对粮食资源型开发区玉米深加工产业的发展趋势评估

张诗雨

从概念上来看，以玉米为原料的加工业包括食品加工业、饲料加工业和深加工业等三个方面，其中玉米深加工业是指以玉米初加工产品为原料或直接以玉米为原料，利用生物酶制剂催化转化技术、微生物发酵技术等现代生物工程技术并辅以物理、化学方法，进一步加工转化的工业。近年来，我国的玉米深加工产业发展速度较快，玉米深加工产业的发展对于提高粮食产品的附加值，促进农民增收具有现实的意义。经济技术开发区作为中国经济发展的先导区，尤其在具有先天优势的粮食主产区，发展粮食深加工产业将成为开发区最具发展潜力的产业之一。

一、中国发展玉米深加工产业的意义

(一)顺应世界产业发展趋势

世界玉米总产量在6亿吨左右，美国、中国、欧盟、巴西和墨西哥是五大玉米生产国，其中美国占全球玉米总产量的40％、中国占20％。美国每年用于深加工的玉米量已经超过5000万吨，占玉米产量的20％左右；中国为1000多万吨，占10％左右。世界玉米深加工更多走向深化，生产高附加值产品，而且出现产业多元化、规模化与集团化的趋势。长春经开区发展高附加值玉米深加工，延伸产业链条正符合世界产业发展趋势。

(二)符合国家解决“三衣”问题的宏观战略

我国历来强调农业在国民经济中的基础地位，把发展农业作为经济工作的重中之重。近年来通过取消农业税和持续加大对农业的补贴支持“三农”问题的全面解决。长春经开区积极发展玉米深加工和相关产业符合国家支持三农、做大农业产业、发展农村经济、加快农民收入提高的重要战略，形成各类龙头企业与基地农户建立利益共享、风险共担、相对稳定、相互协调的运行机制，形成了多种组织形式共同发展的局面，成为吉林省农业产业化经营的主要力量。

(三)有利于东北老工业基地的振兴

东北老工业基地振兴事关国家整体发展战略，是促进区域经济协调发展的重大举措。吉林位于连通黑、辽两省的重要位置。长春位于东北地区腹地，玉米产业链的发展将为社会提供20万个就业岗位，可辐射以长春为中心200公里为半径的周边区域，可辐射辽宁的昌图、内蒙古的通辽和黑龙江的五常等广大地区。长春经开区玉米产业的发展对促进区域资源整合和经济融合，推动振兴东北老工业基地具有重大意义。

(四)符合国家能源安全战略

随着经济的快速发展，我国已经发展成全球第二大石油消费国和进口国。动荡的国际原油市场和复杂多变的国际形势，使能源安全成为影响我国经济社会发展的重要问题。目前进口石油已占到我国石油消费的20％，预计2010年将达到40％，到那时我国石油供求的缺口将在1亿吨以上。因此应降低石油在能源产业中的比重，积极开发可替代能源，保持石油需求低速增长。大力发展生物燃料等石油化工替代产品，如玉米生产的多元醇、聚乳酸、燃料酒精等可以减轻对石油的依赖，减少石油的进口，缓解国内石油供应的压力。

二、中国玉米深加工产业发展趋势评估

(一)世界玉米深加工产业发展趋势评估

1世界玉米需求大幅增加。2002年以前，美国国内玉米消费和生产是相对稳定的，而2002年以后燃料乙醇的需求量和生产大幅提高，推动了美国玉米的需求，其所占比重在不断上升。饲料、出口等玉米需求数量基本稳定，但比重在下降。最近2年，美国的玉米收割数量在增长，而且增长较快，其推动力量仍然是燃料乙醇的生产。目前，美国有30％的玉米是用于燃料乙醇的生产，预计到2008年；用于燃料乙醇生产的玉米量将达到1亿或1.2亿吨。

2玉米深加工走向深化。现代玉米深加工更多采用综合开发利用路线，有效突破传统加工生产低附加值产品的玉米初加工业的局限和束缚，开拓加工生产包括醇、氨基酸、微生物、低聚糖和多糖、酶制剂、单细胞蛋白、抗生素等高附加值产品在内的现代玉米产业。例如美国，玉米深加工的产品由早期的淀粉、葡萄糖、饲料、玉米油，到当今的变性淀粉、淀粉糖和燃料酒精，尤其是目前作为玉米深加工的两大主导产品淀粉糖和燃料酒精，成为推动美国玉米深加工产业发展的主要动力。

