吉安县农村沼气建设存在的问题及发展对策

刘艳琴 黄振侠 张文生 罗志坚

摘要随着吉安市农村沼气建设快速发展以及农民环境保护意识的不断增加,农村沼气技术越来越受到重视。通过对吉安县农村沼气发展现状的调查,分析了当前农村沼气发展在认识、管理、服务、原料、技工工资等方面存在的问题,并提出了相应的对策和建议。

关键词农村沼气;现状;问题;发展对策;江西吉安

中图分类号 S216.4 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0275-02

1农村沼气发展的基本现状

从2001年开始,吉安县坚持把发展农村沼气作为落实科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要内容来抓,取得了良好成效,农村沼气用户快速递增,至2007年底,全县累计建池17 398座,成为吉安市9个万池县之一,并建成了敦厚、永和、敖城、横江、桐坪、油田6个千池镇、60个生态示范村,农村沼气工程的建设有效地改善了村容村貌,提高了农民的生活质量。2001～2007年吉安县农村沼气建设及使用情况如表1所示。

2存在的主要问题

(1)思想认识不到位,对沼气建设不够重视。首先,乡、村2级领导干部对沼气建设重要性认识不足,特别是近2年,没有把沼气建设摆上重要议事日程,没有采取得力过硬的措施去抓,没有广泛发动群众建池;其次,有的农户存在“要我建”的思想,没有认识到建池能有效改善自身生活质量;再次,有的群众看到部分沼气池停用,误认为是沼气池本身问题造成的,没有认识到部分沼气池停用的主要原因是由于管理不善、使用不当、原料不足等诸多原因造成的,影响了建池积极性。

(2)普遍存在重建轻管现象,技术服务跟不上。大多数乡村只把精力放在建池上,而对于建后如何管理、如何确保建1座发挥1座效益、提高使用率倾注精力不多。吉安县已建沼气池17 398座,点多、面广、线长,现有的技术维修服务队伍难以进行跟踪管理服务;有的沼气池因配件年久失修,已无法正常使用,很多用户想维修,而服务网络又不健全,维修网络停留在乡一级,大多数村没有维修网点,导致相当一部分沼气池出现故障得不到维修,影响正常使用。全县因为维修不到位致使沼气停用或不能正常使用的比例为8.9%。如永阳镇没有1个本镇技工,都是由周边县区和乡镇的技术工建池,建后的维修很不方便。

(3)沼气用户管理不善,操作技术水平低。由于农村大量青壮年劳力外出务工,留守家中的老人文化素质偏低,不懂沼气管理和操作技术,采用错误操作方法致使沼气设备损坏,损坏后又不懂如何修理,导致沼气池闲置。吉安县因为用户管理不善、操作水平低导致沼气不能正常使用的占15%以上。

(4)沼气原料不足,直接导致沼气使用率低。前几年,户用沼气池主要以猪、牛等禽畜粪便为沼气原料,近年来由于农户养猪、养牛效益低,加之推广农业机械化等原因,农村散户养猪、养牛的越来越少,全县散户养猪的仅占全县养猪户的5%左右。全县因沼气原料不足而导致沼气池产气不足,不能确保年使用时间的,占建池总数的13%。

(5)沼气池“三结合”率低。户用沼气池实行“三结合”,人畜粪便能自动流入沼气池,发酵原料有保障,从而产气量足,能有效保证正常产气使用。没有完善“三结合”的沼气用户,需要人工补充发酵原料才能产气正常运转,一旦停止进料后,就会出现产气不足的现象,直至停用。据调查,全县沼气池有“三结合”的不足40%。

(6)技工建池工资报酬低,导致沼气池建设进度缓慢。吉安县目前技工建池工资执行的是2004年制定的标准,为450元/座,按平均1个月建4座来算,1个月收入是1 800元。而目前市场普通泥工建房工资80元/d,1个月收入是2 400元,二者相差600元。由于技工报酬低,一方面,导致经过培训的熟练技工不愿意建池,大量流失;另一方面,直接影响建池进度和技工服务质量。

