化解矛盾作用，承担起构建和谐社会的重大历史使命，真正成为推动和谐社会的助推器。

和谐舆论导向的领航员，和谐社会构建的助推器

在和谐社会的创建过程中，让媒体直接参与到市委、市政府的中心工作中去，引导媒体大力倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐的舆论氛围，引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐自觉内化为人们的思维方式和行为习惯。首先，发挥媒体作用，宣传党的方针政策。许昌市各媒体都紧紧围绕市委、市政府的中心工作，做好政策解读，让党的政策深入人心。凡有新的政策、新的中心工作出台,都充分发挥媒体的作用，统一认识，赢得广大群众的理解和支持。比如已经坚持了8年的创建工作，工作一开始，市里就组织几家新闻媒体，对当时社会上暴露出的“脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒”等十个方面的问题集中曝光，让人们充分认识到开展创建工作的必要性、重要性，促进了工作的顺利开展。其次，实行新闻发布会制度。每两个月召开一次的创建工作新闻发布会，对创建“国家优秀旅游城”、“国家园林城”、“国家森林城”、“国家卫生城”、“国家文明城市”先进城市工作排出名次并在新闻媒体上公布，落后单位的主要领导还要在媒体上做表态发言。8年来，创建工作新闻发布会已经开了46次；每季度召开一次经济发展新闻发布会，公布6个县(市、区)、经济技术开发区、东城区经济发展情况和综合排名；公布由企业等被服务对象评出的市直95个部门服务经济发展情况排名；公布全市前60名企业发展情况和排名以及退出和新进入前60名企业的名单。县(市、区)综合得分第一名的作先进发言，综合得分最后一名的县(市、区)政府一把手作表态发言；市直部门中服务经济发展环境得分第一名和得分最后一名以及招商引资得分第一名和最后一名主要领导分别作先进发言和表态发言，并在新闻媒体上公布。这项制度的实施，有力地提高了工作效率，促进了许昌创建等工作的顺利开展。创建工作进行了8年，新闻发布会制度也坚持了8年，经过8年的努力，许昌市先后获得“国家优秀旅游城”、“国家园林城”、“国家森林城”、“国家卫生城”、“国家文明城市先进城市”等荣誉称号。群众和领导都认为媒体在创建过程中发挥了较好的作用。2007年12月7日，许昌市40个单位设立了新闻发言人制度，新闻发布会制度走向制度化、规范化。

和谐进程的监督岗，违纪违法的曝光台

舆论监督是实现民主监督的重要形式，是反映人民心声的重要渠道。

和谐社会的构建，离不开舆论监督。舆论监督的目的，就是要消除影响和谐社会构建的“噪音”、“杂音”，为和谐社会保驾护航。在批评和揭露社会丑恶现象的同时，倡导一种良好的社会风尚，引导社会舆论向正确的方向发展，让人民群众看到党和政府惩治腐败、维护社会稳定的决心。许昌市善于通过舆论监督听取人民群众的意见和呼声，发现和解决问题，推进和改进工作。他们不怕家丑外扬，积极鼓励支持媒体开展舆论监督。许昌市政府出台了《关于对惩治和预防腐败体系建设工作实行目标管理的意见》，把新闻媒体开展宣传教育和舆论监督工作列入工作之要项。市纪律检查委员会要求市直各媒体开设舆论监督栏目或节目。在市纪委等有关部门的直接领导和支持下，许昌电台开办了现场直播节目《行风热线》，许昌电视台开办了《聚焦30分》，许昌日报开设了《热线记者在行动》等。这些栏目都把触角直接深入到老百姓中，深入到热点、难点、焦点问题中，促使了一大批问题的解决。2007年4月5日清明节，许昌电台新闻部接到许昌县张潘镇群众反映，卓庄村支部书记为了给父亲立碑，竟让村小学放假3天。许昌电台派记者采访并报道了这件事。媒体的批评很受群众好评，也引起了市领导的重视。市委书记毛万春对此事作出批示，要求严厉查处。许昌县委迅速派出调查组并严厉查处了当事人，并以此事件为典型，在全县党员干部中，开展了一次学习科学发展观，增强党性的主题活动。