3多元化、规模化与集团化是玉米深加工产业发展趋势。随着对玉米构成成分和价值属性科学认识的发展，加上加工技术的革新，玉米深加工开发利用路线越来越向多元化发展。玉米深加工产业的规模将继续扩大，技术更加先进；产品更加多样，生产成本进一步降低，生物技术的发展将促成新的玉米深加工领域导致产业出现规模化发展的趋势。呈现出稳步增长。竞争激烈，生产趋于集中，一些大型跨国公司积极投资进入生物质能源产业，逐步形成大企业集团化经营的趋势。

(二)我国玉米深加工产业发展趋势评估

1我国玉米的主要消费领域分析。上世纪90年代初，我国玉米深加工产业逐步得到重视，玉米大省开始利用区域资源优势，加快玉米深加工产业发展步伐，将资源优势转化为经济优势。在国内首批建设了4个10万吨级以上淀粉加工企业，年加工玉米能力均在20万吨左右，部分企业年加工能力已达到120万吨。目前，我国玉米大体消费领域为：饲料9000万吨、口粮1500万吨、工业消耗1100万吨、贮运消耗500万吨、种子120万吨。作为玉米深加工初级产品的淀粉产量增长迅猛，1978年仅28万吨，2001年已达500万吨以上，其中玉米淀粉占淀粉总量的90％。我国淀粉应用大户是发酵行业，消耗量占淀粉消耗总量的35％，主要产品为味精、酶制剂；其次为淀粉糖工业，占淀粉消耗总量的20％；变性淀粉消耗占9％；医药产品消耗(包括抗菌素、口服及注射用葡萄糖)占20％，其他占16％。

2我国玉米深加工产业发展特点。一是生产向规模化、现代化方向发展。建厂较早、规模较小的企业由于技术设备相对落后、效率较低而缺乏市场竞争力，大多数处于停产、转产或半停产状态；而规模较大，投资成本控制较好的企业，在产品收率和能耗指标方面均处于领先地位。二是玉米深加工产业链向纵深发展。玉米加工产品逐渐由传统的初级产品淀粉、酒精向精深加工扩展，氨基酸、有机酸、多元醇、淀粉糖和酶制剂等产品所占比重不断扩大，产业链不断延长，资源利用效率不断提高。三是产业发展向原料产地转移。2006年，东北三省、内蒙古、山东、河北、河南和安徽等8个玉米产区深加工消耗玉米量合计2965万吨，占全国深加工玉米消耗总量的82.6％。

3我国多元醇应用广泛而生物燃料乙醇发展受到限制。在我国，多元醇应用十分广泛，超过50％多元醇产品用于纺织业以生产聚酯纤维；16％用于塑胶工业以生产聚酯树脂；15％用于化学工业以生产抗凝结产品；其余则用于制药及其他化学工业上；内地每年对多元醇需求为300万吨，其中270万吨依靠进口。同时，我国的生物乙醇发展受到一定限制，“十一五”期间，我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇500万吨，生物柴油100万吨；到

2020年，生产2000万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇1500万吨。如果完全用玉米来生产，按照1:3.3比例计算，2010年对玉米的需求将达到1650万吨，2020年将达到4950万吨，加上其他工业消费对玉米需求的增长，未来我国玉米生产将难以满足燃料乙醇生产的工业化需求，完全使用玉米生产燃料乙醇在我国并不现实。

三、长春经开区的玉米深加工产业发展基础与挑战

(一)产业发展的基础

1龙头企业的规模与技术优势。位于长春经开区的大成集团是亚洲最大、世界第三的玉米深加工企业，已形成年加工300万吨玉米的能力，年产淀粉糖总量80万吨、变性淀粉15万吨、赖氨酸30万吨，均排名中国第一，其中赖氨酸产量占全球的40％。大成集团已获得生物化工醇催化剂生产工艺技术、反应设备制造和化工醇生产工艺技术等几十项国家专利。它还是国家发改委初步选定的3家全国玉米生物化工示范企业之一，2006年创产值135亿元，实现利润10亿元，出口创汇1.5亿美元。大成集团是长春经开区玉米深加工产业的龙头企业。

