县域经济的外向型发展研究

赵向阁 赵惠娟

[摘 要]改革开放以来,河北省保定市各县经济发展迅速,基本形成了覆盖面较大、有相当规模的若干各具特色的经济区域。县域经济的发展对保定外贸的增长贡献较大,有力地推动了保定市整体经济的发展。但是,县域经济在发展过程中也出现了若干问题。本文从分析保定县域经济的发展现状入手,有针对性地提出了一些发展对策,旨在指导我市县域外向型企业趋利避害,继续向良性方向发展,推动保定外贸健康增长。

[关键词]保定 县域经济 外贸

作者简介:赵向阁(1980-),女,汉族,河北衡水人,讲师,双学士,研究方向:国际贸易,商务英语;赵惠娟(1971-),女,满族,河北文安人,副教授,硕士,研究方向:金融英语。

保定市位于河北省中部,总面积2.2万平方公里,是河北省第一大市,也是一座历史文化名城和对外开放城市,在环渤海经济区域中居重要地位。改革开放以来,保定各县市利用其自身的资源优势及产业的传统优势,逐步发展起了特色鲜明的县域经济。蠡县留史的皮毛加工具有几千年的悠久历史,其皮毛市场素以占地面积广、上市品种全、交易量大而闻名全国,享有“中国皮都”的美誉。高碑店的白沟镇利用其历史传承下来的水陆码头、商品集散的地理优势,发展起以箱包生产为主的特色产业,并兴办起以箱包交易城和白芙蓉小商品市场为主的十大专业市场。县域经济的迅速发展,使保定市出口创汇不断增加,促进了保定外贸的规模壮大,为保定整体经济的发展带来新的增长点。

一、县域经济的内涵

所谓县域经济是指一个县范畴内的所有经济的总和,既有城镇与农村的经济,又有农副业、工业和服务业经济;既有公有制经济,也有非公有制经济。县域经济作为一种特定的区域经济,在国民经济体系中处于承上启下的特殊地位,是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题、贯彻落实科学发展观的重要切入点和工作层面。

二、保定市县域经济发展中存在的问题

(一)企业规模偏小

县域内已有的特色产业大多以小而弱、小而散的企业(包括大量手工作坊式家庭工场)为基础,虽然有一定的“群体规模优势”,但成规模的龙头企业较少,且专业化与协作水平不高,特别是缺少一批真正具有国际竞争视野、行业整合能力、国际化经营水平的企业,因而难以实现规模扩张,形成真正意义上的规模优势,这种格局在国际市场的激烈竞争中缺乏抗衡能力。

(二)技术缺乏创新

县域内多数企业用于投入技术进步的财力和人力非常有限,且只能满足于一般性的工艺研究,无力开展技术的开发与创新,具有自主知识产权的关键技术和技术储备严重不足。由于缺乏必要的科技支撑与依托,大多数县域经济内部,产品技术层次与科技含量低、结构单一且以低端市场为主,从而制约了县域特色经济的产品升级和更新换代,使得产品销售利润难以提高。

(三)产品同质化严重

相同区域范围内的同类产品同质化现象严重,产品缺乏特色,不仅品牌、种类少,外观和功能也都极为相似,很难给人留下印象。因此,很多企业为了抢占市场份额,纷纷采取低价竞争的方法,从而导致企业陷入了微利的困境。事实证明,产品同质化越严重的市场,价格战的硝烟就越浓,杀伤力就越大,企业就越难于生存。

(四)管理水平落后

县域大多数企业内部管理普遍存在随意、非规范化的问题,多数企业还停留在家族式经营管理的模式上,与现代企业管理制度存在很大差距;而且很多企业没有设立严格完善的产品质量监控体系,产品无法取得相关的国际认证,导致国外客户对产品质量缺乏信心。这种非规范化的管理体制和落后的管理水平客观地制约着县域企业外向型经济的发展。

