迎接代驾

邓博识

[摘 要]中国的酒文化源远流长,中国人向来讲究以酒助兴。在现代社会酒也扮演着十分重要的角色。饭局上是必不可少的,无酒不欢,无酒不成席的酒文化的盛行,一方面促成了无数的交易机会,另一方面也产生了由酒后驾驶导致的大量的肇事血案。由于社会对醉驾的关注和政府相关部门对查处醉驾的重视,代驾应运而生,用以避免醉驾,既可以为自己和他人的安全提供保证,又可以为一部分人带来收益。然而对于新近产生的代驾行业,仍有很多问题需要去完善。究竟代驾可不可以持续升温,到底能走多远?

[关键词]代驾 政府 行业发展

自从孙伟铭案件以来发生了多起由醉酒驾驶引起的严重交通事故,社会影响恶劣,引起了广泛的关注。受害者及其家属的悲惨境遇使群众对醉酒驾驶涉及的道德及惩罚问题展开了讨论,随之而来的还有政府采取的相应措施,如全国范围的严厉查处醉酒驾驶的活动。

目前,多数酒店、酒吧也不提供代驾服务,只提供收费的停车过夜地点。不少出租车司机都愿意提供代客驾车的服务。而一些个人在网站上发布信息提供代驾服务。这标志着长期以来始终打“擦边球”的代驾公司终于“名正言顺”,走上了合法化的道路,然而,尽管代驾公司走进了“阳光地带”,交管部门对酒后驾驶打击力度不断升级与强化,人们的安全意识也已增强,但是总体而言,“酒后代驾”仍处于叫好不叫座的状态。各种因素制约了这个新兴行业的发展,而缺乏有效监管和法律制度不完善是代驾服务难以成形的关键。

例如大多数市民认为将车钥匙交给陌生的代驾员,同时泄露了家庭住址感觉不安全。市民还是不习惯将车交给别人,另外遇到违章、车祸等突发情况,一旦违法扣分谁来承担责任,处理起来相当麻烦。这些麻烦使人们对代驾还持观望的态度。也有一些人表示,如果出去吃饭要喝酒的话,寧可“打车”来回,省了停车费,来回打车费也比找代驾便宜。收费高昂、需要等候、安全难保障,都是自驾族对代驾服务不满的原因。不少车主反映,代驾司机不一定熟悉所有的车型和了解路况,相比之下,还是出租车司机比较专业,如果出了问题,还可以向相关出租车公司投诉。

而对于代驾公司而言,酒后代驾成本太高,业务也并不多,公司盈利非常少。由于驾驶员代驾往往是在深夜,代驾后往往没有公共交通了,所以一起代驾往往要派出2名驾驶员和一辆车,一名驾驶员负责代驾,另外一名驾驶员则负责接送这名驾驶员。平均每单酒后代驾的成本需要150元左右,公司收费则是外环内3小时内每单200元,看上去收200元似乎很贵,其实每单公司只赚四五十元。

以上现象普遍存在,而工商、物价、交管部门对代驾服务的管理基本处于真空状态,相关法律法规、行业规范也不健全。

上海市工商部门表示,如果代驾公司在服务过程中与顾客发生纠纷,可按照消费纠纷或者民事纠纷来处理。但在不是每个问题都可“按照消费纠纷或者民事纠纷来处理”的。由于缺乏有针对性的具体政策和监管措施,代驾行业面临诸多尴尬。

一个行业的发展总要经历一个过程,或快或慢,现在,首先需要在社会发展中主导方向的政府有所作为,合理发挥国家的对经济的宏观调控功能。所以,现阶段,对于这个不成熟的行业,政府需要尽快制定相应行业标准,为行业发展提供清晰的范围,并为行业发展提供良好的环境,帮助其顺利走上轨道,这对国家和市民来说都是好事。以下是关于政府应采取措施的建议。