3发展对策

(1)提高认识,加强组织领导。沼气工程建设是防治农业污染、保护生态环境、改善村容村貌、提高农村生活质量的关键环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。各级党委、政府、村委会要把沼气建设工程摆上重要日程,采用多种形式积极向农户宣传,发动广大农户建池。要采取过硬的措施,特别是乡镇主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,建立严格的考核奖罚机制,把沼气建设与乡村干部政绩挂钩,确保沼气工程建设持续稳定健康发展。

(2)搞好规划,抓实沼气工程建设质量。一是搞好规划。要将农村沼气建设同当地的山、水、田、林、路、庭院统一规划、综合治理密切结合起来,突出集中连片,规模推进。在建池对象上选择有积极性、有条件、自愿建,尤其是倾向农业综合开发的农户、专业户发展沼气,以起到示范带动作用;在技术规范上,高标准、高起点,做到“三结合、两配套”;在发展模式上,紧密结合当地农业特色,形成养殖-沼气-种植“三位一体”的生态农业体系,逐渐形成一乡一品、一村一业的特色农业发展格局。二是确保工程质量。建立严格的质量管理、检查验收制,全面实行“五统、四包、三卡”制。沼气建设实行五统一,即统一技工管理、统一建设标准、统一施工图纸、统一沼气配件、统一验收标准,由县、乡沼气技术人员现场验收。技工建池实行“四包”,即包建、包维修、包教会使用、建坏包赔偿。在建后管护上实行“三卡制”。即建立池卡、验收卡、保修卡。

(3)抓好建后服务,切实提高现有池使用率。一是建立健全沼气技术服务网络。坚持服务网络建设与工程建设同步实施,乡镇建立沼气维修服务点,沼气重点村(50座以上)建立沼气维修服务点,维修服务站(点)做到“五个有”,即有场所、有牌子、有专职维修技术人员、有维修配件、有维修电话号码或手机号,并通过市场化运作和给予技工适当补助等方式,安排本地专职技工驻点维修,做到工程建到哪里,服务网络延伸到哪里。要采取发名片等形式与农户建立紧密联系,做到沼气随坏随修,方便沼气用户,不断提高沼气使用率。二是推广新技术。进一步完善利用稻草、垃圾、杂草等原料产沼气技术,做到简化技术程序、减轻劳动量、方便管理、降低成本,让农民能够用、知道用、愿意用,有效解决农村沼气发酵原料短缺的问题,巩固农村沼气建设成果;推广应用模具施工、商品沼气池等新技术、新产品,缩短建池时间,减轻农民劳动量,降低沼气池建设成本。

(4)抓好培训,切实提高沼气科学管理使用水平。一是组织县、乡、村沼气技工进行培训,提高他们的维修服务水平。二是在沼气重点村组织沼气一般故障排除法现场讲解,让每个自然村都有1名能排除常见故障的土专家。三是采用培训、发放资料、现场交流等方式向广大农户传授沼气管理使用知识,提高他们的科学管理使用水平。

(5)科学制定考核标准,做到建管并重。制定沼气工程建设的科学考核标准,把现有沼气的使用率与新建沼气池放在同等位置、同样的分值来考核,促使乡村把提高现有池的使用率作为沼气建设的一项重要工作来抓,真正在实际工作中克服重建轻管的倾向,做到一手抓新建沼气池,一手抓使用率的提高。农业部门要发现总结沼气使用率高的典型,并加以推广。

(6)认真落实各项优惠政策,充分调动农户建池积极性。不折不扣地贯彻落实政府出台的沼气建设各项优惠政策,充分调动农户建池积极性。一是足额兑现中央和地方政府对农户建沼气池的补助。二是适当提高建池工资标准,建1座8m3沼气池技工工资提高到500元左右(每增减1m3池容增减工资20元)。三是国土部门对新建“三结合、两配套”沼气池户,从简优先审批,免征30m2土地占用所用的费用(工本费除外)。四是各部门要密切配合,通力合作,为农村沼气发展提供帮助和支持。