(五)市场推广渠道单一

调查显示,过去十年间,县域企业市场开拓和产品推介的最重要途径是参加一年两次的广交会。超过50%的企业每年用于广交会的费用开支占据企业年度产品推介成本的60%以上,而企业可用于宣传自身产品和市场开拓的渠道,包括各种形式的广告、除广交会外的其它会展和电子商务等形式都没有得到应有的重视和推广,这直接导致了企业在众多同类产品的比较中不断地进行低价竞争,以各种优惠条件吸引新客户,而忽视了老客户的维护,这些都在很大程度上影响了企业的推广效果。

(六)风险防范意识欠缺

很多县域企业在国际结算过程中缺乏风险防范意识和手段。由于对金融市场风险意识不足,同时由于信息不畅而不了解海外金融市场状况,尤其是对海外不同银行开具信用证的信用等级不了解,出口企业在限定交付提单条件时很难根据开证行资信状况做出准确的评价,在付款交单和承兑交单等交单条款中的选择失误使得中小出口企业在出口交割过程中承担了较大的风险。

(七)外向型人才匮乏

许多县域企业从国内市场转入国际市场时间不长,对国际商务和经济规则还很陌生,企业中真正熟悉和了解WTO规则的人才并不多,对如何应对技术壁垒、绿色壁垒、限额等缺乏心理、知识、技术、法律等方面的准备,加之许多企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制,在人力资源市场上还没有树立起很好的形象,很难吸引、留住人才,从而限制了县域企业外贸业务的发展。

(八)配套服务薄弱

县域内中小企业的融资服务体系不完善,现代物流设施与服务体系才刚起步,专业研究开发机构力量薄弱,集聚高级技术产业人才的环境不优,创业创新成本过高,支撑产业发展的能力不足。特别是由于当前各金融机构“慎贷、惜贷”,金融机构存贷差持续扩大,金融机构大量资金闲置与企业资金供应不足的矛盾更为突出。

三、促进保定县域经济外向型发展的措施

第一,加大政策扶持力度,为县域经济发展营造良好的发展环境。加强对县域经济发展的政策支持,至少有两个方面内涵:一是积极制定有关政策,为县域经济的发展营造公平竞争的外部环境;二是积极贯彻各项政策,确保落实到位,发挥政策效应。首先,在融资政策上,应尽快建立和开办对县域企业风险担保基金贷款和企业发展基金,拓宽县域企业的融资渠道,提高县域企业直接融资能力;保证各项专项基金及时足额到位和县域企业在金融机构信贷资金取得与国有大企业享有同等的权利。其次,在财税政策上,对已有的税赋政策要积极落实,确保税赋公平合理;加快农村税费改革步伐,使各种税费征收制度化、规范化、公开化,切实减轻县域企业的各种不合理负担。

第二,推进对外开放,加快县域经济融入全球化的步伐。在经济全球化趋势日益增强的新形势下,要积极引导县域外向型经济发展,促进人们思想的大解放,观念的大更新和企业家整体素质的大提升,培养他们放眼全球的胸怀和敢于到世界商海中闯荡的胆识,敢于并善于把自身置于全球经济的大格局中来审时度势的气魄。实施以出口为主,开展对外贸易、引进外资、境外办厂一起上的“大经贸”战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,优化资源配置,调整出口产品结构,建立起与国际市场和国际惯例相适应的经营和管理机制,引导更多的县域企业参与国际竞争和国际经济、技术合作与交流,以实现县域外向型经济向更大规模、更高水平的发展。

第三,推进技术创新,提高出口产品的科技含量和附加值。县域企业要在日益激烈的市场竞争中保持优势,必须立足于科技进步,尽快解决目前存在的技术档次低、产品科技含量低、综合效益低的“三低”问题和高物耗、高资源占有、高劳动投入的“三高”问题,推动企业上规模、上水平、上档次。在生产过程中不断用新的技术更新改造老的生产工艺,推进传统产业技术、产品及产业升级,延长产业链。鼓励企业建立新产品分析中心和研发中心,及时掌握世界同类产品的最新动态,分析研究不同区域、不同群体对产品的不同需求,以需求为导向开发新产品,构建新的竞争优势。

