关于促进农业标准化建设的思考

贾绍辉 于洪龙

摘要分析了加快农业标准化建设的紧迫性,指出了农业标准化建设方面存在的问题,提出加强农业标准化工作应采取的对策。

关键词农业标准化;紧迫性;问题;对策

中图分类号F322文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0274-01

在我国加入WTO的大背景下,如何适应新形势、提高我国农产品的国内外市场竞争力,已成为摆在人们面前亟待解决的课题。实践证明,促进农业标准化建设,是我国农业新阶段的必然选择。

1促进农业标准化建设的紧迫性

(1)促进农业标准化是提高我国农产品国内外市场竞争力、化解农产品市场风险的迫切需要。进入农业发展新阶段以后,优胜劣汰的市场竞争法则开始在我国农产品市场上发生作用,农产品的竞争日趋激烈。无数事实证明,市场的竞争,实质上是产品质量的竞争,而产品质量是由产品的标准决定的。现在,我国已经加入WTO,可以说国际市场的大门已经向我国敞开,但在关税壁垒失去作用之后,贸易技术壁垒又成为发达国家保护本国市场的惯用手段。目前,发达国家的标准贸易保护主义倾向日益严重,他们以保护自身食品安全为由,在产品质量标准方面层层加码、步步设卡,限制其他国家农产品进入。

(2)促进农业标准化是实施农业名牌战略的迫切需要。在国内外农产品市场竞争日益激烈的今天,实施农业名牌战略,提高我国农产品的国际国内市场竞争力,是我国农业十分紧迫的战略选择。而要实施农业名牌战略,就必须实施农业标准化。目前,我国创出的农业名牌无一不是农业标准化的结果,像西湖龙井茶、烟台龙大的系列放心食品等,都是农业标准化的典范。

(3)促进农业标准化是提高人民生活质量的迫切需要。当前,我国已经进入全面建设小康社会的新阶段,城乡人民的生活水平不断提高,温饱问题解决之后,必然要求提高生活质量。这样对食品安全、食品卫生等提出了更高要求。然而,我国现在许多农产品的农药残留严重超标。毒大米、吊白块、三聚氰胺等食品安全事件频频发生,对人民的健康乃至生命安全构成很大威胁。

(4)促进农业标准化是提高农民收入的迫切需要。实施农业标准化,就可以提高农产品的质量,农民生产的农产品就会增强市场竞争力,就能顺利地实现农产品到货币的转换,并达到优质优价的目的。如山东寿光的菜农,在龙头企业的带动下,按统一标准种植蔬菜,大大提高了蔬菜质量,菜农的收入水平也得到了提高。

2当前农业标准化建设方面存在的问题

(1)观念意识滞后。总体上讲,加快农业标准化的意义和紧迫性并没有被普遍认识。在广大农村,由于科技文化素质较低,农民往往把标准化工作看作是工业企业的事,而与农业无关。特别在偏远的山区,由于交通不便、信息不畅,许多农民根本不知农业标准为何物。

(2)我国的农业标准自身尚存在许多缺陷。一是大部分农业标准是在我国加入WTO之前制定的,因而这些标准偏重于国内标准,缺少与国际接轨的标准。二是农业标准多集中在农产品的产前和产中环节,产后标准和系列标准较少。而我国农产品已经处于买方市场态势,产后的分级、加工、包装等不够标准的问题已经成为我国农产品上档次、创名牌、提高竞争力的重要制约因素。

(3)农业标准知识没有得到普及。我国过去长期农产品短缺的国情,使人们把目光长期集中在提高农产品产量上,这就不可避免地导致对农业标准化工作的忽视。目前,我国许多农业方面的国家标准、行业标准、地方标准仍然被束之高阁,没有通过有效的途径和方式向广大农民普及,存在重制订、轻实施的现象。

(4)农产品质量监测手段落后,不能满足农业标准化要求。农药残留、兽药残留等问题,一直是我国农产品出口的一大瓶颈,也是人们日益增长的食品安全需求的一大障碍。然而,我国目前的农产品质量监测手段比较落后,大部分还停留在眼看、手摸的感官评价阶段,检测结果难以达到快速、准确。

(5)农技推广人才缺乏,队伍不稳定。我国农技推广部门队伍不稳定,由于得不到重视、工作条件差、待遇偏低、农技推广部门留不住人才,人才流失严重。在一些地方,农技推广队伍甚至出现线断、网破、人散现象;在一些地区,每次精简机构,农技推广部门的人员总有被解散的恐慌感,缺乏安全感。这些在很大程度上影响了农业标准化的实施。

3加强农业标准化工作应采取的对策

(1)农业标准化的专门机构要肩负起历史的责任。农业标准化的专门机构是农业标准的制订者和监督者,在加快农业标准化工作中,负有主要责任。一方面,要科学地制订农业标准。还要增强农业标准化的完整性、适时性,对已经过时的农业标准,要及时清理和淘汰,实现农业标准的推陈出新。另一方面,农业标准化专门机构还要切实担负起监督责任,要像监督工业产品那样,定期、不定期地监督、抽查农产品标准的实施情况。

(2)切实改善农产品质量检测手段。农产品质量检测既是农业标准化工作的最终阶段,又是对农业标准化实施结果的鉴别,是不能忽视的重要环节。“工欲善其事,必先利其器”。要尽快改变我国农产品质量检测手段落后的状况,采用技术引进和自我技术创新的办法,用现代化的农产品检测手段武装检测队伍,使农产品质量检测更快捷、更准确。

(3)普及农业标准化知识。没有广大农民的积极参与,农业标准化就只能是“空中楼阁”和“海市蜃楼”。在基层做农技推广的科技人员,经常感到农民标准化知识缺乏,接受能力差,并已成为加快农业标准化的一大瓶颈。因此,要通过广播电视、书报刊物等多种媒体,通过会议、科技讲座、现场会、明白纸等形式,向农民宣传加快农业标准化的意义和紧迫性,特别要讲清农业标准化对农民增收的益处,提高他们参与农业标准化的积极性。同时,要通过多种形式的培训班,提高广大农民的科技文化素质,促使其掌握实用的农业标准化知识。

(4)充分发挥政府在农业标准化中的作用。加快农业标准化,离不开政府的正确领导。但农业标准化不能建立在行政命令的基础上。在市场经济条件下,政府领导方式也应该转变,领导就是服务,基层政府在领导农业标准化的工作中,一定要把提高广大农民的切身利益作为工作重点和立足点。只有这样,农业标准化工作才能真正变成广大农民的自觉行动,农业标准化工作才能顺利地进行下去,才能使农业标准化成为利国利民的大好事。