中共贵州省委常委会学习实践科学发展观整改落实方案（摘要）

按照中央要求和省委常委会开展深入学习实践科学发展观活动安排，为将《中共贵州省委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》所提出的努力方向和措施具体化，落实责任，见诸行动，收到实效，接受监督，现提出如下整改落实方案。

一、总体目标和要求

认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固和扩大学习实践活动成果，紧紧围绕构建“和谐贵州”、实现贵州经济社会发展历史性跨越这一中心任务，着力在全面、准确、系统、深入理解和把握科学发展观上下功夫，在积极探索走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路上下功夫，在破解发展难题、创新体制机制、推动经济社会又好又快发展上下功夫，在进一步提高领导科学发展能力和素质上下功夫，努力把贵州建设成为经济繁荣、社会和谐、文化多彩、民族团结、山川秀丽、人民幸福的美好贵州。

二、学习实践活动期间（2009年3月前后）整改任务（共14项）

1、大力推进全省重点项目建设。省委常委会召开专题会议，听取全省重点项目前期工作、开工、进展以及向国家争取重点项目情况汇报，研究解决项目建设中存在的突出问题，促进高标准、高效率、高质量地建设全省重点项目。此后，省委常委会每半年召开一次推进全省重点项目专题会议。（责任领导：石宗源；责任部门：省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省交通厅、省水利厅）

2、启动政府机构改革。按照中央的统一部署，启动并做好省级政府机构改革工作，并超前谋划和抓好市、县两级政府机构改革工作。（责任领导：石宗源、林树森、张少农、蒙启良；责任部门：省委组织部、省编委办、省人事厅）

3、全面启动农村危房改造工程。召开全省农村危房改造启动动员大会，对全省农村危房改造工作进行部署，明确责任，加大力度，加快进度。启动实施第二期地质灾害危房搬迁计划。（责任领导：石宗源、王晓东、辛维光；责任部门：省委办公厅、省政府办公厅、省国土资源厅、省建设厅）

4、着力深化体制机制建设。结合开展学习实践活动，建立健全省级层面推动科学发展、实现贵州经济社会发展历史性跨越的体制机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。（责任领导：石宗源、张少农；责任部门：省委办公厅、省委学习实践活动领导小组办公室）

5、大力推进55个县石漠化综合防治试点工作。省政府召开专题会议，研究解决我省石漠化综合防治试点工作中存在的突出问题。（责任领导：林树森；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省林业厅、省环保局）

6、研究明确省直各有关部门2009年促进农民增收的责任。总结2008年经验，把促进农民增收作为省直各有关部门2009年目标绩效考核的重要内容，明确责任，提出要求，健全考核办法。（责任领导：王富玉、张群山、禄智明；责任部门：省直机关工委、省农办）

7、下功夫治理投资发展环境。针对当前投资发展环境中存在的突出问题，研究确定解决的具体措施，重点整治行业不正之风，确保取得实效。（责任领导：王正福、黄康生；责任部门：省纪委、省监察厅、省招商局）

8、启动实施区域发展规划。围绕贵阳城市经济圈、毕水兴经济带、黔北综合经济区、东南部特色经济区的区域布局，抓紧制定规划，并尽快组织实施。（责任领导：王晓东、李军；责任部门：省政府办公厅、省发改委、贵阳市委市政府）

9、着力帮助企业解决当前发展中面临的困难和问题。深入企业开展调研，广泛听取意见，研究出台政策措施，减轻企业负担，简化办事程序，为企业发展创造良好环境。（责任领导：龙超云、蒙启良、孙国强；责任部门：省委统战部、省经贸委、省国资委、省中小企业局）

10、加强对毕节试验区和安顺试验区改革试验政策措施落实情况的督促检查。掌握省委、省政府确定的两个试验区建设政策措施落实的进展情况，以后每年专项督查一次。（责任领导：龙超云、张群山；责任部门：省委办公厅、省委统战部、省委政研室）

11、进一步提高村干部报酬。认真做好全省村干部生活补贴调整工作，探索建立健全村干部报酬增长机制，稳定村干部队伍。（责任领导：张少农；责任部门：省委组织部、省财政厅）

12、精简会议、文件和领导事务性活动。制定关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的规范性文件，下大气力解决“文山会海”问题。（责任领导：张群山；责任部门：省委办公厅、省政府办公厅）

