新形势下农民增收途径探讨

郭伟奇

面对当前国际金融危机的影响，立足我国农村实际。大量农民工返乡。寻求解决农民增收的基本途径，保证农民收入持续稳定增长，不仅是解决“三农”问题的治本之策，也是实践科学发展观的客观要求，更是促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设小康社会、和谐社会的迫切需要。

一、帮扶农民增智。是农民持续增收的根本

要想“口袋鼓”，必先“脑袋富”，治穷必先治愚，增收必先增智。第一，农民自身素质的高低，左右着农民思想观念的更新。目前。我国农民还没有彻底摆脱封建落后的“小农”思想观念的束缚。第二，农民自身素质的高低，影响着农民的增收决策能力。在市场经济条件下，农民做梦都想富。就是不知道哪条才是富裕路。第三，农民自身素质的高低。关系到农业科技应用的深度和广度。第四，农民自身素质的高低，决定着农民致富出路的宽窄。因此，必须帮扶农民学习一定的科学文化知识。掌握相关的职业技能，只有这样，才能适应科技农业发展的需要，实现科学种田，科学养殖，才能适应社会上多种非农岗位的需求。

二、实现农业增效，是农民稳定增收的基础

第一，适销对路，产品增效。贸工农一体化，这种逆向思维经营形式的核心就是适销对路。从收入增加的市场因素看，生产发展，市场繁荣，产销对接。多产多销才能多收入。农产品生产能否适销对路尤为重要。卖难、卖不出好价钱，是绝大多数农民不能增收的直接原因。这就需要各级政府和行业部门利用自身掌握农业信息快捷、准确的优势。积极引导农民根据国内外市场的变化，选择农产品的品种、种养技术和产出时间，尤其是衔接农产品收获和销售的时间与渠道。既要鼓励和扶持农村营销大户与农户签订生产购销合同，发展订单农业。减少市场风险。也要鼓励和扶持普通农户直接面对市场，减少中间环节，使他们亲身感受市场价格的变化，直接获得市场利益，达到产品增效，利润最大化。

第二，规模经营，降本增效。规模经营的关键在于“适度”，适度规模经营可以降低单位产品的成本，产生规模效益，使利润最大化。当前，在我国农村要逐步变千家万户的小规模生产为规模经营，通过对农业生产要素合理组合，对生产过程进行合理组织和协作，使分散的农户形成一个整体，以降低农业生产经营成本，增强农业综合能力，获得规模经济效益。当前形势下，在我国广大农村要积极鼓励有一定经营管理能力、一定技术、一定资金的农户或非农人员成片承包土地，实现规模经营，提高生产效益，增加农民收入。政府要加大力度宣传土地流转机制，银行要给予资金贷款支持。农业部门要给予技术支持。给农民适当的优惠政策，给农村基层行政村适当的权限，促进土地流转，把一部分可以集中起来的土地，承包给有能力扩大生产规模的专业户。走规模经营的路子。

第三，创建特色，以特增效。首先，产品要有特色。要引导农民以市场为中心。围绕市场谋划生产，先市场后生产，为市场而生产。做到“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”。靠产品特色参与竞争，赢得市场，取得效益。其次，产业要有特色。不同的地区。在资源、技术、市场等方面都有所不同，而这些差异就是极好的商机。要把握本地优势，发展特色主导产业。以特色产品。尤其是特色品牌产品来增加特别的经济效益。

三、广开非农致富门路。是农民持续增收的关键

第一。加大政策扶持力度，加快发展乡镇民营企业，积极发展农民个体私营经济。必须进一步认识乡镇民营企业在解决我国三农问题中的历史地位，加大政策扶持，加快发展步伐。乡镇民营企业要选准发展方向，立足农村，以发展工厂化种植业、养殖业为主，以农副产品精细加工业为主。以劳动密集型产品为主，保持自身发展的特有潜力和旺盛的生命力。同时。要积极发展农民个体私营经济。通过政策扶持和资金支持，鼓励返乡农民工、农村富余劳动力兴办个体工商业。合伙兴办乡镇民营企业。

第二。加快小城镇建设步伐，积极发展非农产业。小城镇在经济功能上具有较强的聚集和发散作用，繁荣小城镇经济，可以启动农村二、三产业的发展。增加劳动力就业数量。把星星点点的村落布局改变为人口相对集中的集镇，是从中长期角度解决农民就业，进而提高农村居民收入的大政策。只有农村人口集聚在一起，才能实行耕作机械化和规模化，降低单位农产品成本，提高单位面积产出，变传统农业为现代农业。只有人口集聚在一起，才能发展乡村的规模化工业及其他服务性公用事业、公共设施，就地解决农村富余劳动力的就业问题，增大非农就业比例，扩大农村居民非农收入来源。

第三，继续推进农村富余劳动力转移，持续发展劳务经济。从我国农村的实际情况看，转移富余劳动力是缓解农村劳动力就业压力，增加农民收入的有效途径。我国农业人口多、土地资源相对较少的矛盾历来比较突出，众多农民困在数量有限的土地上，是难以真正致富的，只有走出土地，到经济发达地区务工，到城市务工，才能从根本上缓解矛盾，找到致富之路。这是一项既有利于农民，又有利于服务经济建设和社会和谐发展的伟大举措，必须千方百计。继续推进这项伟大工程的进一步开展。