第四,实行出口产品的全程标准化生产,提高产品的质量安全水平。要建立健全权威高效的产品质量安全检验检测体系和管理体系,提高产品质量。各级政府职能部门,要逐步建立和完善出口产品的国际标准、主要贸易国技术法规和标准的检索数据库,为企业提供贸易中所需要的标准信息,及时预警国际贸易中可能产生的技术性贸易壁垒信息动态。建立健全产品加工标准、生产技术标准和市场准入标准,同时,指导企业按照国际惯例开展产品质量安全标准的培训和认证,引导企业进行相关的国际认证。

第五,实施品牌战略,强化龙头企业的带动作用。在激烈的市场竞争中,产品需要品牌,企业需要品牌,区域同样需要品牌。政府应加大对具有一定品牌效应的龙头企业的扶持力度,培育一批像容城丽友集团、徐水巨力集团、易县长安铸造集团等大型企业集团,发挥其在市场、资金、品牌、管理等方面的优势,促进企业间多层次、全方位的联合协作,实现资源共享和生产要素的优化配置,这不仅有利于把分散的生产者联结成有机整体,提高他们进入市场的组织化程度,而且有利于改变生产特色产品的散户和小企业在交易中所处的不利地位,形成由龙头企业带动一个行业乃至一个地区经济发展的良好局面。

第六,加强人才培养,牢固县域经济发展的人才基础。县域企业要想参与国际竞争,必须注重人才资本的积累,坚持科教兴县,加快技术人才的开发,有针对性地为区域特色经济的发展引进和培养一批掌握经济理论、熟悉外贸操作流程、英语运用熟练的复合型人才,为企业开拓国际市场、扩大出口规模提供人才保障。突出抓好教育培训,提高管理人员、专业技术人员以及广大劳动者的整体素质。充分利用河北大学、河北农业大学等驻保高校现有的师资力量、教学设施等条件,构建县域企业人才培养网络,为县域企业开展专业培训和职业技术培训、培养人才创造条件。

第七,推进社会化服务体系建设,构建县域经济发展服务平台。设立信用担保体系,充分发挥现有担保机构的作用,壮大资本金规模,为县域企业融资提供服务;搭建信息咨询服务平台,发展信息咨询服务组织,通过多种途径为企业提供法律、政策、管理以及国际市场开拓等方面的信息服务;设立市场开拓服务平台,帮助企业制定营销策略,选择营销方式,加大对企业及其产品的宣传,开展交易会、展销会等各种商贸洽谈活动,拓宽销售渠道;完善人才服务平台,根据企业需要,适时组织不同规模、不同类型的人才招聘会、见面会,牵线搭桥,并通过人才租赁和人才代理等办法为企业拓宽用人渠道。

县域特色经济的发展对保定市的外贸增长起着不可估量的作用。在以后的发展过程中,我们应继续推进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化,逐步形成区域化布局、产业化生产、规模化经营、社会化协作的新兴特色产业集群。不断提高对外开放水平,积极拓宽出口渠道,扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口,鼓励有实力的企业到境外创办营销和生产基地,建立境内外相互联系、相互补充、相互依托的市场体系,赢得更广阔的国际市场,推动保定外贸继续向前迈进。

参考文献

[1]欧阳慧,我国区域特色经济发展的策略[J],中国经济观察,2007 (7)

[2]陈满雄、刘桂文,县域特色经济发展的策略思考[J],中国民营科技与经济,2007 (4)

[3]黄鹏章、杨立杰,河北省县域经济发展中存在的问题与对策研究[EB/OL],河北大学网(www.hbu.edu.cn)

[4]佚名,保定市民营企业外向型经济调研报告[EB/OL],中国行业研究网(www.chinairn.com)

[5]章建康、张舵、闻有成,中小企业出口折射中国外贸发展瓶颈[N],国际商报,2006-3-13