13、继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，确保全省社会和谐稳定。（责任领导：黄康生、崔亚东；责任部门：省委政法委、省公安厅、省信访局）

14、进一步加强理论学习。结合学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，以加强领导干部党性修养、进一步树立和弘扬优良作风为主题，举办一次省委中心组集中学习。（责任领导：谌贻琴；责任部门：省委宣传部）

三、2009年整改任务（共23项）

在抓好日常工作的同时，重点抓好以下23项整改任务的落实：

1、大力推进资源优势向经济优势转化。根据学习实践活动专题调研成果，制定出台有关科学合理开发贵州资源、推进资源优势进一步向产业优势和经济优势转化的政策措施。扎实推进盘县“煤（焦、化）—钢—电”一体化、贵阳特殊钢有限责任公司新特材料循环经济工业基地项目和桐梓煤化工、万屯煤化工、老鹰山煤基气化替代燃料、开磷集团年产120万吨磷酸二铵二期工程等一批重大项目建设。加快推进茅台酒股份有限公司“十一五”万吨茅台酒三期新增2000吨技改工程和贵阳卷烟厂易地改造工程。抓好“贵州省安顺市民用航空产业国家高技术产业基地”建设。（责任领导：石宗源、王晓东、李军、蒙启良、孙国强；责任部门：省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省国资委、贵阳市委市政府）

2、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。认真总结第一批学习实践活动工作经验，扎实抓好第二、三批学习实践活动。创新活动载体，突出实践特色，保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委决策部署的贯彻落实。（责任领导：石宗源、张少农；责任部门：省委办公厅、省委学习实践活动领导小组办公室）

3、加快交通基础设施建设。加快推进贵广快速铁路建设，确保开工建设贵阳至重庆快速铁路。全力推进全省高速公路网的建设。新开工建设杭瑞高速遵义至毕节、思南至遵义及省规划的麻尾至驾欧、洛香至黎平等一批高速公路。加强乡村公路建设，确保全省乡镇通油路率达到81%、建制村通公路率达到82%。力争六盘水机场、毕节机场、遵义机场及贵阳龙洞堡机场改扩建开工。启动乌江航运工程，建设西南水运出海中线通道航运工程。（责任领导：林树森、王晓东、李军、孙国强；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省交通厅、贵阳市委市政府）

4、加强安全生产工作。深入开展“质量和安全年”活动，继续保持生产安全事故起数和死亡人数“双降”，坚决遏制重特大公共安全事故发生。（责任领导：林树森、黄康生、崔亚东、孙国强；责任部门：省公安厅、省卫生厅、省安监局、省质监局、省药监局）

5、加强水利基础设施建设。开工建设黔中水利枢纽一期工程，新开工一批“滋黔”工程，集中建设一批大中型骨干水利工程。新增解决300万农村人口饮水安全问题，实施180座病险水库除险加固工程，启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划，完成130万亩烟水配套工程。（责任领导：林树森、禄智明；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省水利厅等）

6、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，促进全省各级领导干部讲党性、重品行、作表率。完善工作落实机制和目标绩效考核机制。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强反腐倡廉建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。（责任领导：石宗源、王正福、黄康生；责任部门：省纪委、省监察厅）

7、切实抓好我省贯彻落实中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的实施意见的落实，进一步推进地方党委工作的制度化、程序化和规范化。（责任领导：石宗源、张少农；责任部门：省委办公厅、省委组织部）

8、切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实按照科学发展的要求选好人、用好人。切实做好新一轮大规模培训干部工作。高度重视、大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步加大干部交流的力度。大力加强广大干部特别是各级领导干部的能力建设，切实提高破解发展难题的能力、服务人民群众的能力、领导经济工作的能力、维护社会稳定的能力、引导社会舆论的能力。统筹抓好各类人才队伍建设，重点做好高层次人才引进工作。（责任领导：石宗源、张少农；责任部门：省委组织部）

9、省委常委每年集中力量抓几件事关全局的大事，促进各项工作的落实。（责任领导：石宗源、张群山；责任部门：省委办公厅）

10、大力改善全省交通条件。按照强化西南陆路交通枢纽的目标，在2011年前争取全面开工贵阳连接重庆、昆明、长沙、成都和南宁的快速铁路和客运专线，全面开工建设我省高速公路列入国家路网的路段。（责任领导：林树森、王晓东、孙国强；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省交通厅）