许昌市主要领导非常关心和支持媒体和记者开展舆论监督。许昌市还鼓励记者就一些不宜公开报道的问题撰写内参，把撰写内参作为一项政治任务下达到各新闻单位，要求市直各新闻单位每月报送内参不得少于三篇。对记者反映的问题，市委、市政府主要领导同志非常重视，大部分都亲自过问并作出了批示，极大地促进了问题的解决，得到了群众的好评。2004年春节刚过，群众给“行风热线”反映长葛市老城镇、董村镇小造纸严重反弹，污染危及了当地群众的生产生活。2月4日，“行风热线”节目组的记者随同许昌市环境监察支队的执法人员到长葛市老城镇、董村镇进行调查核实，发现老城镇的12家、董村镇的4家小造纸厂都在生产,发现岗张村等小造纸厂仍向外排放污水。记者写出了《长葛市小造纸屡次反弹、群众呼吁政府彻底关停》一文，引起了市委、市政府有关领导的高度重视，市长毛万春、副市长王泽河先后作出重要批示：市环保局和长葛市政府要强力抓反弹，彻底根治小造纸企业，不留后患。

4月14日，许昌市环保局接到批示文件后，召开党组会专题进行研究，着手解决长葛市环保局要立即处理小造纸反弹问题，经过10多天的时间，长葛市的小造纸企业全部关停，还群众一个良好的居住环境。

许昌市通过建立舆论监督的保障机制，进一步完善舆论监督的工作机制。为鼓励新闻记者开展舆论监督，2006年3月14日出台了《许昌市创建工作新闻曝光稿件办理程序》，规定对曝光稿件给予每篇10～20元的奖励；还规定开展内参好稿件评先，对评出的好内参予以表彰和奖励。

社情民意的代言人，社会矛盾的化解器

新闻媒体在对社会疑难问题进行舆论引导时，必须做到使之有利于党的路线、方针、政策的贯彻执行，有利于问题的解决，有利于社会稳定，有利于党和政府改进工作，有利于增强人民群众对党和政府的信任。许昌市发挥媒介传播的社会关怀功能，兼顾多元化的社会构成，加强对社会舆情的调研分析，正确掌握和反映人民群众的愿望和要求，准确把握公众舆论的脉搏，使“天线”与“地线”连接，国家意志和社会意志连接，实现民情的上传和政策的下达，把党和政府的关怀送到民众的心坎上。随着改革的不断深入，新情况、新问题不断出现，各种利益格局不断调整，必然产生一些人与人、人与社会、人与自然之间的矛盾，如地区差距、城乡差距、社会治安、环境污染、分配不公、物价、腐败、失业等。针对这些问题，许昌市不回避、不隐瞒，而是鼓励记者采写内参，让媒体做社会矛盾的化解器、社情民意的代言人，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益为重点，阐明党的宗旨，宣传和谐理念，指明构建和谐社会的思路和方向。市委、市政府主要领导对媒体反映的问题都要亲自过问，为群众力排难解之题。据不完全统计，仅许昌人民广播电台《行风热线》节目一家从2003年到2008年10月的5年间，就接到群众来电、来信、来访等咨询投诉12540件，现场答复6732件，书面答复5245件，办结率95．5％。这种形式成为民众提供合理释放困惑、疑难等情绪的排泄孔和意见平台，促进社会有效沟通和交流，从而理顺情绪、化解疙瘩，修正、弥合或消除两极分化等社会矛盾带来的负面因素，增进社会认同感。同时，媒体的黏合剂和催化剂作用得以发挥，形成亲和力、凝聚力、向心力和强磁场效应，激发一切社会力量的能动性和创造性，有力地推动了和谐社会的构建。2003年11月13日，长葛市大周镇夏张村五保老人崔西荣通过“行风热线”向市民政局领导高改云反映大周镇长达3年时间拖欠五保老人供养粮款问题，高改云当即表示，一定要尽快调查落实这件事情，确保五保老人的正常生活。

“行风热线”节目一结束，市民政局党组立即召开专题会议进行研究部署，派专人到长葛市大周镇夏张村入村到户与五保老人座谈，直接向当事人调查了解情况，核实了拖欠粮款问题后，及时向大周镇政府反映。大周镇派出30名干部对分散供养的五保户逐人核实、逐人登记拖欠粮款，在较短的时间内筹集了50080元，11月15日晚上9点以前，把拖欠60户五保户3年的粮款付清。大周镇镇长魏银安还表示：要以此为戒，举一反三，完善相关措施，建立长效机制，防止类似事件再次发生，从而确保五保老人的正常生活。事后记者采访五保老人崔西荣，他说得最多的话是： “我觉得非常满意，感谢党和政府派人给俺解决了实际困难，感谢民政局的同志，感谢咱许昌市领导，感谢‘行风热线。”显然，在构建和谐社会的进程中，媒体发挥了重要的作用。

(作者单位：许昌人民广播电台)

编校：张红玲