2玉米主产地优势。吉林省处于世界三大玉米产业带，是我国的玉米主产省，玉米年产量1900万吨，约占全国年产量的12.5％，玉米商品粮175亿公斤。吉林省所生产的玉米，无论是种植面积、产量、人均占有量在全国均处于第一的位置。2006年吉林省玉米总产量是1930万吨，2007年实际播种面积达到4500万亩，比2006年增加50万亩，产量将增加100万吨。其中长春市的玉米年产量在600万吨左右。长春经开区玉米深加工产业近年来的快速发展(见下图)同资源方面的优势密不可分。

3专用生产基地的优势。专用生产基地不但可以促进产业链条的延伸和产业聚集，还能够形成贸工农一体化的产业格局，从而产生规模效应、溢出效应，有利于产业的做大做强。长春玉米工业园区成立于2005年10月，位于长春市“西南——东北工业轴线”中的兴隆山组团，园区总面积61.3平方公里，运输便利，发展工业所要求的支撑要素俱全，为产业集聚形成强有力的支撑。

4纺织业、化工业及汽车业的巨大市场需求。长春是我国著名的大型汽车生产企业一汽的所在地。围绕一汽，长春已经形成全国重要汽车产业基地，从而衍生出对汽车装饰布料和工程塑料等的巨大需求，工程塑料和装饰材料为化工醇的下游聚酯和不饱和树脂提供了市场需求。

(二)实现发展战略所面临的主要挑战及经验总结

1开发区转型的影响及应对。长春经开区和其他国家级经济开发区一样面临着多年高速发展后的转型问题。首先体现在国家相关优惠政策的减少，以前经济技术开发区独有的政策优势包括税收、用地、用工等方面的减免减让措施正渐渐消失。开发区的发展已经是体制优势阶段而非政策优势阶段。长春经开区玉米深加工产业的发展已经脱离开单纯依靠政策优势，而是转为向技术优势、研发优势和体制机制优势方面要效益，凭借强大的技术领先优势壮大产业实力。

2国家粮食深加工政策的调整及应对。2007年9月，国家发改委公布《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》指出：“十一五”期间，玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26％以内，对玉米深加工项目实行核准制，列入限制类外商投资产业目录，原则上不再核准新建玉米深加工项目。长春经开区玉米深加工产业积极利用国家粮食深加工政策调整的机会，整合产业资源，壮大自身实力，加快自身的发展，向规模化和产业集群化、基地化大步迈进。由粮食深加工产业带来的企业粮食储备还可促进粮食储备主体多元化，为解决目前国家粮食储备体，系中的某些弊端提供思路。

3原料价格上涨影响及应对。近年来全球农产品价格上涨较快，2007年，玉米价格上涨52％，大豆上涨40％，这种价格涨幅是近十几年间所未有。相关部门预测，国际粮食价格在未来一段时间内仍会维持一定的增长态势，进而推动国内农产品价格上升。2007年7月18日，农业部公布的信息显示，上半年稻谷、小麦和玉米三种粮食市场平均价同比上涨7.9％。玉米价格的持续上涨将对以玉米为主要原料的长春经开区玉米深加工产业的生产造成负面影响，导致成本上升和采购问题。然而长春经开区积极采取对外购买淀粉和利用公司+基地+农户的产业模式积极保障原料供应，已经取得一定成效。

4农业产业本身的脆弱性影响。我国的农业生产基本上还停留在靠天吃饭的阶段，天气和自然灾害的影响对处于玉米产业链最顶端的玉米生产影响巨大。据农业部发布的2007年7月玉米市场监测信息，虽然当年玉米种植面积继续增加，但是部分产区旱涝灾害对玉米生长有一定影响，吉林和辽宁部分地区出现阶段性低温冷害天气，使玉米发育期有所延迟。玉米作为产业链的顶端产品，一旦供应安全不能保证，整个产业链后端的所有产业包括淀粉、化工醇和精细化工、汽车用工程塑料和装饰布料等产业都会面临无米下锅的影响。对此，长春经开区玉米深加工产业三年前已加强玉米转基因技术的研究和并积极寻求替代淀粉。