法律问题,代驾面临很多法律问题,都需要政府给予界定。首先是在每次提供代驾服务时需要提前签订代驾合同,以分担代驾过程中的责任及纠纷。酒后代驾服务合同是个典型的双务有偿合同,代驾方和醉酒者签订合同后,双方应各自履行自身的合同义务,代驾方有义务保障被服务者合理限度的人身、财产安全。但该合同签订中的效力认定却存在很多的灰色部分。代驾服务合同是否可撤销?代驾服务合同的签订是否一个电话就可以确定完成,是否需要签订书面的合同?要签的话,是饭前还是饭后?以及合同是否可以代签,醉酒者是否属于完全民事行为能力?这些问题都需要有个明确的规定,定义在法律的高度,以此规范整个行业,使代驾行业真正的为市民提供服务而不是麻烦大于收益。其次,代驾司机与代驾公司之间的合同关系是什么?是否签订劳动合同?代驾过程中的意外事故应由代驾司机负责还是代驾公司负责?或者责任的分担比例是多少?多少才合理?如果发生车辆事故、交通违法被罚款如何认定责任承担者?以上都需要相关的法律规范,对代驾者的服务内容和责任承担做明确规定,并对相应事故后果的责权有合理的分配。目前在实践中,一般认为,在代驾过程中发生交通违法行为或者交通事故的,由代驾司机承担相应的行政或刑事责任,安排代驾司机的单位则向第三方承担直接的民事赔偿责任,车主承担连带的民事赔偿责任。另外代驾合同的监管,目前也还没有具体部门专门负责对代驾行业的监管。有关部门应着手推出一个行业统一的代驾合同,以很好地规范合同双方的权利义务。目前代驾服务合同均是由各代驾公司单方面提供的格式合同,各公司收费标准也不统一,导致消费者只能被动接受,不利于消费者的权利。

从业人员资格认定问题。代驾司机应接受统一的培训,使代驾司机不仅有娴熟的车技,还能熟悉各种类型的车辆,考试合格后必须持证上岗。同时,应在公示代驾司机的驾龄和户籍。以此保证服务的质量和消费者的权利。

行业发展模式问题。建立一个统一的代驾服务平台,市民只需要像叫出租车那样方便找到代驾的司机,那么,就有安全保障。如果能建立起这个平台,运管部门就可以督促代驾公司统一定价,建立规范的行业标准。管理部门也能统一进行监管。而服务平台的现实版目前已经出现,据了解,近日,安徽省合肥市蜀山区交警大队和商务局等单位联合发起了“蜀山区酒后代驾联盟”,对车主、酒店、服务公司、代驾人员的权利、义务进行了更为具体、明确的规范,对代驾人员在上岗前进行了严格的审核。驾驶员如开车到酒店就餐,酒店服务员会送上“请勿酒后驾驶”提示卡,并主动询问是否需要代驾。如确认需要,则会当场提供代价授权书,双方签字认可后,车主的要求安排代驾服务。

同时,其他国家的一些的经验也是可以参考的。

酒后代驾业务在国外尤其是发达国家很普遍,而且一些国家政府也曾明确过“鼓励代驾”的政策导向。在韩国,人们也很喜欢喝酒,但酒后驾驶的人却很少,重要原因就是许多公司从事的代价业务。代价公司通过汽车销售商、停车场、加油站等相关渠道,向司机推销,使几乎每个司机都有代驾公司的名片,随时可拨打电话要求服务。目前,韩国约有10多万代驾司机,每天约有100万客户。一些公司为了吸引顾客,特别推出个性服务,如特意聘请女性代驾司机,以满足部分女性车主的要求。

社会在进步,代驾随着社会发展应运而生,它的出现是为了完善生活,我们期待它的成熟。当然任何一个行业的成熟都需要一个过程,而所谓的过程不仅仅是时间。现在代驾这棵小苗刚刚破土而出,想要它成熟并为我们服务,需要各方的行动。政府在外围提供帮助,尽快做好相应的工作,在设定好了大环境之后,让它们自由竞争。与此同时,代驾公司,遵守行业规定,合法经营,用对行业的热情为市民提供更好更成熟的服务。市民应逐渐接触并理解这个行业,提高对行业的认识及保护自己权利,只有这样,代驾行业才能茁壮成长,才能多赢,并最终真正为我们所用。