11、大力发展非公有制经济。进一步完善和落实各项鼓励非公有制经济发展的法规和政策措施，切实加强对发展非公有制经济的领导，充实和完善省、市、县三级政府非公有制经济办公室职能，引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，力争2010年非公有制经济增加值占全省生产总值比重提高到35%。（责任领导：林树森、龙超云、孙国强；责任部门：省委统战部、省发改委、省非公有制经济办公室、省工商联）

12、大力提高城镇化水平。大力实施大中城市带动战略，加快城市建设，改革户籍制度，扩大城市规模，争取2011年全省城镇化率提高到35%以上，城镇对农村的带动作用明显增强。（责任领导：林树森、黄康生、崔亚东、辛维光；责任部门：省公安厅、省民政厅、省建设厅及有关部门）

13、有效解决工程性缺水问题。全面实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划，大力推进黔中水利枢纽工程，2012年底以前基本完成现有病险水库除险加固任务和基本解决农村饮水安全问题。（责任领导：林树森、禄智明；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省水利厅）

14、进一步加强生态环境建设。在主要产业领域普遍实行循环经济，突出抓好节能减排和环境保护，确保完成国家考核目标。认真组织实施石漠化综合治理，确保森林覆盖率每年提高一个百分点。（责任领导：林树森、禄智明、孙国强、辛维光；责任部门：省政府办公厅、省经贸委、省林业厅、省环保局）

15、加快工业经济发展步伐。切实提高资源型产业的发展水平，全面实施优势行业振兴计划，力争到2011年电力装机达到3000万千瓦以上、煤炭产量达1.5亿吨；深入实施大企业大集团战略，形成一批在全国具有影响、具有核心竞争力的大企业大集团。适时召开省委全会研究推进工业化相关事宜。（责任领导：林树森、蒙启良、孙国强；责任部门：省政府办公厅、省经贸委、省国资委）

16、基本解决农村现有贫困人口温饱问题。坚持开发式扶贫，整合扶贫资金和力量，重点抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和移民扶贫，不断提高农村低保水平，争取到2011年基本解决现有贫困人口温饱并尽快实现脱贫致富。（责任领导：王富玉、禄智明；责任部门：省农业厅、省民政厅、省扶贫办）

17、深化重点领域和关键环节的改革。全面完成国有企业改革改制任务，建立完善的现代企业制度。推进财税、投资、金融、价格等体制改革，营造有利于科学发展的体制环境。（责任领导：王晓东、蒙启良；责任部门：省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省国资委及有关部门）

18、扎实做好党建抓基层、打基础工作。紧紧围绕把各级党组织建设成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，突出抓好农村基层组织建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。落实基层党建责任制，建立和完善党委（党组）书记抓基层党建述职制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，更加关心和爱护基层干部。做好选聘高校毕业生到村任职工作。发挥好远程教育的作用，做好党员发展、教育和管理工作。积极推进党内基层民主建设。（责任领导：张少农；责任部门：省委组织部、省直机关工委）

19、扎实推进“平安贵州”建设。加强和改进信访工作，深入开展“打黑除恶”严打整治专项行动。抓好安全生产，进一步加强食品药品安全工作。（责任领导：张群山、黄康生、崔亚东、谢庆生；责任部门：省委办公厅、省政府办公厅、省委政法委、省卫生厅、省信访局、省安监局、省药监局）

20、加强政法队伍建设，进一步提高政法干警素质。（责任领导：崔亚东；责任部门：省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省国家安全厅）

21、深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。（责任领导：谌贻琴、谢庆生；责任部门：省委宣传部、省文化厅）

22、着力加强和改进理论武装工作。组织引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，推进社会主义核心价值体系建设，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，进一步提高党员干部的理论素养和政策水平。（责任领导：谌贻琴；责任部门：省委宣传部）

五、保障措施

1、建立整改责任制。省委书记对省委常委会的整改工作负总责，省委常委按照分工分别负责研究、落实有关整改工作。每项整改任务之后括号内注明的领导为牵头负责的领导，列出的部门为责任部门，省政府机构改革后根据部门职能对责任部门再作相应调整。

2、建立整改督查机制。省委秘书长和省委办公厅全面负责省委常委会整改工作情况督促检查，整改任务的落实情况每半年向省委常委会报告一次。

3、建立整改监督机制。省委常委会整改方案在全省一定范围内公布，整改落实情况相应在一定范围内通报，接受干部群众监督。