四、长春经开区玉米产业发展途径

(一)发展循环经济，实行可持续发展战略

目前我国的工业发展面临资源与环境约束，发展循环经济成为突破发展困境的重要途径。根据国家相关部门的规定(具体指标见下表)，玉米深加工业的发展也必须走循环经济的路子。以玉米园区为载体，发展玉米化工产业，可形成玉米原料、初加工产品和制成品的链式产品结构。根据物质供需方的要求，运用过程集成技术，调整物质流动的方向、数量和质量，完成工业生态网的构建。另外，还可以充分利用边角辅料，如：利用玉米芯生产木糖醇。每生产1吨木糖醇，就要产生6吨以上的酸性玉米新废渣，烘干后的玉米芯废渣每3吨能量相当于1吨煤。利用玉米芯渣通过生物酶来生产酒精。使玉米皮、玉米芯和玉米秸秆都得到充分利用，实现玉米原料的“吃干榨净”。

(二)积极拓展国内外两种资源和两种市场，实施原料来源安全战略

1玉米原料的供应安全。针对玉米原料对产业链中的后继产业影响巨大和玉米生产受天气影响大的特点，要保证玉米原料来源安全，着重开拓玉米原料来源的多元化。首先，重视玉米原料的储备工作，在丰收年份做好仓储，应对天灾年份的减产；其次，重视陈化粮的利用，我国粮食储备战略的实施，会使仓储粮食的新陈管理成为必须，充分利用陈化粮可以降低成本；再次，要重视国外资源和市场，要适当增加玉米进口的比重。还有要加大玉米良种培育和转基因技术的开发力度；政府增加对良种培育的补贴，研究机构对粮食生产的转基因技术进行集中攻关和产业化试验。

2开发新的替代品研究。向新的可替代原料转化，不仅仅依靠玉米为原料。玉米作为世界三大粮食作物，关系到人民的粮食供应保障和食品供给安全问题。大规模的开发以玉米为原料的深加工项目从长远来看，不符合粮

食生产、消费规律。积极发展玉米的替代品也是粮食深加工产业发展的重要发展方向之一。例如木薯在热带亚热带地区生产系统中具有独特的优点，它具有其它作物所不能比拟的一些特性，适应性广泛，不与主要粮食作物争地；淀粉生产率高，块根中淀粉的比率达30％～35％。木薯淀粉将是玉米淀粉的良好替代品。

(三)建立相关产业龙头企业间的合作关系，实施做大下游市场战略

首先要促成大成集团与吉化集团的战略合作，充分利用生物化工醇的成本优势和石化基地的化工原料配套优势。使国内最大的生化企业与吉林省最大的石化企业形成强强联合和优势互补。吉林市的精细化工产业在吉化集团百万吨乙烯工程建成投产后，将有更大规模的发展，化工醇下游产业将有充足、低价的原料保证。另外，要推动大成集团与长春一汽的战略联合，使国内最大的生化基地与最大汽车生产基地形成强强联合，进入一汽集团的配套采购体系。通过强强合作，把玉米园区打造成全球第一个以玉米为原料的合成纤维、工程塑料和生态塑料的生产、加工中心和精细化工产品加工中心，工业产值超千亿元的中国最大轻纺工业基地、玉米化工基地和农产品深加工基地。

(四)加强研发，实施科技创新战略

根据国家的部署，多元醇行业要应用现代生物技术开发国内急需的二元醇新产品，降低吨产品的玉米原料消耗和能源消耗。在这几个方面，长春经开区的玉米深加工产业需要加强研发，实施科技创新战略。生物技术是科技和产业方面最具生命力的发展方向。关注生物技术对农业产业发展的影响，追踪科技前沿，通过新的技术和研发催生新的产业，并为产业升级换代服务。另外，在玉米深加工中，运用新工艺新技术，可提高产品质量和生产效率、降低成本、防止或减少环境污染，最终形成良性循环、取得更好的经济效益。

(五)立足长春，实现全国布局战略

国内的粮食深加工产业巨头都已开始全国性的布局，要维持长春经开区相关企业在粮食深加工尤其是玉米深加工产业的优势，势必要同各大巨头竞争，现实途径是立足长春，实现全国布局甚至走出国境，进行国际竞争。长春经开区逐渐转化为高端产品生产基地、研发基地和相关产业总部所在地。2006年8月，中粮集团出台“2007-2011年生化能源战略规划”，计划在广西、河北、辽宁、四川、重庆和湖北等地新建以木薯、红薯、玉米为原料的TF。长春经开区龙头企业可以在省内甚至国内各地根据原料来源布局设厂，从而可以在园区外进行玉米淀粉、淀粉糖等初级产品加工，为园区内高端加工提供原料。